高校安全保衛工作存在的主要問題及對策分析

謝金倫

摘要：高校是為社會提供人才的重要主體，高校教育的基本前提便是安全、穩定、和諧的校園環境，這也是高校教育長遠發展的基本前提與保障。但是，相關研究顯示我國大多數高校的安全保衛工作仍然存在許多問題，導致校園治安形勢嚴峻。對此，為了更好的提高高校安全保護工作的實效性，本文詳細分析高校安全保衛工作存在的主要問題及對策。

關鍵詞：高校管理 ? 安全保衛工作 ? 問題及對策

伴隨著我國改革的不斷深入，幾乎所有的高校都加快了改革發展的步伐，其中對于高校管理的重視度也在不斷提高。安全、穩定的環境是高等教育事業的基本前提與保障，同時也是構建和諧校園的根本。伴隨著社會的不斷發展，高校安全工作顯得格外重要。對此，探討高校安全保衛工作存在的主要問題及對策具備顯著意義。

一、高校安全保衛工作存在的主要問題

（一）組織領導力不足

高校保衛研究專家提出，我國高校的保衛工作規模龐大，同時局面非常復雜，管理體系、方針政策、措施對策以及機構設置等方面均缺乏科學的理論性指導，多個方面均存在嚴重性問題。組織體系仍然存在頻繁變動、朝三暮四的問題，甚至有一些高校存在無人管理的現象，缺乏培訓、管理標準，無職業地位。

教育行政主觀部門對于高校的保衛工作普遍存在領導不足的現象，在工作方式方面也存在許多的缺陷，從中央到地方缺乏學校安全保衛工作的管理機構，對于這一方面的管理存在嚴重的管理、協調以及指導不到位的現象，大多數都停留在發文件與報告的形式上。其次，領導的繁瑣性，管理機構的不協調。當前我國高校的安全保衛工作的管理部門非常多，其中包含教育、公安機關、綜合治理、國家安全機關以及安全監督管理等多個部門，因為每一個部門對于安全保衛工作的要求、標準并不相同，同時又存在共同管理的現象，導致管理方面非常混亂，存在“需要”時都參與，“不需要”時都不管，另外在涉及到業務經費、政治待遇等方面問題時，又會出現誰都不管的現象，導致整體管理實效性不高。最后，部門高校保衛管理部門在結構體系方面的設置不合理。通過調查發現，我國大多數的高校在保衛機構方面的設置是以學校中層正職機構進行，但是也有一部分高校將保衛工作當做是后勤等中層部門的下屬機構對待，這樣的對待方式顯著降低了保衛工作的作用與地位，顯然是不合理的。

（二）管理混亂，經費投入存在缺陷

相關調查結果顯示，我國各高校每年投入的各項經費總計約5000萬元，但是每年投入到安全保衛工作中的經費不到50萬元，假設按照師生人數計算，每一位師生獲得的安全經費只有30余元。由此可見，高校安全保衛工作中的經費投入并不是非常理想，仍然存在著嚴重的問題。另外，就目前而言，平均100所高校中，安裝防盜系統的只有70余所，安裝防火系統的只有50余所，安裝視頻監控系統的只有40余所，安裝巡更系統的只有20余所。由此可見，當前大多數高校的經費投入并不是非常理想，和實際工作中仍然有一定的差距。

（三）高校安全教育投入不足

因為高校保衛工作一直不受重視，導致許多高校并沒有開展關于高校安全教育工作，即使有也非常少，僅僅是對某一些管理人員進行相應的教育，導致高校安全無法獲得成長性的保障，與不斷發展的社會之間存在明顯的滯后性。

二、高校安全保衛工作存在問題的應對策略

（一）注重高校安全保衛工作

高校中的安全保衛工作是非常重要的一項工作，高校的安全、穩定將會直接決定社會的穩定性。每一個等級的黨政政府以及學校的領導必須認識到高校安全管理的重要性和價值意義，必須堅持安全發展的基本科學理念，并以此合理的指導安全保衛工作。另外，需要從高校安全保衛工作的實際角度出發，真正解決高校保衛機構的設置、隊伍建設、經費保障以及器材裝備等多個方面的問題。還需要強化社會治安方面的綜合治理工作，同時優化校園周邊的環境設施，并為高校安全保衛工作順利完成打下殷實基礎。

對于此方面的工作質量保障，可以設置出一個專門進行工作組織與管理的部門，專人專項，只有這樣才能讓提出的各種的安全保衛工作管理策略得到有效落實。學校、政府、教育部門等多方應經常進行意見交換，讓制定的方案更為專業科學，在實際工作中發揮出最大的參考與落實價值。尤其是校方，應積極借鑒多方意見，讓方案擬定的更為全面，為學生在校園中的財產與人身安全獲得更為高水平的保障。

（二）加快相關管理規范的完善與優化

我國國務院頒布了關于企業事業單位的治安保衛條例當中明確規定了會另行高等學校安全保衛工作的條例。對此，當前的相關條例并不能應用到高等院校當中。這也是國務院考慮到高等學校在安全保衛工作中的特殊性而做出的決定。對此，全國高校當前是處于缺乏統一性、規范性、科學性的安全保衛法規環境的，保衛工作并沒有法律進行支撐，保衛工作無職業的權威性，很難實現規范性的管理。對此，需要國務院愿加快對于高校院校安全保衛條例的研究與制定，因為當前高校安全保衛工作的復雜性，在實施之后必然會遭遇許多的阻力，所以該法律需要盡快制定并落實，否則該阻力會不斷增強。

為了更好的加快與完善高校安全保衛工作，應當保障高校安全保衛工作的科學化、規范化及建設，并盡快制定和落實《高校安全保衛工作規范》等相關規定，同時這也是解決高校安全保衛工作中大多數問題的有效途徑之一。與此同時，還需要根據我國《安全生產標準化建設》中所提出的各項要求與標準，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，不斷的優化與改進高校安全保衛工作的實效性，保障政府教育管理部門、機關部門在高校安全保衛工作中每一個主體的責任與義務，促使各個管理部門能夠各司其職，共同保護安全環境。

（三）改進經費投入體系，優化安全保衛工作實效性

對于安全保衛經費管理而言，管理方式非常多，對于管理方式的實施效果可以劃分為激勵機制與懲罰機制。對于兩種機制而言，其推動相關工作者的能力和工作意識得到改進的便是激勵機制。但是，當前許多高校的激勵機制并不是非常理想，存在著許多的問題。對此，對于高校而言，首先需要掌握教師的實際需求，然后明確激勵機制的具體實施標準與程度。在高校安全保衛工作方面，可以以安全保衛工作表現突出的人員給予額外的激勵獎勵，對于獎勵方式而言可以劃分為兩種，分別為精神與物質獎勵，精神獎勵主要是以榮譽稱號或模范崗位等為主，而物質獎勵主要是以津貼和額外酬勞為主，以此在不額外擴大資金投入的情況下讓資金投入更加合理。

獎勵機制不能僅僅架設在教師與教工身上，安保與后勤管理人員同樣是這項工作中的主力軍，所以校方的管理層應制定出一個詳細且全面的管理機制，讓人員的管控更為高效，同時可以激發全體教職工都參與到這個工作中來，人員越多，涉及的范圍越廣泛，安全保衛工作的質量才能更高，校園中出現的惡性事件也就越少。經費保證上，校方可以向當地或是中央政府進行補助申請，或是自費，保證獎勵機制的物質獎勵可以發揮出其應有的價值。

獎勵機制的設立可以激發教職工參與到校園安全保衛工作中的積極性，這為保證學生在校園中的生活穩定性方面有著不可替代的作用。作為學生，校園應鼓勵學生自發組織安全巡查分隊，對校園宿舍中的危險電器使用、夜晚校內巡查工作進行承擔，這不僅可以提升學生在校園教育中的責任感，還可正確指導學生的三觀。

三、結語

綜上所述，伴隨著社會的不斷發展，高校安全保衛工作也需要不斷的改進和創新，需要順應時代的發展，不斷的探討和分析保衛工作中所存在的各種新問題、新狀況，并針對這一些現象制定針對性的解決措施，并做到問題的早發現、早處理，做到不留隱患與死角，從而保障校園安全保衛工作的穩定性，營造一個良好的校園和諧環境。

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（作者單位：核工業西南物理研究院樂山基地）