“累是累，但很值得”

宋婷婷

扶真貧、真扶貧、真脫貧，涪陵區大順鄉新興村成功探索出一套科學的排查方法，提升了脫貧攻堅“精準度”，闖出了一條讓群眾心服口服的路子。

“累是累，但很值得。”2018年，涪陵區大順鄉新興村承擔起全市脫貧穩定性排查試點工作，以解決過去評選貧困戶群眾不信任、不滿意問題，成功探索出一套科學的排查方法，提升了脫貧攻堅“精準度”，闖出了一條讓群眾心服口服的路子。

群眾不滿評定搶雞苗

2016年村級換屆選舉時，大學生村官、鄉人大代表冉瑞勇當選新興村黨支部書記。都說新官上任三把火，可他連一把火都還沒來得及燒，就被群眾的“心頭火”給“燒”了。

一天，冉瑞勇等村干部在村辦公室給貧困戶免費發雞苗，每個貧困戶根據自身情況可領到30只到50只不等的雞苗。當天還有很多其他群眾也在場。

突然，一些人開始大聲起哄，“憑什么他們有雞苗，我們沒有？”

“這是建卡貧困戶才能享受的政策。”冉瑞勇耐心解釋。但人們并不服氣，“他們有啥資格當貧困戶，這個貧困戶評得不科學！”最后，大家越說越氣，竟一擁而上哄搶雞苗：被踩爛的竹筐散落在地，前一刻還活蹦亂跳的雞苗不少咽了氣。原本是一件好事，沒想到最后鬧得不歡而散。

這件事令冉瑞勇痛心的同時也引發他的思考，開始留意有關貧困戶評定的事情。

新興村位于涪陵區大順鄉東南部，有7個村民小組，487戶、1760人。2014年以來，全村共有建檔立卡貧困戶76戶、259人。但一直以來，群眾對村里評定的部分貧困戶意見頗大。

“有些貧困戶莊稼不種，也不出去務工，天天打牌，以前以純收入來核定建卡貧困戶，這本就引起大家不滿。現在每戶建卡貧困戶能享受到國家給予的諸多政策，利益當前，人心思動，更加劇了不滿情緒。”冉瑞勇認為，群眾心里的不滿，歸根結蒂，是對評選貧困戶的方式不信任、不滿意，長此以往，勢必影響村鄰關系，甚至可能成為不穩定因素。

新方法讓人心服口服

“扶貧不養懶人”，只有精準識別之后，才能夠精準幫扶，使貧困戶真正脫貧。

2018年，經多次調研，大順鄉代表涪陵區承擔起全市脫貧穩定性排查試點工作任務，冉瑞勇所在的新興村被委以探路重任，于當年9月啟動相關工作。

具體怎么開展？首先要確立一套科學精準的識別標準。

冉瑞勇說：“市里只提了大的標準方向，但具體怎么設置要靠自己摸索。我們結合本地實際反復討論、研究，最后確定了這樣一套識別標準：即設置“年人均純收入、住房安全、義務教育、基本醫療、飲水安全”五類保障指標，并在保障指標之下劃分出ABCD四個等級;設置“是否有商品房、是否有汽車、是否有財政供養人員、是否投資經商辦企業”四類成效指標。

標準確立完成，第二步便是入戶排查。冉瑞勇等人按照以上指標對全村農戶進行了地毯式排查，對每戶的情況了然于胸。

第三步是綜合認定。“如果一個貧困戶的情況能夠得到4個A，那么就屬于穩定脫貧了。”冉瑞勇舉例，比如三組的周啟明，以前因家庭年人均純收入低于國家扶貧標準被識別為貧困戶，但通過此次排查發現，他務工一年收入大約為10萬元，有房有車，住房面積達100多平方米，孩子畢業也當了老師，滿足4個A的條件，屬于穩定脫貧。“如果是以前，這一類人是不可能主動退出貧困戶的，現在用標準和依據說話，他退得心服口服。”

根據綜合認定的不同情況，冉瑞勇等村干部又區分出穩定脫貧戶、鞏固脫貧戶、臨界脫貧戶以及返貧對象等四個類別，同時探索不享受政策、享受部分政策、享受全部政策和精準幫扶的分類施策機制。

歷經兩月余，冉瑞勇等人所承擔的這項脫貧穩定性排查試點工作結束，最后通過綜合認定，識別出穩定脫貧戶占大半，群眾從怨聲載道變為心服口服。2018年11月下旬，市級脫貧攻堅穩定性排查試點現場會議在大順鄉召開，大家對這套識別法給予高度肯定。

產業發展扶真貧

為確保扶真貧、真扶貧、真脫貧，新興村還建立了“不誠信”曝光機制，對刻意隱瞞個人財產和收入、騙取國家扶貧資金的人員，建立誠信“黑名單”臺賬，采取適當方式批評教育并曝光。同時，在村組所在地和人流量較大的地方，張貼全國扶貧舉報投訴電話和市級監督平臺二維碼，暢通舉報投訴渠道。

“到目前為止，沒有不誠信的問題發生。更令人欣喜的是，因為脫貧穩定性排查試點工作效果明顯，群眾不再一味緊盯貧困戶補貼，而是將心思都轉到發展生產上。” 冉瑞勇說。

陳祿高是新興村的村民，過去，他和老伴靠種地、養豬維持生計，二人一年的收入除去開支，只能剩下幾千元。然而到了去年底，他家的情況就大不一樣了。

“自從村資管會把城里的公司引進村，我錢掙得就多了，去年一年增收兩萬余元。”陳祿高很是高興。

他所說的“村資管會”，其實是新興村成立的以村集體為載體、農民為主體的新型集體經濟運管組織——村集體資產管理委員會。

村資管會由村黨支部書記、村委會主任、各村民小組長、群眾代表等組成，對村集體所有的土地、森林、荒地、水域等自然資源以及村民閑置資產等進行回購收儲，再結合實際，通過招商引入城市資本開發特色產業項目。

2018年以來，該村成功引進城市資本發展產業項目9個，盤活閑置宅基地4230平方米、土地1856畝，受益農戶158戶，其中貧困戶48戶，農戶直接獲益170萬元，村集體得到綜合收益74.3萬元。（編輯 方娟 419973134@qq.com）