抓實(shí)督導(dǎo)工作助力均衡發(fā)展

謝明戰(zhàn) 鄒新明

教育督導(dǎo)是教育行政管理的重要一環(huán)，它與教育決策和教育執(zhí)行共同構(gòu)成了教育行政管理的基本內(nèi)容。在義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，賀州市平桂區(qū)教育督導(dǎo)部門積極主動(dòng)履行職責(zé)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的督學(xué)和督政職能，督進(jìn)度、查問題、促整改，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，在區(qū)域教育發(fā)展中發(fā)揮了保駕護(hù)航作用。

一、完善教育督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

近年來，平桂區(qū)委、區(qū)政府非常重視教育督導(dǎo)工作，根據(jù)國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》的具體要求和規(guī)定，2017年12月成立了平桂區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)（以下簡稱平桂督導(dǎo)委員會(huì)），由區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任，并設(shè)立教育督導(dǎo)辦公室，由教育和科學(xué)技術(shù)局局長擔(dān)任辦公室主任。同時(shí)，平桂督導(dǎo)委員會(huì)根據(jù)城區(qū)師資實(shí)際情況，聘任了1名總督學(xué)、5名副總督學(xué)、8名特邀督學(xué)、5名專職督學(xué)，由專職督學(xué)負(fù)責(zé)具體督導(dǎo)工作的組織開展和辦公室日常事務(wù)。

首屆教育督導(dǎo)委員會(huì)成立后，除了聘請(qǐng)政府督學(xué)和專職督學(xué)，平桂還聘請(qǐng)了具有豐富一線教學(xué)和學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)的20名兼職督學(xué)、30名責(zé)任督學(xué)，組成了69人的教育督學(xué)隊(duì)伍。機(jī)構(gòu)的完善和督學(xué)隊(duì)伍的充實(shí)，為進(jìn)一步開展教育督導(dǎo)工作打下了良好基礎(chǔ)。

沒有規(guī)矩，不成方圓。為了保證教育督導(dǎo)工作規(guī)范、有序開展，充分發(fā)揮督導(dǎo)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)作用，平桂于2018年印發(fā)了“責(zé)任區(qū)督學(xué)工作計(jì)劃”，明確了平桂教育督學(xué)的工作方式、工作任務(wù)、工作安排、工作要求等，并將平桂劃分為數(shù)個(gè)責(zé)任督學(xué)區(qū)，制定督學(xué)工作“日歷”，要求督導(dǎo)工作人員按計(jì)劃、按“日歷”開展督導(dǎo)工作。

在此基礎(chǔ)上，平桂進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，通過“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方式，不斷提升責(zé)任督學(xué)的政策解讀、執(zhí)行能力，提高他們指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的能力。

二、積極履職盡責(zé)，充分發(fā)揮督學(xué)與督政職能

可以說，教育督導(dǎo)部門是接觸義務(wù)教育均衡發(fā)展工作最多的部門，也是對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)最了解的部門。平桂的教育督導(dǎo)隊(duì)伍在上級(jí)督導(dǎo)部門的要求下，經(jīng)常學(xué)習(xí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)政策，多次參與其他縣（市、區(qū)）的迎檢評(píng)估工作，因此非常熟悉義務(wù)教育均衡發(fā)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，這是教育督導(dǎo)部門的一種優(yōu)勢(shì)。為了將這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)區(qū)域教育發(fā)展的動(dòng)力，平桂要求督導(dǎo)隊(duì)伍主動(dòng)參與義務(wù)教育均衡發(fā)展的各項(xiàng)工作，積極協(xié)調(diào)城區(qū)政府與上級(jí)督導(dǎo)部門的業(yè)務(wù)，協(xié)助制定均衡發(fā)展工作方案，制定和修改縣域均衡、學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)檔案目錄，深入學(xué)校指導(dǎo)和培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)工作。

平桂督導(dǎo)委員會(huì)主動(dòng)當(dāng)好城區(qū)與上級(jí)督導(dǎo)部門的“聯(lián)絡(luò)員”，積極協(xié)助賀州市督導(dǎo)部門、自治區(qū)督導(dǎo)部門到城區(qū)開展調(diào)研和指導(dǎo)工作，幫助制定調(diào)研路線、行程安排和迎檢計(jì)劃等。在義務(wù)教育均衡發(fā)展市級(jí)復(fù)核、自治區(qū)級(jí)評(píng)估中，平桂督導(dǎo)委員會(huì)全力協(xié)助做好數(shù)據(jù)填報(bào)、材料匯報(bào)等工作，確保平桂順利通過市級(jí)復(fù)核和自治區(qū)級(jí)評(píng)估。

《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的督導(dǎo)要做到監(jiān)督與指導(dǎo)并重。平桂教育督導(dǎo)部門針對(duì)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，如城區(qū)“大班額”現(xiàn)象、課程開設(shè)不規(guī)范等情況，經(jīng)常性開展專項(xiàng)督查工作，針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出建議和意見，并指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行整改。

例如，責(zé)任督學(xué)在對(duì)平桂區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展督導(dǎo)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)該校由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧易地搬遷移民等原因，學(xué)生人數(shù)劇增，“大班額”問題嚴(yán)重，最大班額達(dá)到了74人。針對(duì)這一問題，負(fù)責(zé)該校督導(dǎo)工作的責(zé)任督學(xué)馬上形成意見反饋給城區(qū)政府，建議政府盡快啟用平桂區(qū)文華學(xué)校以分流該校學(xué)生，并協(xié)同政府部門制定分流工作方案，最后成功解決了該校“大班額”問題，目前該校最大班級(jí)的人數(shù)不超54人。

針對(duì)“土瑤”深度貧困地區(qū)學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重的問題，平桂督導(dǎo)委員會(huì)主動(dòng)深入調(diào)研，協(xié)助教育和科學(xué)技術(shù)局做好“土瑤”學(xué)生集中寄宿就讀工作方案，組織“土瑤”群眾代表到兄弟縣份的民族學(xué)校考察，并參與起草了“土瑤”學(xué)生資助方案，最終成功解決了430名“土瑤”學(xué)生入學(xué)難的問題。

根據(jù)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作需要，平桂督導(dǎo)委員會(huì)提高政治站位，服務(wù)好城區(qū)教育發(fā)展的重大決策、重大項(xiàng)目。為加快各學(xué)校推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效監(jiān)督各學(xué)校落實(shí)區(qū)委工作部署情況，平桂專門成立了9個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)督查小組，每周對(duì)全城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查;制定了義務(wù)教育均衡發(fā)展“紅黑榜”制度，對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)，工作做得好的學(xué)校用“紅”榜表揚(yáng)，暫時(shí)落后的學(xué)校用“黑”榜批評(píng)。通過強(qiáng)有力的監(jiān)督指導(dǎo)，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

三、在實(shí)踐中思考，在思考中前進(jìn)

經(jīng)過一輪義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)，平桂教育督導(dǎo)部門積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了不少問題。為了進(jìn)一步做好教育督導(dǎo)工作，我們秉持“在實(shí)踐中思考，在思考中前進(jìn)”的工作原則，在今后的工作中將繼續(xù)做到如下幾點(diǎn)。

一是有效釋放教育督導(dǎo)效能。根據(jù)教育督導(dǎo)“監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)”的職能定位，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，我們將認(rèn)真履職，對(duì)學(xué)校管理、辦學(xué)行為、檔案整建等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并結(jié)合檢查情況對(duì)學(xué)校進(jìn)行有效指導(dǎo)，促使教育督導(dǎo)職能得到有效釋放。

二是充分體現(xiàn)教育督導(dǎo)價(jià)值。在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，我們將通過參與、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等多種方式，利用自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利推進(jìn)，讓教育督導(dǎo)在政府日常工作中的專業(yè)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。

三是積極促進(jìn)學(xué)校往規(guī)范化方向發(fā)展。一年來，平桂教育督導(dǎo)隊(duì)伍共組織專項(xiàng)督查8次，責(zé)任督學(xué)到學(xué)校督導(dǎo)200多人次，召開督導(dǎo)反饋會(huì)5次，切實(shí)將督導(dǎo)工作落到實(shí)處。往后，我們將繼續(xù)要求責(zé)任督學(xué)深入學(xué)校檢查指導(dǎo)，對(duì)學(xué)校不規(guī)范的辦學(xué)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)指導(dǎo)整改。

四是進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)機(jī)制，提升責(zé)任督學(xué)業(yè)務(wù)水平。往后的工作中，我們既要構(gòu)建合理的教育督導(dǎo)機(jī)制，又要不斷提高責(zé)任督學(xué)的專業(yè)水平。目前，平桂區(qū)正在探索嘗試設(shè)立專職督導(dǎo)人員編制，安排專項(xiàng)督導(dǎo)資金，激發(fā)責(zé)任督學(xué)的工作活力。同時(shí)，我們還將進(jìn)一步探索責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)新方式、新路子，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，提高教育督導(dǎo)工作的實(shí)效性。

總之，平桂教育督導(dǎo)部門將恪盡職守，發(fā)揮和挖掘最大潛能，助力政府教育決策的實(shí)施，做好政府的參謀者、政策實(shí)施的督促者，為辦好人民滿意的教育做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（責(zé)編 蒙秀溪）