清單計價模式下招標(biāo)代理企業(yè)中矩陣制應(yīng)用

劉榮

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，面對清單計價新模式，人們對企業(yè)招投標(biāo)管理工作提出了更高的要求。同時，面對越來越復(fù)雜的管理管理，矩陣制的應(yīng)用切實提高了企業(yè)管理招投標(biāo)代理文件的質(zhì)量與效率。因此，全面深入分析研究清單計價模式下，招標(biāo)大力企業(yè)中矩陣制的應(yīng)用具有重要的現(xiàn)實意義。基于此，本文筆者針對清單計價模式下招標(biāo)代理文件具備的主要特征，結(jié)合企業(yè)實際狀況，在招標(biāo)代理文件“三級復(fù)核”的質(zhì)量控制部門復(fù)核工作中應(yīng)用矩陣制，全面落實招標(biāo)代理機構(gòu)內(nèi)部“三級復(fù)核”，望給予實踐工作一定的參考。

關(guān)鍵詞：清單計價模式;招標(biāo)代理企業(yè);矩陣制;應(yīng)用

隨著工程量清單計價模式的推廣與應(yīng)用，其在各行各業(yè)中取得不俗成效，促使招標(biāo)代理行業(yè)不實現(xiàn)專業(yè)工程技術(shù)高度融合相關(guān)法規(guī)的方向發(fā)展，并成為未來相關(guān)企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。招標(biāo)代理文件因具備一定的合理性、時效性、異同性、層次性與包容性，所以對招標(biāo)代理機構(gòu)也提出了一定的要求，即必須確保已經(jīng)簽字與蓋章招標(biāo)代理文件具備應(yīng)有的準(zhǔn)確性與合法性精確性;同時，還應(yīng)當(dāng)將“質(zhì)量控制部門復(fù)核、部門經(jīng)理復(fù)核、項目經(jīng)理復(fù)核的三級復(fù)核制度”落實到位。基于此，深入研究清單計價模式下招標(biāo)代理企業(yè)中矩陣制應(yīng)用能夠為企業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、矩陣制相關(guān)內(nèi)容闡述

矩陣制組織機構(gòu)從本質(zhì)上來看，屬于一種按照工程項目特征以及具體職能歸屬劃分形成特定的管理機構(gòu)，并結(jié)合矩陣的方式，有機融合成一種全新的組織機構(gòu)。這類組織機構(gòu)的對象設(shè)置主要以工程項目為主，從其余相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員作為項目的管理人員，并由項目經(jīng)理統(tǒng)籌管理，等到工程竣工結(jié)束后，重新轉(zhuǎn)回原有的職能部門或者其余工程組織機構(gòu)中落實日常工作。其詳細(xì)模型圖如下圖1所示：

圖1 矩陣制組織機構(gòu)示意圖

二、清單計價模式下工程招標(biāo)代理文件主要內(nèi)容及其特征分析

在清單計價模式中，工程招標(biāo)代理文件重點內(nèi)容一般有招標(biāo)投標(biāo)情況書與報告、投訴處理資料、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、異議答復(fù)、招標(biāo)控制價、招標(biāo)文件（以招標(biāo)工程量清單為主）、招標(biāo)公告、招標(biāo)方案等，及其其余相關(guān)資料與文件。工程招標(biāo)代理文件從本質(zhì)上來說，就是項目招標(biāo)期間的所獲得的成果。因此，其主要特點能夠直接影響到招標(biāo)代理文件的特點，具體來看，包括如下幾個特點。

（一）招標(biāo)代理文件的兼容性

招標(biāo)代理文件的兼容性主要包括兩個方面，其一，復(fù)雜性;其二，廣泛性。例如，招標(biāo)文件中也囊括了招標(biāo)代理方面，即評標(biāo)辦法;造價咨詢方面，即計價依據(jù);法規(guī)方面，即主要合同條款等相關(guān)內(nèi)容。

（二）招標(biāo)代理文件的層次性

這種層次性主要體現(xiàn)在招標(biāo)代理項目具備的程序性。無論是何種招標(biāo)代理項目，都會由于招標(biāo)方式的差異，而具有與之對應(yīng)的代理文件，后一階段代理文件需要以前一階段代理文件而制定。

（三）招標(biāo)代理文件的差異性

對于任意一種招標(biāo)代理文件來說，其用途都極其特殊，因而也具備一定的獨特性。舉例來看，針對工程造價咨詢工作而言，招標(biāo)工程量清單雖然從本質(zhì)上來說就是招標(biāo)文件的一部分，但卻擁有不同的外在表現(xiàn)形式，其一定同時滿足當(dāng)前建設(shè)工程工程量計價計量的相關(guān)規(guī)范。

（四）招標(biāo)代理文件的時效性

招標(biāo)代理文件之所以具備時效性，主要是因為已經(jīng)出臺的法律法規(guī)，例如針對存疑之處，相關(guān)部門需要再收到異議開始起，到之后的三日內(nèi)進(jìn)行回復(fù)。

（五）招標(biāo)代理文件的合規(guī)性

文件的內(nèi)容一定要滿足相關(guān)要求，只有這樣，才可以保證招投標(biāo)活動開展的公平公正性。不僅如此，招標(biāo)代理文件還一定要符合執(zhí)業(yè)要求。舉例來看，對于招標(biāo)控制價、招標(biāo)工程量清單等關(guān)鍵文件來說，一定交付給專業(yè)部門的高資歷造價師進(jìn)行編制，最終由相關(guān)執(zhí)業(yè)人員簽字蓋章之后才可以落實。

三、清單計價模式下招標(biāo)搭理企業(yè)中矩陣制應(yīng)用分析

（一）矩陣制管理的應(yīng)用實現(xiàn)對招標(biāo)代理文件的質(zhì)量控制復(fù)核

結(jié)合前文所述有關(guān)招標(biāo)代理文件的主要特征及其主要運行原理，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，即招標(biāo)代理機構(gòu)需要針對工程量清單、答疑文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件以及招標(biāo)公告等重要文件資料，落實質(zhì)量控制部門復(fù)核、部門經(jīng)理復(fù)核以及項目經(jīng)理復(fù)核的三級復(fù)核制度。因此，相關(guān)企業(yè)需要在質(zhì)量控制部分的復(fù)核工作中應(yīng)用三級復(fù)核制，將縱列的設(shè)定為招標(biāo)代理文件相關(guān)內(nèi)容，而橫列則是代理全過程中項目負(fù)責(zé)制以及質(zhì)量控制部門與之對應(yīng)的崗位，通常包括法規(guī)復(fù)核、造價復(fù)核、代理復(fù)核以及程序復(fù)核。

借助代理項目職能崗位復(fù)核與詳細(xì)代理文件進(jìn)行正交，構(gòu)成與之對應(yīng)的責(zé)任矩陣。建立健全完善的責(zé)任矩陣，可以對質(zhì)量控制部門復(fù)核過程中招標(biāo)代理文件有關(guān)重要內(nèi)容進(jìn)行定義，并確定工程施工所需涉及的主要部門。通過落實項目經(jīng)理責(zé)任制，能夠確保矩陣縱向橫穿全生命代理周期。而結(jié)合招標(biāo)帶來文件所包含的主要內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)矩陣橫向確定復(fù)核崗位。結(jié)合相關(guān)要求來看，中標(biāo)通知書的復(fù)核工作一般都是交付給招標(biāo)代理單位法定責(zé)任人，由其負(fù)責(zé)對整個代理項目程序的落實狀況實施復(fù)核;造價復(fù)核與代理復(fù)核則一般交付給代理單位自身造價咨詢技術(shù)負(fù)責(zé)人或者資深造價師以及自資深招標(biāo)代理工作人員負(fù)責(zé)完成。而法規(guī)復(fù)核則是聘用熟悉招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策、法律法規(guī)的律師顧問進(jìn)行負(fù)責(zé)，也可以安排自身所處單位熟悉招投標(biāo)相關(guān)政策規(guī)定、法律法規(guī)的注冊人員負(fù)責(zé)。前文所列舉的崗位，除了法定代表人存在硬性規(guī)定之外，其余都可以結(jié)合專業(yè)人員的綜合性能力以及企業(yè)的實際狀況進(jìn)行合理安排。

（二）矩陣制應(yīng)用過程中各崗位肩負(fù)的主要審查內(nèi)容

以招標(biāo)工程量清單以及招標(biāo)文件的成果文件為例來看，矩陣制應(yīng)用過程中各崗位肩負(fù)的主要審查內(nèi)容一般需要結(jié)合招標(biāo)代理質(zhì)量控制部門復(fù)核矩陣制的示意圖進(jìn)行確定，需要直接觀測出每一個控制崗位需要負(fù)責(zé)的招標(biāo)代理文件，之后結(jié)合自身崗位職責(zé)，對審查文件實施審查目標(biāo)分解，最后確定審查的要點以及主要的審查目標(biāo)。重要文件的審查內(nèi)容需要從不同崗位著手進(jìn)行審查。例如，針對招標(biāo)文件來看，由于其囊括內(nèi)容較多，因而需要景法規(guī)內(nèi)容復(fù)核、造價咨詢內(nèi)容復(fù)核以及代理內(nèi)容復(fù)核等;而重點審查內(nèi)容則需要從不同視角著手進(jìn)行審查，例如，從合規(guī)性的角度對招標(biāo)文件進(jìn)行審查，法規(guī)復(fù)核則主要應(yīng)當(dāng)從法律層面進(jìn)行審查，而造價咨詢復(fù)核則主要應(yīng)當(dāng)從專業(yè)規(guī)范角度進(jìn)行審查。