創新型農業現代化先行區建設水平評價
——基于示范點生產經營人員的調查

韓傳龍，李 龍，2，周 沖，王 徽，朱陳陳

(1.宿州學院 管理學院，安徽 宿州 234000；2.安徽師范大學 地理與旅游學院，安徽 蕪湖 241002)

創新型農業現代化先行區建設以人的現代化為核心，以物的現代化為基礎，以產業的現代化為依托，以社會治理的現代化為目的，打造全產業鏈、多功能和“產村融合”的農業現代化，實現糧食主產區糧食生產和經濟實力增強有機統一、農民生產糧食和增加收入齊頭并進，促進農業農村農民全面深入可持續發展。創新型農業現代化先行區建設是一個涉及“強化農民培育、夯實農村發展基礎、壯大農村新業態、推動協調發展”的綜合體，與十九大報告中提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?0字鄉村振興總方針內涵一致，是解決新時代“三農”工作中不平衡不充分發展問題的一個有效抓手。創新型農業現代化先行區作為著眼于實現“人的現代化、物的現代化、產業的現代化、社會治理的現代化”的綜合體，根本目的在于消除城鄉發展之間存在的差異，實現城鄉之間互動融合發展，而這單獨依靠農村資源是很難實現的。因此，需要秉持“共生、協同、開放、共贏”的理念，校正過去的資源單向流動，讓城鄉之間各種資源互動起來。

十九大報告中提出“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”，是創新型農業現代化先行區建設必須堅持的一個重要理念。通過建立城鄉融合發展的體制機制，實現城鄉資源的雙向流動，可以更好地推動實現創新型農業現代化先行區建設目標。本文選取安徽省宿州市作為研究案例，宿州市埇橋區被農業部認定為第一批國家現代農業示范區，2011年宿州市首批入選全國24個農村改革試驗區，“兩區建設”分別承擔了農業生產力發展和農村生產關系改革的探索，宿州也從此進入了現代農業“兩區”建設快速發展階段。2012年，宿州市創新性地提出以“農業企業為龍頭、家庭農場為基礎、農民合作社為紐帶”組建現代農業產業化聯合體，得到國家農業部和安徽省委、省政府的充分肯定。經過創新發展，宿州市有效解決了土地碎片化、農業兼業化、農民老齡化等“三化”突出問題。面臨農村空心化、城鄉二元化、產業分割化等“新三化”問題，2016年宿州市創新性提出“創新型農業現代化先行區”。2017年，安徽省宿州市埇橋區現代農業產業園成功入選第二批“國家現代農業產業園”。近年來，宿州市通過實施“百千萬”現代農業產業園(區)示范工程建設推進創新型農業現代化先行區建設，取得顯著成績，也出現一些問題。為此，本文擬對宿州市創新型農業現代化先行區建設情況進行分析，為宿州市創新型農業現代化先行區建設提供參考。

一、研究區域概況

宿州市下轄埇橋區、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣一區四縣，截至2017年，宿州市常住總人口559.93萬人，實現地區生產總值1503.9億元。自2016年以來，宿州市著手實施創新型農業現代化先行區“百千萬”現代農業產業園(區)示范工程，推動宿州市創新型農業現代化先行區建設，2017年已經形成一批縣區萬畝核心示范區、鄉鎮千畝示范園、村級百畝示范點、沿路產業示范帶，對推動經濟社會發展做出重要貢獻[1](表1)。

表1 宿州現代農業產業園(區)示范工程建設情況

續表

數據來源：各縣農委和示范園區調研資料整理

宿州市在推進創新型農業現代化先行區建設中，積極推動土地流轉工作實施農業規模化經營，注重農業一二三產業融合發展提升農業經營效益，通過發展綠色循環農業實現農業的可持續發展[1]?！鞍偾f”現代農業產業園(區)示范工程建設有利于構建現代農業產業體系，形成區域化布局、專業化生產、產業化經營的現代農業產業格局；有利于加快構建現代農業生產體系，改善農業基礎設施條件和物質技術裝備水平；有利于構建現代農業經營體系，促進現代生態農業集約化、專業化、組織化、社會化，打造扶貧開發的就業園，助力精準扶貧工作作用明顯。為對宿州市創新型農業現代化先行區有一個更為深入的了解，獲取生產、經營、管理等方面的信息，2017年6月課題組成員分別對宿州市創新型農業現代化先行區中的朱仙莊鎮礦南村、符離鎮沈圩苗木花卉示范園、西二鋪鄉都市綠谷農業觀光園、三八鳳凰堤百虎文化產業園、馮廟鎮唯農牧業集團進行專項調研，調查對象涉及經營管理人員與一線生產作業人員。

二、研究方法與數據處理

(一)測量指標選擇

由于創新型農業現代化先行區的理念和實踐都屬于首創，因此只有少數新聞報道，相近研究主要有現代農業園區、農業科技園區、現代農業示范區(園)等。本文通過大量查閱現代農業園區建設相關評價指標設計的相關研究文獻[2-14]，結合有關宿州市新型農業的前期研究成果[15-18]和案例單位的實際情況構建創新型農業現代化先行區評價指標體系。指標主要涉及現代農業規劃、品牌建設、建設規模、產業結構布局、基礎設施建設、機械化水平、科技水平、農技推廣、農業信息化建設、管理模式、資金投入、市場營銷、制度建設、提高農民收入、自身營利、帶動當地產業發展、在當地的社會影響、政府對農民服務、政府對現代農業宣傳、政府對現代農業激勵措施、對全面建成小康社會扶貧攻堅貢獻、未來發展前景等22個方面的指標因子以及被調查者對目前創新型農業現代化先行區建設總體情況的評價。以十分制對指標因子進行量化，調查問卷采取自填和代填相結合的方式采集數據，輔以訪談方式補充研究所需信息資料。

(二)熵值賦權法

國內通常采用層次分析法(AHP)、熵值賦權法等方法計算指標因子的權重，本文選取熵權法計算各指標權重，首先需要對各指標的原始數據進行標準化處理，數據標準化的方法主要有“最小-最大標準化”“Z-score標準化”“小數定標法標準化”等。本文采用“Z-score標準化”方法(又稱為標準化分數)，其原理是根據原始數據的均值和標準差進行標準化，經過處理后的數據符合標準正態分布，即均值為0，標準差為1。

1)數據標準化，計算公式為：

(1)

其中，i指評價對象，j指評價指標，有n個評價對象，m個評價指標；Xij表示第i個評價對象的第j個指標；X′ij指Xij的標準化值。

一般情況下，X′ij的范圍在-5到5之間，為了消除負值的影響，可以將坐標進行平移處理，令Pij=X′ij+5。

2)指標熵的計算，計算公式為：

(2)

3)權重的計算，計算公式為：

(3)

(三)聚類分析方法

聚類分析(Cluster Analysis)也稱群(點群)分析，是基于觀測樣本在許多變量上的相異性，將觀測樣本分成不同組或類的方法。計算聚類距離指標D(distance)的方法較多，按照數據的不同性質，可選用不同的距離指標：歐氏距離(Euclidean distance)、歐氏距離的平方(Squared Euclidean distance)、切比雪夫距離(Chebychev distance)、曼哈頓距離(Block)、卡方距離(Chi-Square measure)等。聚類分析能夠從樣本數據出發，客觀地決定分類標準，常用的聚類方法主要有兩種：K-均值聚類(快速聚類法)和層次聚類，本文采用K-均值聚類(K-means)法對創新型農業現代化先行區評價指標因子的評估結果進行分類。K-均值聚類算法以歐式距離作為相似度測度，它是以數據點到原型的某種距離作為優化的目標函數，利用函數求極值的方法得到迭代運算的調整規則，公式如下：

三、結果分析

(一)樣本信度效度檢驗

本次實地調研采用隨機抽樣方式，共發放問卷45份，回收有效問卷45份，問卷有效率100%。首先，對問卷的信度和效度進行檢驗，本文選取克隆巴赫系數(Cronbach’s Alpha)作為信度測量指標，選取KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)和巴特利特檢驗作為效度測量指標。通常認為克隆巴赫系數不超過0.6為內部一致信度不足，達到0.7—0.8時表示量表具有相當的信度，達0.8—0.9時說明量表信度非常好；如果KMO值>0.6，表示因子分析的效度可以，適合進行因子分析；如果巴特利特檢驗的P<0.001，說明因子的相關系數矩陣非單位矩陣，能夠提取最少的因子同時又能解釋大部分的方差，即效度可以。本文采用SPSS23.0軟件對問卷數據進行測算(表2)，計算結果顯示克隆巴赫(Cronbach’s Alpha)系數值為0.997>0.6，說明問卷具有非常高的信度；KMO值為0.942>0.6，巴特利特球形度檢驗的顯著性水平P=0.000<0.001，表明適合做因子分析。

表2 問卷的信度和效度檢驗

(二)樣本人口統計學特征

通過樣本人口統計學分析結果(表3)，可以看出示范點經營人員學歷普遍偏低，初中及以下學歷人員占到73.3%；從業人員年齡主要集中在40歲以上，占比62.2%；員工每年平均參與培訓次數較少，44.4%的員工未參與過培訓，26.7%的員工參與培訓次數在1～3次；從業者平均月收入較低，71.2%的人員月收入在1001～3000元/人民幣?？傮w來看，調研樣本示范點經營人員呈現“低學歷、老齡化、少培訓、低收入”的特征。

表3 調查樣本人口統計學特征

(三)創新型農業現代化先行區評價

運用“Z-score標準化”方法、“熵值賦權法”公式(1)—(3)計算出22個指標因子及總體評價的均值、熵值、權重和評價分值(表4)，其中先行區評價分值為均值與權重的乘積。由數據分析結果可以看出，受訪者對農技推廣打分最低，均值為6.4444，綜合評價分值為0.2710；對未來發展前景打分最高，均值為8.3778，綜合評價分值為0.3733。受訪者對指標因子打分及各因子的計量分值反映了各指標對創新型農業現代化先行區建設的影響大小存在差異，指標因子得分與指標權重遵循線性函數y=21.532x-0.6233，其中R2=0.6805(圖1)。

表4 先行區評價指標權重與評價分值

圖1 評價指標權重和綜合分值線性關系

(四)指標評價聚類分析

運用K-均值聚類(K-means)法對創新型農業現代化先行區評價指標因子的評估結果進行分類(表5)，可以看出對創新型農業現代化先行區的未來發展前景、扶貧攻堅貢獻認可度較高，對基礎設施建設、機械化水平、科技水平、農技推廣、農業信息化建設、市場營銷、制度建設7個指標評價較低，其他13個指標評價一般；總體評價得分較為一般，說明創新型農業現代化先行區建設與預期建設目標還存在一定距離。

表5 評價指標因子聚類分析

四、結論與建議

宿州市自2016年提出創新型農業現代化先行區以來，通過實施“百千萬”現代農業產業園(區)示范工程，在現代農業產業園建設、農業新型經營主體培育、脫貧攻堅就業園建設等方面做出顯著成績，但由于創新型農業現代化先行區作為一個新鮮事物，涉及因素較為復雜，先行區建設沒有直接可以借鑒的經驗，因此在工作推進過程中也遇到了一些困難和問題。通過對創新型農業現代化先行區典型案例單位進行實地調研和深度訪談發現，目前宿州農業現代化先行區基礎設施建設、機械化水平、科技水平、農技推廣、農業信息化建設、市場營銷、制度建設水平較低，有很大的提升空間，這與前期有關宿州示范家庭農場和新型農業經營主體的研究[14-17]發現的問題較為一致。示范點生產經營人員對創新型農業現代化先行區的未來發展前景和扶貧攻堅貢獻評價較高，表明先行區的建設對于地區經濟發展起到了很好的正面作用。調研同時也發現，先行區示范點經營人員呈現“低學歷、老齡化、少培訓、低收入”的特征，這在一定程度上會制約創新型農業現代化先行區的長遠發展。

針對創新型農業現代化先行區評價情況和訪談中發現的問題，認為可以從以下幾個方面進行提升：1)推進先行區基礎設施建設，如推進農田水利改造、建設高標準農田[14-15]、農產品倉儲設施建設、道路交通設施建設；2)提高農業機械化水平和科技水平，人才是制約農業現代化技術的核心要素，因此需要制定有效的政策吸引專業技術人員、高校師生、返鄉農民工等人員以全職或者兼職方式參與先行區技術合作；3)完善農業信息化建設和制度建設，依托信息技術企業和高校信息技術人員提升農村電子商務平臺和運營水平，制定適合先行區(園區)錯位發展扶持政策，如土地補償制度、農戶利益分享機制、人才激勵制度、城鄉信息交流互動機制、公共服務保障制度、農業金融保險制度等。

本文選取宿州市朱仙莊鎮礦南村、符離鎮沈圩苗木花卉示范園、西二鋪鄉都市綠谷農業觀光園、三八鳳凰堤百虎文化產業園、馮廟鎮唯農牧業集團進行深入訪談和問卷調查，從示范點經營人員的角度分析創新型農業現代化先行區建設情況，具有一定的創新意義。研究也存在一些不足的地方需要后續深化研究：1)由于研究經費的限制，本次調研樣本量較小，如果大幅增加樣本量，可能會與本結論有一定的出入；2)由于選擇了一個時間節點調研，沒有對創新型農業現代化先行區的變化進行分析，未來需要對先行區建設進行長期的跟蹤調查和歷時研究。