公共圖書館開展文化志愿服務的現狀及問題調查分析

摘 要：本文從當前公共圖書館文化志愿服務開展過程中所面臨的主要問題，如組織體系不健全、專業管理隊伍匱乏、隊伍比例結構不合理、培訓體系不健全、服務層級不高等角度展開論述。

關鍵詞：公共圖書館；文化志愿服務；現狀；問題

文化志愿服務是發端于、發展于公共文化服務中具有鮮活生命力和蓬勃朝氣的事業，是我國志愿服務工作的重要組成部分，也是現代公共文化服務體系建設的重要內容，更是公共圖書館鼓勵與引導社會力量參與公共文化服務體系建設，不斷完善公眾參與社會治理與服務創新的重大實踐。

為充分了解我國公共圖書館的文化志愿服務的發展現狀，筆者以山西、廣州、海南、重慶、遼寧、甘肅、黑龍江、陜西、上海、湖南等22個省級圖書館以及山西5家市縣級公共圖書館的文化志愿服務發展現狀通過問卷調查的方式進行調查分析。許多公共圖書館在志愿者服務的管理與實踐中面臨著一些成長的“煩惱”。如組織體系不健全、專業化管理不足、隊伍結構不合理、培訓不及時、服務不精準、供需對接少、招募機制不完善、表彰激勵滯后、活動管理經費不足、權益保障欠缺等諸多問題。

1 組織體系不健全

一些公共圖書館至今沒有成立整合全館力量的專門的或合屬的文化志愿服務管理機構或部門，文化志愿服務工作還分散于各部室，缺乏統一組織協調。據調查統計，現階段，我國大多數省級公共圖書館就志愿者的管理還分散于各個部室，如團委、辦公室、人事科、黨群科、讀者服務部等部門。

2 志愿服務隊伍結構不合理

從文化志愿者群體年齡結構上看，公共圖書館志愿者大多以18-25周歲的在校大學生以及短期參與服務青年志愿者為主，其次是退休老人，而大學生占比79.84%，占據了志愿者的主體。

從志愿者整體文化素質結構上看，主要以本科學歷為主，具有研究及以上學歷的的志愿者僅占比4.27%，難以滿足新時期公共圖書館多元化、深層次的文化志愿服務需求。

從志愿者的性別比例結構來看，男女比例嚴重失衡，男性志愿者僅占19.38%。

3 志愿服務準入門檻低、培訓不及時

公共圖書館文化志愿者服務準入門檻不規范，報名即可參與的現象較為嚴重，沒有形成較為規范的準入門檻。在本次調查問卷中，以面試作為準入門檻的僅占50%。此外，面試流程也較為隨意，在面試評委、面試題庫以及選拔標準上缺乏科學的標準與評價體系。

而在公共圖書館文化志愿服務管理中，普遍存在著“重服務、弱培訓、輕提升”“培訓同質化、單一化，缺乏分眾化培訓”等的問題，很多圖書館招募文化志愿者時更多把志愿者作為館內人力資源的重要補充，缺乏平臺意識，很少考慮對志愿者的素質培訓與能力開發。在志愿者的整個培訓體系中，以參觀體驗為主的圖書館館情介紹占據90.5%，在志愿禮儀、人際溝通技巧、應急事件的處理以及安全逃生技巧等方面的培訓較為弱化。

4 服務層級不高，“文化”屬性未充分彰顯。

在志愿服務內容上，局限在傳統服務領域，如讀者引導、圖書整理、展覽講解、少兒活動、講座場務等。對志愿者安排的服務崗位多是以館內服務與管理為主，服務內容相對較為單一。圖書整理、讀者引導等基礎性服務是公共圖書館志愿者服務的主要崗位，分別占比86.82%、53.10%；而一些特色服務，如大型閱讀活動展演展示、講故事、藝術指導、為特殊群體提供文化服務等主題突出、文化特色鮮明、需要具有較高文化素質或較強專業能力的服務項目則涉及較少；一些文化助殘活動，如幫助弱勢群體盲人、殘疾人、農民工子弟、留守兒童等，以圖書館為平臺的公益文化活動，如組織講座、文化藝術沙龍等，分別占比6.98%、7.75&；此外也有一些較為專業的文化志愿服務，如外事接待、試聽資料加工、口譯筆譯、參考咨詢等。

根據文化志愿者的定義，“具備相關文化藝術專業”“提供文化藝術服務”這兩大特點來看，排名前四的主要服務崗位“解答讀者咨詢”“電子設備引導”“圖書整理”以及“維護閱覽秩序”，這些知識簡單的“志愿服務”，不符合文化志愿者所具備的“文化”屬性。而符合文化志愿者“文化”屬性的服務，如幫助殘疾人、外事接待、組織藝術沙龍等服務，一些圖書館有這方面的設置，但是并不占據主體。

5 志愿服務雙向對接較少，志愿者整體對崗位的滿意度較低。

公共圖書館的文化志愿服務活動在進行崗位設置時，主觀色彩較為濃厚，主要依據自身的業務發展定崗，將志愿者作為延伸服務領域的重要資源，很少按照志愿者的服務動機與實際需求量身定制服務崗位，難以滿足志愿者的服務預期，更難以形成持久的吸引力，這就造成了志愿者隊伍不固定、流動性大，增加了管理的難度。在調查中，50%以上的志愿者普遍反映與報名預期不一致，15%的志愿者屬于完全被分配的狀態。

6 志愿服務的激勵制度與獎勵措施相對薄弱

近年來，各省關于志愿服務的獎勵性政策與相應的匹配性措施相繼出臺，如浙江省推出的“中國聯通志愿心卡”，志愿者不僅享有專屬號段，而且還享有每月流量不限、2000分鐘語音的福利；廣東全省2500多座加油站、2000多座便利店加入“志愿者聯合激勵計劃”，為志愿者提供加油優惠、電子券贈送、免費洗車、優先就業等福利；在2019年3月1日實施的《濟南市文明行為促進條例》中規定：志愿者有困難可以優先申請獲得志愿服務，捐贈財產用于志愿服務的，依法享有稅收優惠。

在筆者本次調查問卷中，就志愿服務的保障和獎勵措施進行了專項調查。在保障性措施中，14.3‰的志愿者與志愿服務單位簽訂了《志愿服務協議》，4.2‰的志愿者由志愿服務單位為其購買了保險，14.3‰的志愿者有交通補助，17‰的志愿者有午餐補助，64‰的志愿者無任何補助；在獎勵與激勵措施中，95‰的志愿者有志愿服務記錄證明，20.1‰的志愿者有星級志愿者的認定，45.7‰的志愿者表示該服務組織有優秀志愿者的評選，0.54‰的志愿者擁有圖書館在借閱證辦理、借閱冊次上的優惠，0.42‰的志愿者可以獲得圖書館提供的企業實習或者兼職的機會。

7 結語

公共圖書館文化志愿服務是公共圖書館鼓勵與引導社會力量參與公共圖書館公共文化服務，使得公共圖書館服務功能得以更有效發揮的重要創新，是弘揚志愿服務精神，踐行社會主義核心價值觀，滿足好，實現好人民群眾多層次、多元化、多緯度文化需求的重要力量。如今，文化和旅游深入融合，《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》《志愿服務條例》為公共圖書館文化志愿服務的開展保駕護航，公共圖書館的文化志愿服務進去了一個新的時代。新時代、新使命、新作為，公共圖書館的文化志愿服務也應當適應時代的要求，不斷在組織管理、制度建設、隊伍建設、培訓體系、項目培育、經費保障、獎勵激勵等方面下功夫，搭建平臺，不斷鼓勵與引導更多社會力量加入文化志愿服務隊伍，為美麗鄉村建設服務、為文化和旅游的融合發展服務，為文化精準扶貧服務。

參考文獻

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作者簡介

張燕（1989-），女，漢族，山西省長治市，助理館員，教育學學士，主要從事公共圖書館文化志愿服務的管理工作研究。