高等學校會計制度中基建并賬的相關問題探討

華峰

摘 要：本文首先對新高校會計制度下基建并賬業務基本含義進行概述，從賬務往來問題、業務處理問題、資金結轉問題三個方面，對新高校會計制度下基建并賬業務存在的問題進行解析，并以傳統基建處理存在的不足為依據，提出新高校會計制度下基建并賬業務的優化對策。

關鍵詞：高等學校;會計制度;基建并賬;相關問題

在當前教學改革不斷加快的環境下，我國教學水平大幅度提高，國家相關部門也加大了對高校管理的力度。為了實現高校會計核算工作順利進行，保證會計核算工作的合理性和規范性，提升會計工作效率和質量，2014年全面發布了新的《高等學校會計制度》，該制度的頒布對高校會計工作提出了新要求。但是，從基建并賬角度來說，其作為一個新的工作理念，人們對其認識不全面，在日常活動中時常會發生并賬數據處理不妥善、基建并賬核算不精準等狀況，這些現象的出現給高校日常運營和發展帶來直接影響，阻礙了高校穩定發展。所以，結合當前情況，做好高等學校會計制度中基建并賬探究工作，對高校今后發展有著重要意義。

一、新高校會計制度下基建并賬業務基本概述

1.含義

教育制度全面改革對高校運營和發展提出了新要求，在這種環境下，新《高等學校會計制度》隨之頒布。和傳統高等學校會計制度進行比較，新高等學校會計制度增添了基建并賬等內容，有利于高校會計工作的穩定發展。從基建并賬角度來說，其涉及的內容主要有兩點，一個是并表業務，也就是借助一系列軟件設施把會計科目和大賬相結合，同時核算基建賬目，在月底進行匯總，形成對應報表，最后將其納入事業賬目中。另一個是并賬業務，則是把基建賬目都融入大賬中，通過對大賬核算實現基建賬目核算。

2.意義

在之前高校會計活動中對基建賬目以及大賬管理采用的是分開管理方式，各自核算，導致高校會計工作時常存在諸多問題，對高校今后發展造成不利影響。而在新高等學校會計制度實施之后，其中融合了基建并賬業務，這些問題可以得到解決。首先，在新高等學校會計制度背景下，高校各個費用均得到了充分展現，充分反映出高校資產情況，保證資源分配的合理性。其次，規范會計工作流程，實現會計工作效率和水平的提高，滿足當前高校財務管理要求。

二、傳統基建處理存在的不足

長期以來，我國高校基建項目會計核算和日常項目會計核算包含在兩個分支中，各自具備對應的核算體系及報表。因為會計核算體系上有所不同，導致高校基建會計核算和項目會計核算在核算要求上也大不相同。不管應用哪個會計體系，都沒有對基建會計和財務大賬處理提出具體要求，導致高校賬務處理和基建財務由于在會計制度方面存在差異而受到人為因素影響出現分割狀況，這也是傳統基建處理過程中存在的問題，不但導致高校實際財務情況無法明確，同時也不能精準展現出高校財務資金情況。具體來說，傳統基建處理存在的問題體現在三個方面。首先，高校財務管理工作無法順利進行。因為采用的會計核算機制存在差異，對應的管理要點也會有所不同、管理內容上各不相同，最終導致會計監管水平薄弱，在這種情況下，各個業務處理和應用均缺少明確標準，傳統核算體系會受到基建成本因素影響，納入事業經費中，出現費用被占用的狀況。其次，會計核算缺少完善性，相關信息不準確。高校傳統會計核算機制以及報表體系中，存在兩個會計主體，不管應用哪個會計主體，都不能全面展現高校整體運營情況，導致會計信息不真實。最后，給政府等部門實施決策工作帶來不利影響。一般來說，基建財務真實出現的自籌資金支出和項目經費財務出現的基建支出之間不統一，導致在其他報表下基建真實支出信息不精準，上級部門無法準確掌握高校基建支出狀況。

三、新高校會計制度下基建并賬業務存在的問題

1.賬務往來問題

高校落實會計工作對大賬和基建賬目進行處理，即便兩者在不同套賬中，但是兩者之間依舊存在一定的關聯性。從基建賬套角度來說，涉及了兩方面內容，一個是國家財政撥款，另一個是在大賬中獲取。而在此過程中，時常會出現一些問題。在部分高校統籌基礎建設資金的過程中，一般采用銀行貸款方式，沒有經過大賬直接計入基建賬戶中，將大賬排除在外，在這種情況下，不但不能充分反映基建并賬業務內容，也無法展現債權關系。高校如果想讓債權關系得到充分展現，需要把基建賬目直接列入大賬中，但是在此過程中，也會出現債權關系和實際狀況相背離的現象，引發虛增。

2.業務處理問題

國家在對高校資源加以評估的過程中，評估標準一般包含科研費用、教育費用、固定資產等，大賬作為核心評估標準，高校要想獲得良好的評估結果，需要向銀行機構采用借貸方式來實現，而在借貸過程中，借貸的數額一般相對較高。現階段，對基建并賬業務處理缺少明確標準，一般采用新舊制度連接方式落實。在這種環境下，導致月度并賬工作無法順利進行，在基建賬目處理過程中，不能精準對本金和利息歸還情況加以妥善處理，導致問題出現。

3.資金結轉問題

當前，在基建項目資金結轉過程中，一般應用新舊制度連接方式，對各項數據加以綜合分析，把包含的財政結轉數據收集起來，將其獨立設定一個賬目，之后把剩余數據當作一個科目。即便這種方式能夠將結轉并賬問題進行處理，但是無法實現并賬設定，讓基建賬目無法在大賬中充分展現。

四、新高校會計制度下基建并賬業務的優化對策

1.加強各項基建并賬問題處理

（1）賬目往來問題處理。現階段，大部分高校在開展會計活動時，不但需要把基建賬目記錄到大賬中，同時還需要保證不會出現債券關系虛增狀況，在這種情況下，應該采用對應方式進行處理。在傳統科目中增添部分科目，例如事業應付款項賬目、基建應收賬款賬目。在向銀行機構借貸過程中，資金需要進入到基建賬目以后，再轉移到付款賬戶或者收款賬戶中，通過這種方式，能夠把大賬和基建賬目往來問題進行處理。

（2）業務處理問題處理。在對基建賬目分析過程中，需要根據并賬標準對其加以劃分，通常來說，需要將其劃分成負債、資產、凈資產等，可以直接對前兩者實現并賬處理，對后者實施并賬處理過程中，應該對其加以綜合分析，以后實現并賬處理。

（3）資金結轉問題處理。在新舊制度銜接過程中，需要構建完善的基建支出賬目，對項目內部各項支出情況進行核算和監管，其中包含了行政管理支出、科研費用支出等，同時按照對應標準進行分類，實現基建項目資金結轉。

2.基建會計賬套并入高校會計“大賬”

首先，把財務理論當作標準，事業會計和基建會計核算主體均是以事業單位為主，并且記錄在事業單位自身日常運營業務中。因此，兩者對事業單位經濟會計核算有著一定影響。相同業務主體中的經濟業務為連續性，事業單位可以把資金下發到基建項目中，基建項目完成之后，交由高校資產部門做增加資產處理。為了將高校基建活動實際情況進行充分展現，還要將其納入事業賬目中。其次，人員機構可行性。高校基建財務隸屬于學校財務處，財務處有關負責人領導基建財務人員，同時接受上級部門的監管和核查。通過這種方式，不但實現了基建會計團隊的擴充，同時還能促進高校會計體系的科學分配，在實際過程中充分落實基建財務管理工作，引導高校基建財務管理水平的提升。最后，技術可行性。當前高校應用的是高校財務管理系統平臺，隨著會計信息化技術的普及和應用，基建會計核算方式發生了改變。財務軟件更新，能夠讓基建賬目信息自動導入事業賬目中，定期對基建情況進行核查，并形成基建賬目，為后續基建并賬工作順利進行提供條件。

3.財務報告體系的完善

財務報表作為財務工作中不可或缺的一部分，是高校財務信息披露的主要方式，同時也是向信息應用人員傳遞精準信息的重要形式。根據當前高校設定的財務報告框架，能夠精準展現高校內部信息和外部信息，結合信息內容，可以將其劃分為兩類，一個是財務信息，另一個是非財務信息。當前，高校財務報告一般是結合財政部門提出的管理要求，定期向財政部門提交預決算報表，分別附屬基本建設報表等。基本建設報表中涉及了資金負債表、收支表、財政補助報表等。但是從當前情況來說，大部分高校在建設財務報告框架時，均沒有保證框架的完善性，上述財務報表不能充分展現出相關利益者對高校信息的應用要求。基于此，高校需要結合上述財務報表框架，實現財務報告體系的優化。通常來說，財務報表披露信息一般由三部分組成。首先，財務情況能夠真實展現某一階段內高校資金應用狀況，也就是資金、負債、凈資產等情況，和上年度實際情況進行比較，這些財務數據可以在高校資產負債表中進行展現。其次，業務活動或者財務業績能夠真實展現上年度高校各個運營活動實際情況。高校可以把收付實現制當作基本編制收支報表，根據類型展現出高校實際收入、支出以及費用結余等。最后，現金流量，真實反映單位在一定階段內現金流入及流出狀況。

總而言之，新高校會計制度給高校運營和發展提供了條件，同時在其中添加了基建并賬內容。由于人們對基建并賬認識不全面，在應用相關連接標準過程中，對應的引導方式不滿足實際要求，導致該項業務在應用過程中缺少規范性。高校應根據實際情況，對以往出現的問題加以探究和分析，并采取對應的處理對策。并且，隨著教育事業改革的不斷加快和深入，也會不斷出現新問題，在這種情況下，需要我們發現問題、解決問題，還要根據高校財務會計工作要求，科學制定應對措施，從而將其作用充分發揮，引導高校穩定運營和發展。

參考文獻

1.蔣廷富，吳云飛.高等學校會計制度執行問題探析.財會通訊，2018（13）.

2.王興槐.新《高等學校會計制度》實施問題分析.淮海工學院學報（人文社會科學版），2018，16（01）.

3.王芳鏡.基建賬戶在高校事業賬與基建賬日常往來中的影響研究.價值工程，2018，37（06）.

4.劉新，刁宏悅.高等學校新舊會計制度比較分析.改革與開放，2018（02）.

5.紀融，韓晨.新形勢下高校基建會計納入事業單位會計淺析.時代經貿，2017（16）.

6.康達紅.高校基建財務并入學校大賬的探討.科技創業月刊，2017，30（08）.（責任編輯：劉海琳）