文化旅游融合發展存在的問題及應對策略

張璽 四川省社科院管理學所

當今世界文化大交流大交融大發展的全球化浪潮中，國際國內交往日趨頻繁，旅游文化的生產、消費和傳播，在促進各民族、國家和地區的經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用，促進文化旅游融合發展，是順應中國與世界和諧發展、和平發展與合作共贏的大勢所趨。中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的美好生活需要，使旅游產業中融入更多更好的文化含量成為以人民為中心的工作導向的現實要求。在現代化經濟發展方式從“外延式”向“內涵式”、從“高速”到“高質量”發展轉型的時代背景下，旅游產業走文化旅游融合發展之路，是實現轉型發展、創新發展、可持續發展的必然選擇。

一、主要問題

（一）對融合發展必要性認識不足

近年來，我國總體上在從文化旅游資源大國向文化旅游經濟大國跨越式發展的道路上取得了非凡的成績。當下，文化旅游融合發展，正面臨從相對封閉的、被動的，且是重數量發展的傳統模式，向更加開放的、主動的，且是重質量的現代化內涵式發展模式轉型，順應時代之需，文化旅游融合發展首先存在認識不足。基于歷史文化傳統、民風民俗和經濟發展實際，部分人還存在自我封閉、小富即安等傳統農業經濟時代的文化心態，特別是對文化旅游資源的優勢與不足還缺乏理性反思以及與外界的比較，導致對文化旅游融合發展的現實性和必要性認識不足，以及開放、包容、創新等現代性文化精神有待提振。

（二）文旅融合項目開發力度不夠

基于文化資源的文化價值、人文精神融入各類文化旅游項目、產品和活動設計，無論從動態和靜態、顯性和隱性角度看，還是從器物、制度、行為和價值層面看，還有待創新創意的開發利用。文化旅游融合發展是富民強國的重要戰略手段。由于普遍存在投資不足、項目策劃水平較低、從業人力資源缺乏等因素制約著文化旅游項目開發。此外，在文化旅游項目運作中還存在文化資源利用挖掘不夠，對獨特文化挖掘利用不夠深入，對標志性文化旅游產品打造不夠系統。在文化特色的利用上，通常表現為流于形式、同質開發，缺乏底蘊，使很多文化旅游項目呈現出缺乏明顯標志性特色。基于此，文化旅游項目開發缺乏核心競爭力。

（三）融合發展保障機制尚未建立

當下一些文化旅游企業在現有經營發展基礎上，要再有所突破，實現高質量創新驅動發展，存在著一定程度上的保障機制缺失和可持續發展的瓶頸。一方面，政府、市場、社會以及民間群眾之間協同配合不力，包括智力支持、創新開發技術、資金和用地、對外推介等方面的成績不理想，應對文化旅游高質量融合發展的轉型的動力不足。另一方面，文化旅游統籌管理機制有待強化。現有的涉及多個主管部門和行業的條塊化、分散化的管理體制難以將文化和旅游事業建設、文化和旅游產業發展及其開發進行統籌管理。各文化旅游項目策劃、開發和運營資源分散，缺乏地域之間跨區域合作，項目之間合作整合力度不夠，文化和旅游融合發展的通道和互動機制尚不完善。

二、應對措施

（一）增強自覺與自信

促進文化旅游融合發展要以文化為本，增強民族文化自覺和自信，深入挖掘和推廣特色民族民俗文化活動，塑造和提升文化旅游融合發展潛力。同時，需要深入挖掘和開發民俗文化、風土人情、宗教信仰等特色文化資源，提煉文化價值，創造符合產業發展的文化旅游資源需求。此外，要匯聚深諳歷史文化，并具有高度的文化自覺和自信的知識精英、專家學者以及各級黨委、政府、企業、文化旅游融合發展新業態的從業者和地方群眾，身體力行，自覺學習踐行以人文精神為核心價值的歷史文化，帶動全社會力量，為促進文化旅游高質量融合發展，打牢具有文化自信的社會心理基礎和開拓創新所需要的精神品質。

（二）激發創新活力

構建由科技人才和知識精英組成的文化人才智庫，使彰顯人文精神元素符號通過“文化+”“旅游+”“文化旅游+”的現代化轉化，以各種創新創意的旅游產品、旅游項目和外宣推介活動路徑和載體，無孔不入地滲入異域旅游消費者在旅游生活的衣服、食、住、行中，使文化通過文化旅游融合“走出去”“引進來”進而帶動文化旅游高質量融合發展。加強歷史文化脈絡的系統梳理和比較分析，重塑旅游項目的文化特質和精神內涵。把地方特色文化和獨特旅游資源結合起來，以地方特色文化和社會精神為核心，強化旅游和民族民俗民風的融合，構建各具特色的旅游精品項目。加強文化旅游融合發展創新力度，著力打造文化旅游創意產品。事實上，文化和旅游產業的融合本身就是一種整合創新，通過文化和旅游產業的融合，創新出新的文化價值體驗，處于產業融合的區域就創造出新的旅游產品種類和新的產業拓展，實現文化旅游化，旅游文化化，這種相互深度融合推動文化旅游產業的自我更替，不斷創新發展。充分運用科學技術，尤其要利用現代信息技術，改造傳統文化表現內容，創新傳統文化表現形式，發展特色旅游，提升文化創意，打造文化旅游節目，提高旅游的文化內涵。通過智能技術的運用，還能創造開發文化旅游個性化體驗項目，增強旅游的文化附加值。

（三）健全保障機制

促進文化旅游融合發展，需要樹立有高度的文化自覺和自信的實踐主體，需要現代性和創新創意的文化旅游產品載體，這需要在政府、文化旅游產業企業主體、旅游所在地的地方群眾之間存在可持續發展的保障機制。因此，構建領導協調、規劃引領、市場運作、要素保障、競爭激勵、富民共享、營銷推介、收益分享、對外傳播等保障機制，是促進文化旅游高質量融合發展必不可少的制度性前提和保障。首先，強化規劃引領，制定完善系統規劃方案，積極推動相關部門圍繞文化旅游融合發展制定規劃。針對文化旅游資源的特色，制定出發展戰略、實施方案、支持政策等，加強政府對文化旅游融合發展的指導，充分發揮企業的主動性，推動具體項目的落地和拓展。其次，進一步提升文化旅游產業融合發展的外部環境，促進文化旅游市場全面對外開放，把文化旅游融合發展項目融入的國家“一帶一路”戰略中，充分利用國際國內兩個市場來推動文化旅游融合發展。再次，拓寬產業資本投入渠道，積極推進外資和民營資本的參與，促進國有和民營經濟融合發展，推動文化旅游企業跨區域、跨行業兼并重組，實現優勢資源互補、共同發展和高效發展。第四，以市場為導向，強化綜合監管。要不斷優化文化旅游基礎設施和公共服務環境。加強文化旅游產業基礎設施投入和建設，推動基礎設施改造和升級，實現基礎設施建設的便捷化、智能化和信息化。持續推進文化旅游產業行業精細化、標準化和制度化建設，制定和完善行業標準，優化文化旅游服務環境，提高文化旅游行業服務水平。