國有資產(chǎn)管理與資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制的探究

杜小棟 東營市東營區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營中心

根據(jù)相關(guān)調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國的國有資產(chǎn)始終處于一個(gè)較為低迷的狀態(tài)，而這一問題出現(xiàn)的主要原因在于相關(guān)的運(yùn)營體系并不完善。因此，尋找當(dāng)前國有資產(chǎn)管理問題，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效率便是當(dāng)前最為重要的事情。

一、國有資產(chǎn)管理中存在的問題分析

（一）國有資產(chǎn)管理不合理

我國大多數(shù)國有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，常常會(huì)忽視實(shí)物資產(chǎn)的管理措施，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)管理的效率并沒有達(dá)到最佳狀態(tài)。此外，在進(jìn)行物資采集時(shí)，采購人員較為盲目，無法將企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行合理的分配，對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)也并沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，例如在完成采購后，常常會(huì)將這些物資棄之不用，在管理時(shí)，也不會(huì)定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，即使進(jìn)行了盤點(diǎn)，也不會(huì)將實(shí)物與賬目進(jìn)行對(duì)應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致賬目與實(shí)物并不相符的現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)于筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)等較為貴重的小件物品，經(jīng)常會(huì)被某一個(gè)人長期使用，進(jìn)而導(dǎo)致了原本的國有資產(chǎn)逐漸的變?yōu)榱怂饺素?cái)產(chǎn)。這些問題大多數(shù)是因國有資產(chǎn)的管理措施并不完善所導(dǎo)致的，而當(dāng)這些現(xiàn)象出現(xiàn)后，也沒有相關(guān)的制度可以實(shí)施，進(jìn)而導(dǎo)致了以上現(xiàn)象十分常見。

（二）國有資產(chǎn)利用率不高

通過調(diào)查后可以發(fā)現(xiàn)，但概念的國有資產(chǎn)通常是通過行政手段進(jìn)行配置，但國有企業(yè)間的資產(chǎn)分配情況卻存在不合理現(xiàn)象，這導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的利用率較為低下。有一些國有企業(yè)除去辦公用的設(shè)備與場所外，還會(huì)占用一些非經(jīng)營性質(zhì)的資產(chǎn)，例如占用出租的鋪面經(jīng)營賓館或者招待所，而原本作為辦公使用的場所卻被出租，以收取相應(yīng)租金。而有一些國有企業(yè)卻需要到其他地方租用辦公必須的場所與設(shè)備，進(jìn)而導(dǎo)致自身的財(cái)政資金處于較為低迷的狀態(tài)。

（三）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明確

當(dāng)前的體制使得一些國有企業(yè)對(duì)國有資產(chǎn)擁有絕對(duì)的支配權(quán)，這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因在于國有資產(chǎn)歸于國家這一概念并不明確，且國有企業(yè)的各部門之間也并沒有明確國有資產(chǎn)的歸屬權(quán)。當(dāng)前在對(duì)我國國有資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，會(huì)有多個(gè)部門參與其中，這些部門都具有相應(yīng)的管理權(quán)利，但卻沒有有關(guān)負(fù)責(zé)人，在出現(xiàn)問題時(shí)，各部門便會(huì)相互推卸責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致無法有效的解決問題。此外，因國有企業(yè)的核算方式較為落后，使得財(cái)務(wù)報(bào)表無法客觀的反應(yīng)當(dāng)前國有企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營情況，且較易形成很多的賬外資產(chǎn)，為國有資產(chǎn)的管理工作帶來困難。

二、完善國有資產(chǎn)管理與資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制的策略

（一）明確國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系

進(jìn)行國有資產(chǎn)管理時(shí)，應(yīng)做好相應(yīng)的清查工作，并將國有企業(yè)的資產(chǎn)分配情況弄清，將產(chǎn)權(quán)關(guān)系落實(shí)到位，并進(jìn)行登記，以便于形成清晰完整的資產(chǎn)清查報(bào)告。只有這樣，才能有效的劃分責(zé)任歸屬，進(jìn)而保證國有資產(chǎn)的安全性。例如，相關(guān)人員可根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的資產(chǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)分配。對(duì)于一些無法進(jìn)行明確分配的資產(chǎn)，相關(guān)人員則應(yīng)按照企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行分配，進(jìn)而保證資產(chǎn)分配的合理性。在完成清查工作后，管理人員應(yīng)及逆行統(tǒng)一的規(guī)劃，將資產(chǎn)進(jìn)行重新分類，進(jìn)而方便資產(chǎn)管理措施的落實(shí)，提高資產(chǎn)的使用效率。

（二）將財(cái)務(wù)與預(yù)算管理聯(lián)系起來

財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理工作中重要的一環(huán)，但很多國有企業(yè)卻認(rèn)為兩者之間并不存在任何關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而讓不同的部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算工作與財(cái)務(wù)管理工作。這種情況會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)無法有效的控制運(yùn)營的成本。為改變這一現(xiàn)象，相關(guān)人員應(yīng)建立固定的資產(chǎn)明細(xì)，并在財(cái)務(wù)核算的過程中引入成本管理這一理念，從而讓國有資產(chǎn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)在報(bào)表中。在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，報(bào)表中的數(shù)據(jù)便會(huì)作為重要的依據(jù)。

（三）建立開放式的運(yùn)營機(jī)制

在國有資產(chǎn)之中，有一部分的資產(chǎn)是能夠通用的，因此，這種資產(chǎn)不應(yīng)該被局限于某一部門之中，而是應(yīng)不斷地?cái)U(kuò)大使用的范圍，提高資產(chǎn)的利用效率。而建立這種開放式的運(yùn)營模式，不僅能夠降低資源的投入，減少成本，還能夠?qū)㈤e置的資產(chǎn)加以利用，將其原本的作用徹底的發(fā)揮出來。例如教育單位的閑置資源，可在市場中進(jìn)行推廣，將其市場化，例如各類學(xué)校中的體育館等運(yùn)動(dòng)場地，除去學(xué)生使用外，學(xué)校還可將其租借給他人使用，并收取一定費(fèi)用，進(jìn)而提高這類閑置資源的使用效率，并為學(xué)校創(chuàng)造一定的收益，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)。另外，對(duì)于專利技術(shù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)，也可在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)投入運(yùn)營之中，進(jìn)而提高企業(yè)的總資產(chǎn)，形成一個(gè)較為優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境。這種開放式的運(yùn)營機(jī)制，能夠有效的提高國有產(chǎn)業(yè)的利用效率，進(jìn)而使國有企業(yè)得到更為健康的發(fā)展環(huán)境，從而為促進(jìn)社會(huì)整體發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

三、總結(jié)

為保證國有產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)增長，相關(guān)人員應(yīng)徹底的貫徹落實(shí)國有資產(chǎn)管理措施以及相應(yīng)的資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，只有不斷地增加國有資產(chǎn)，才能使這個(gè)社會(huì)發(fā)展越來越光明。