民主立法之門越開越大

俞仁

初夏時節，一場特別的立法論證會在重慶市九龍坡區綠韻康城小區舉行。會議的主題是對正在修訂的《重慶市物業管理條例（修訂草案）》征求各方意見。論證會現場，業主代表、業主委員會代表、物業服務企業代表等，重點圍繞《重慶市物業管理條例（修訂草案）》中有關業主和業主委員會的規定充分發表了意見。

據媒體報道，當天的立法論證會，不僅社區干部代表、立法咨詢專家、市人大代表、律師代表爭相發言，而且小區居民也來旁聽。公開、透明成為此次立法論證會最大的亮點。

將立法論證會開到了市民“家門口”，這是重慶市人大常委會在新時代推進民主立法、科學立法的新舉措，是立法為民、開門立法的一次生動實踐。

物業管理與人民群眾的切身利益息息相關，市人大常委會堅持問題導向，廣泛聽取群眾呼聲。之前，面向社會公開征集《重慶市物業管理條例（修訂草案）》意見，共征集到意見建議2600余條。在此基礎上，進一步拓寬吸納民意的渠道，通過召開立法論證會，讓不同群體的利益訴求得到充分表達、交流和尊重，努力尋求立法的“最大公約數”，用具體實的踐詮釋了開門立法的精神。

習近平總書記指出，人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題。在今年的全國兩會上，全國人大常委會工作報告也提出，要努力提高立法工作質量和效率，努力使每項立法都反映群眾意愿、得到群眾擁護，讓人民群眾在每一項法律制度中都感受到公平正義。

對地方立法而言，就是要通過不斷完善立法機制，拓展人民群眾廣泛參與立法的途徑，切實讓人民群眾有更多獲得感，增進法規的社會認同度和擁護度。因此，地方人大要充分發揮對立法的引領和推動作用，緊緊圍繞人民群眾關心的現實問題開展立法工作，走進基層，直接聽取市民對立法的訴求，面對面了解和收集人民群眾意見建議，使立法更接地氣，更符合實際，以適應新時代對人大立法工作的要求。

立法論證會，是市民參與立法活動的一種有效方式，有助于保障社會各界對立法工作的知情權、參與權和監督權，讓法規的制定逐步從由單向的征集和聽取意見，到雙向的對話和交流，保證了法律的利害關系人從立法調研階段起，就能夠以不同方式關注和參與立法，實現專業意見與民意、宏觀聲音與微觀聲音的有效融合，使制定的法規更加全面、科學、嚴謹、規范，也更具有生命力。

立法論證會，拓展了廣大市民有序參與地方立法的渠道，樹立了我市開門立法、民主立法的新典范。未來，我市的民主立法之門必將越開越大。