論政治建設在黨建總體布局中的統領地位

張永杰 王舒曦

[摘 要]黨的十九大報告首次把政治建設列入黨建總體布局，并且提到了“統領”“擺在首位”“根本性建設”的高度，以政治建設為統領是新時代黨建的顯著特色。本文擬從思想建設、選人用人、基層組織、作風建設、紀律建設、制度建設、反腐敗斗爭、監督體系八個維度探究政治建設的統領作用，彰顯政治建設的“首位度”和“統領地位”，以期建構以政治建設為統領的黨的治理體系。

[關鍵詞]政治建設;統領地位;黨建總體布局;黨的治理體系

政治建設是黨運用科學的理論和方法，制定黨的綱領和某一時期的政治路線、方針和政策，并以其統領黨的建設，維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進。中國特色社會主義進入新時代，新時代對黨的建設提出新要求，其中政治建設是最大亮點。黨的十九大報告首次把政治建設置于黨建總體布局中，且提到了“統領”“擺在首位”“根本性建設”的高度，這是新時代黨建思想的突出特點。黨的政治建設基本任務是確保黨的建設方向和長期執政地位、保持黨在政治上的純潔性和先進性，首要任務是維護黨中央權威和集中統一領導。政治建設的統領地位表明，政治建設與黨的建設的其他方面雖是并列關系，但在地位和影響力上明顯高于其他方面。政治建設是黨的建設各方面的共同基因，與其他方面存在統領和對應關系。

一、政治建設統領地位體現為思想建設的政治信仰和政治理論

思想建設是黨的基礎性建設和黨的建設新的偉大工程的靈魂。共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想、社會主義核心價值觀等構成了政治信仰體系，這是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂。政治建設統領思想建設，思想建設要突出政治信仰和政治理論。鄧小平講道：“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念?！雹倭暯娇倳浿赋?，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。政治信仰是中國共產黨不斷前進的內生動力，革命理想高于天，改革意志堅如磐。

政治建設統領思想建設大致有三個維度：一是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨（政治理論武裝），二是堅定政治理想信念，三是政治主題教育。從這個角度來看，思想建設是政治理論、政治信仰、政治教育活動的有機系統。政治理論的與時俱進是黨的先進性的重要體現，新時代需要新思想指引，習近平新時代中國特色社會主義思想系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義的重大時代課題，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是全黨全國人民的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。要推動學習教育往深處走、往心里走、往實處走，做到學深悟透、融會貫通、真信篤行 ②。

堅定理想信念是思想建設的首要任務，政治信仰是共產黨人的精神脊梁，是思想的“總開關”。最危險的動搖是政治信仰的動搖，最危險的滑坡是政治信仰的滑坡。習近平總書記指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！雹壅涡叛鲆坏﹦訐u或滑坡，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上就會發生動搖或偏轉。要堅定“四個自信”，堅信中國特色社會主義的理論邏輯、歷史邏輯和政治邏輯，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵。

政治主題教育是思想建設的重要一層，要弘揚馬克思主義學風，建設學習型政黨、社會、國家和民族，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，在新中國成立70周年之際，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，與群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育銜接起來，聚焦黨性、知行合一，作風、學風、文風、家風融合，由外而內、由往及今，政治主題鮮明、教育效果顯著。

二、政治建設統領地位體現為選人用人的政治標準和政治品格

干部是黨最寶貴的資源，是黨和國家事業的中堅力量，黨的路線方針政策，都要由各級干部具體執行。

“為政之要，莫先于用人”“對執政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題” ④“思想路線政治路線的實現要靠組織路線來保證”“政治路線確立了，要由人來具體地貫徹執行” ⑤。組織建設主要包括組織機構和選人用人兩個方面，政治建設是組織建設的方向，組織建設是政治建設的保證。政治建設統領選人用人，要突出政治標準和政治品格。選人用人的政治標準在不同時期有所區別，但黨性和紀律是共通性的標準。如1938年黨的六屆六中全會提出“才德兼備”的干部標準，新中國成立后強調又紅又專。改革開放初期，選干部的政治標準主要是擁護三中全會的政治路線和思想路線，講黨性、不搞派性 ⑥。鄧小平強調，一、二把手“要選黨性好、作風好、團結好的”⑦，配備領導班子“要選那些艱苦樸素，實事求是，說老實話，辦老實事，做老實人，作風正派的人”⑧。

黨的正確的政治路線是確立正確的組織路線的前提，組織路線為政治路線的實現提供保證 ⑨。新時代的組織路線是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證 ⑩。新時代選人用人的宏觀政治標準是“四個堅持”，即堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派。選人用人的時代政治標準是“五好干部”，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。習近平總書記強調，理想信念堅定，是好干部的第一標準，是不是好干部首先看這一條 。理想信念是黨員干部的首要政治標準，“五好干部”是五方面的政治標準，體現為政治信仰、政治立場、政治態度、政治擔當和政治本色。突出政治標準是選人用人的鮮明特征，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，目的是培養造就忠誠干凈擔當的干部隊伍。而培養造就這樣一支干部隊伍，需要建立素質培養體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴管理體系和正向激勵體系 。

政治品格是政治價值觀和政治修養的體現，組織的政治標準是宏觀要求，黨員干部的政治品格是內在微觀修身。黨的十九大報告指出：“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色?！?黨員領導干部要增強政治意識和政治修養，提高政治覺悟和政治能力，堅定政治方向和政治定力，強化政治擔當，永葆政治本色。習近平總書記要求領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，這些要求是共產黨人最基本的政治品格和做人準則 。把好關口，第一關是政治關;“以德為先”，第一位是政治品德。古人言，“地勢坤，君子以厚德載物”。黨員領導干部是社會的表率，黨員先鋒模范作用，核心和根本是黨員政治修養和文化道德修養，行為是修養的外顯，修養是行為的內核。習近平總書記要求領導干部一定要講道德、講修養、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，要弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。選人用人要透過現象看本質，主要看政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力和政治自律 。做人要有氣節和人格，黨員干部要有政治氣節和政治風骨。黨員干部要加強政治修養和政治歷練，積累政治經驗和政治智慧，強化政治擔當和政治能力，保持政治定力和政治本色，凈化政治靈魂和政治品格。

三、政治建設統領地位體現為基層組織建設的政治功能和政治堡壘

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，也是黨的組織體系的重要組成部分和黨的肌體的“神經末梢”?；A不牢，地動山搖。落地生根才能枝繁葉茂。必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。黨組織向基層延伸和覆蓋，是中國共產黨的顯著組織特征和優勢。一些基層黨組織存在組織弱化、虛化、邊緣化問題，政治功能退化，堡壘戰斗力減弱，基層黨組織帶頭人隊伍素質參差，在非公有制經濟組織的覆蓋率不高。基層黨組織是黨執政大廈的地基，要以提升組織力為重點，突出政治功能，強化政治引領，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘 。國家機關要彰顯政治屬性，群團組織要發揮政治作用，國有企事業單位要強化政治導向。

基層黨組織是黨與群眾聯系的窗口，是中央政策下達和社會輿情上傳的樞紐。黨與群眾聯系的廣度和深度，很大程度上取決于基層黨組織的覆蓋率和組織力。基層組織是群眾身邊“微腐敗”的易發區，相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蒼蠅”感受更為真切;“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。黨中央堅持“打虎”“拍蠅”并舉，將防腐敗向縱深推進，2014年以來，對亂作為、不作為的3.2萬名基層干部嚴肅追責，五年來全國紀檢監察機關共處分村黨支書記、村委會主任27.8萬人 ，擠壓了“微腐敗”的空間，凈化了基層黨組織政治生態，增強了基層黨組織政治功能，鞏固了政治堡壘，為鄉村振興和基層黨組織振興提供了有力保障。

四、政治建設統領地位體現為作風建設的政治立場和政治基礎

政治立場事關根本，必須堅持馬克思主義立場，堅持黨性和人民性相統一，堅決站穩黨性立場和人民立場 。無論時空如何變幻，黨的歷代領導人都始終堅定踐行群眾路線，始終堅持群眾立場，始終把群眾路線作為黨的根本工作路線。毛澤東說：“共產黨的路線，就是人民的路線。”鄧小平把“人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成”作為檢驗我們黨一切工作的標準 。中共十三屆六中全會通過的《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》指出，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，能否始終保持和發展同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡。歷史經驗反復證明，什么時候黨的群眾路線執行得好，黨群關系密切，我們的事業就順利發展;什么時候黨的群眾路線執行得不好，黨群關系受到損害，我們的事業就遭受挫折 。胡錦濤指出，“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上”是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。習近平總書記指出，我們黨必須始終把全心全意為人民服務作為根本宗旨，始終把人民擁護和支持作為力量源泉，堅持把人民放在心中最高位置。黨的十八大以來，黨中央堅持全面從嚴治黨，打鐵必須自身硬，以作風建設為突破口，出臺了“八項規定”和“六項禁令”，狠剎侵害群眾利益、引起群眾不滿的不良風氣，反“四風”，開展群眾路線教育實踐活動，使黨風、政風、民風、社風呈現新氣象，贏得了群眾信任，增強了黨的向心力和凝聚力。

中國共產黨的成長發展，離不開群眾支持，黨來自人民、根植人民、服務人民，與群眾是魚與水、葉與根的關系，一旦脫離群眾，就會失去生命力。老百姓是天，老百姓是地。忘記了人民，脫離了人民，我們就會成為無源之水、無本之木，就會一事無成 。黨與人民群眾血肉相連、水乳交融，要不斷增強群眾觀點和群眾感情，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂，讓群眾有更多獲得感、幸福感和安全感，不斷厚植黨的政治基礎，強化政治立場。習近平總書記指出，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石，人民立場是中國共產黨的根本立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志 。以人民為中心不同于以經濟建設為中心，前者由中國共產黨的性質和歷史決定的，貫穿黨的發展全過程，后者是由國情和現實需要決定的，是社會主義初級階段的基本路線的主體。黨的作風建設是黨的形象，是觀察黨群、干群關系、人心向背的晴雨表 。一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背 。中國共產黨是使命型政黨，不忘初心、牢記使命，群眾路線寄托了黨的初心使命。實現共產主義和人的自由全面發展是大初心，實現民族獨立和人民解放是革命的初心，實現國家富強、人民富裕和民族復興是建設改革的初心。發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享，這是以人民為中心的重要體現。民心向背是最大的政治，必須不忘初心，以強烈的使命擔當，厚植黨執政的政治基礎 。

五、政治建設統領地位體現為紀律建設的政治紀律和政治規矩

紀律嚴明是黨的顯著特征和政治優勢，從“三大紀律、八項注意”到新時代的“八項規定”“六項禁令”“六大紀律”，黨的歷史方位和執政方位不斷變化，但黨的紀律要求卻與時俱進、絲毫不松。在紀律建設方面，突出政治紀律和政治規矩，將政治紀律作為最根本和最重要的紀律。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎 。而遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威 。維護黨中央權威和集中統一領導，維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位是最重要、最關鍵的政治紀律。黨的十八大以來共立案審查違反政治紀律案件1.5萬件，處分1.5萬人，其中中管干部112人 。

推進全面從嚴治黨，關鍵在推進依規依紀治黨。馬克思主義政黨是有紀律的政黨，沒有規矩，不成政黨。紀律建設與制度建設存在相交的部分，許多制度本身就是紀律，從這個角度上講，制度是有形的紀律，紀律包含無形的制度。紀律建設包含成文和不成文兩部分，許多政治規矩沒有成文，而是一種范式和習慣。黨越是長期執政，越要以紀律繩約自身。政治紀律是狹義的黨的紀律，“六大紀律”是廣義的政治紀律，每項紀律包含著政治成分或政治屬性。政治紀律是全部紀律的基礎和核心，“看齊意識”是政治紀律的內在要求，要向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊。決不允許各行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，確保黨中央政令暢通 。保證全黨統一意志、統一行動、統一步調，為推進黨和國家治理體系和治理能力現代化提供紀律保障。

六、政治建設統領地位體現為制度建設的政治基因和政治文化

文化是無形的制度，制度是定型的文化。制度是文化的外顯，文化是制度的精髓，只有兩者相契，才能發揮制度效力和彰顯文化魅力。政治文化是帶政治屬性的文化，與之相應生成政治制度。如果說毛澤東注重思想建黨，那么，鄧小平則更重視制度治黨。領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性 。中國特色社會主義法律體系是國家層面的制度，黨內法規制度體系是政黨層面的規矩。習近平總書記要求：“要完善黨內法規制定體制機制，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨章為根本、若干黨內配套法規為支撐的黨內法規制度體系，提高黨內法規執行力?！秉h內法規制度體系涵蓋黨章、準則、條例、規定、辦法、細則等，其位階不同，黨章最隆，其次準則，又其次條例，再次規定、辦法、細則等。黨的十八以來，制度治黨駛入快車道。制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性，如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式 。黨中央系統全面清理了新中國成立至2012年6月期間中央出臺的全部文件，共清理黨內法規和規范性文件1178件，其中322件在清理中被廢止、369件被宣布失效，二者合計占到58.7%。出臺或修訂近80部黨內法規，超過現有黨內法規的40% 。2015年修訂《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，2016年審議通過《中國共產黨問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，十九屆中央政治局第一次會議審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，2018年再次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，相繼印發了《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等黨內法規，不斷將制度治黨引向深入。黨的制度建設貫穿著政治基因和政治文化，黨的制度本質上是政治規章，是黨內政治文化的重要組成部分，政治性是制度建設的性質和方向，政治基因是制度體系的關聯基因。

七、政治建設統領地位體現為反腐敗斗爭的政治安全和政治清明

我們黨作為執政黨，面臨的最大威脅是腐敗 。

紀委是維護黨紀的政治機關，監督執紀問責是政治工作 。腐敗威脅政治安全，敗壞政治風氣，侵蝕政治基礎，積聚政治隱患，要運用監督執紀“四種形態”，重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的案件 ;重點遏制增量，嚴肅查處對黨不忠、陽奉陰違的問題;重點查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織，在黨內培植個人勢力、結成利益集團的行為;圍繞打贏脫貧攻堅戰，加強基層黨風廉政建設，堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題，讓人民群眾有更多獲得感 。從“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”，從“反腐敗壓倒性態勢正在形成”到“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”，再到“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”，是反腐敗斗爭形勢的巨大變動。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，堅持標本兼治，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，消除政治隱患、維護政治安全、確保政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨治國安、黨興國強。

八、政治建設統領地位體現為監督體系的政治巡視和政治巡察

黨員干部接受監督天經地義，沒有不受約束的權力，也沒有不受監督的黨員。信任不能替代監督，監督不代表不信任。要加強對權力運行的制約與監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。通過政治監督進行政治體檢，及時糾正政治偏差，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強自身政治免疫力。

習近平總書記指出，我們黨是世界第一大黨，處在執政地位，掌控執政資源，很容易在執政業績光環照耀下，出現忽略自身不足、忽視自身問題的現象，陷入“革別人命容易，革自己命難”的境地 。要堅持黨內監督與群眾監督相結合，增強在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要把自我監督同人民群眾的監督結合起來，把黨內監督同國家監察統一起來，推進治理體系和治理能力現代化 。巡視是黨內監督的重要方式和戰略性制度安排，彰顯了中國特色社會主義民主監督的制度優勢，成為國之利器、黨之利器 。對于黨員來說，要接受政治體檢和政治監督，打掃政治灰塵，堅定政治信仰，提高政治能力，始終保持先進性和純潔性;對黨組織來說，要接受政治巡視和政治巡察，增強政治功能，建立黨員退出機制，吸收新鮮血液，保持黨組織的肌體和靈魂健康。黨的十八大以來，中央巡視工作領導小組組織開展12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省市區進行“回頭看”，對4個中央單位開展“機動式”巡視，在黨的歷史上首次實現一屆任期內巡視全覆蓋 。

政治問題，在任何時候都是根本性的大問題;政治建設，在任何時候都是根本性和統領性的建設。推進黨的治理體系和治理能力現代化，關鍵在建構黨的治理體系，根本在加強黨的政治建設，重點在強化政治建設在黨建總體布局中的統領地位。政治建設決定黨的建設的方向和效果，要把政治建設貫穿黨建始終，增強政治建設對思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設、反腐敗斗爭、監督體系等方面的統領作用，更好推進黨的治理體系和治理能力現代化。

注釋：

①《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社，1993年版，第110頁。

②《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，人民出版社，2019年版，第5頁。

③《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社，2014年版，第339頁。

④《鄧小平文選》（第1卷），人民出版社，1994年版，第328頁。

⑤《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社，1994年版，第190、191頁。

⑥《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社，1994年版，第192頁。

⑦《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社，1994年版，第23頁。

⑧《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社，1994年版，第75頁。

⑨中共中央文獻研究室編：《十四大以來重要文獻選編》（中），人民出版社，1997年版，第956頁。

⑩習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，人民出版社，2018年版，第11頁。

《習近平談治國理政》，外文出版社，2014年版，第413頁。

習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，人民出版社，2018年版，第16-23頁。

習近平：《決勝全面建成小康社會? 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年版，第63頁。

《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社，2016年版，第162頁。

習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，人民出版社，2018年版，第20頁。

《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社，2014年版，第351頁。

習近平：《決勝全面建成小康社會? 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年版，第65頁。

《在十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，人民出版社，2016年5月，第13、14頁。

《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2017年版，第137頁。

《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，人民出版社，2019年版，第7頁。

《毛澤東文集》（第2卷），人民出版社，1993年版，第409頁。

《鄧小平文選》（第1卷），人民出版社，1994年版，第257頁。

《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》，人民出版社，1990年版，第1、2頁。

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《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社，2016年版，第170、171頁。

《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社，2016年版，第169頁。

習近平：《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》，人民出版社，2016年版，第23頁。

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《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2017年版，第151頁。

《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社，2014年版，第131、132頁。

《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社，2014年版，第132頁。

《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2017年版，第133、134頁。

《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2017年版，第153頁。

《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社，1994年版，第333頁。

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《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2017年版，第149頁。

《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，人民出版社，2019年版，第22頁。

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《十八大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社，2018年版，第591頁。

《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2017年版，第150頁。

中共中央文獻研究室編：《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社，2016年版，第210頁。

《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2017年版，第131、132頁。

（作者單位：中共上海市委黨校黨史黨建教研部、中共長寧區委黨校）

（責任編輯? ? 王? ?玉）