淺談水利工程施工階段的造價(jià)控制及綜合管理

劉倩 謝茂林

摘 要：水利工程作為調(diào)配水資源的重要項(xiàng)目，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用，在水利工程建設(shè)不斷發(fā)展的同時(shí)，人們對(duì)水利工程施工項(xiàng)目的工程造價(jià)控制提出了更高要求。施工階段作為水利項(xiàng)目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，需要工程造價(jià)人員結(jié)合實(shí)際情況制定周密的造價(jià)控制方案，有效降低施工成本與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。本文筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前水利工程施工階段造價(jià)控制中存在的問(wèn)題及解決措施進(jìn)行了相應(yīng)探討，以期為其他工作者起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞：水利工程;造價(jià)控制;綜合管理

施工階段具有投資高、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，是降低項(xiàng)目成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，水利工程具體施工時(shí)會(huì)受到各種客觀因素影響，如沒(méi)有詳細(xì)具體的工程造價(jià)控制，將導(dǎo)致資金浪費(fèi)嚴(yán)重，且也達(dá)不到預(yù)期效果。因此，通過(guò)做好水利工程施工階段的造價(jià)控制管理，能夠有效降低造價(jià)成本，還能夠直接影響水利工程所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，為施工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。

一、水利工程施工階段造價(jià)控制管理中存在的問(wèn)題

1.缺乏造價(jià)控制意識(shí)。在水利工程施工之前通過(guò)制定好造價(jià)方案，能夠把控好整個(gè)工程的資金投入，但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，我國(guó)一些水利工程建設(shè)單位缺乏造價(jià)控制意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到造價(jià)控制管理對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性，尤其是部分單位過(guò)分注重施工進(jìn)度，對(duì)造價(jià)控制缺乏詳細(xì)分析并且也難以制定詳細(xì)方案。另外，在施工過(guò)程中由于大部分施工人員來(lái)自于農(nóng)村，專業(yè)技術(shù)水平并不高，在施工過(guò)程中有可能對(duì)施工步驟與操作把控不當(dāng)，增加施工返修次數(shù)，這不僅會(huì)耽誤施工正常進(jìn)行，還會(huì)使施工單位投入大量人力物力進(jìn)行返修，增加施工造價(jià)成本。

2.施工階段缺乏先進(jìn)技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)都引進(jìn)了眾多先進(jìn)技術(shù)。而水利工程建設(shè)過(guò)程中通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)不僅可以提高施工速度，加快工程進(jìn)度，在降低成本投資方面也發(fā)揮了重要作用。而引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)及設(shè)備需要耗費(fèi)一定成本，有些施工單位缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，導(dǎo)致未能積極投入資金引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，造成施工質(zhì)量遠(yuǎn)不如其他施工單位，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)力。并且傳統(tǒng)的水利工程施工技術(shù)往往會(huì)增加作業(yè)難度，會(huì)更加耗費(fèi)成本，增加造價(jià)控制的難度。

3.缺乏科學(xué)完善的施工管理體系。水利工程施工階段具有周期長(zhǎng)、投資大、內(nèi)容多的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中需要大量的勞動(dòng)力與相關(guān)設(shè)備，在此過(guò)程中若缺乏合理的管理體系將導(dǎo)致出現(xiàn)雜亂無(wú)章的現(xiàn)象，不僅給工程造價(jià)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，還會(huì)影響整個(gè)工程的正常進(jìn)行。由于缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工組織很有可能導(dǎo)致出現(xiàn)工序之間銜接不當(dāng)、機(jī)器分配不合理等問(wèn)題，浪費(fèi)人力物力，增加造價(jià)控制管理難度。目前在一些水利工程建設(shè)單位中缺乏專門(mén)施工造價(jià)管理部門(mén)與人員，負(fù)責(zé)工程造價(jià)的工作人員很多都是由其他崗位的人員兼任，缺乏專業(yè)的工作人員導(dǎo)致成本造價(jià)管理決策經(jīng)常出現(xiàn)失誤，也大大降低了成本控制效率。并且施工單位各部門(mén)在施工階段由于缺乏溝通，在資金運(yùn)用方面未達(dá)到協(xié)調(diào)一致，導(dǎo)致資金管理政策難以有效落實(shí)。

4.缺乏施工組織計(jì)劃。水利工程施工涉及到眾多方面，每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工操作都與整體項(xiàng)目質(zhì)量息息相關(guān)，因此需要編制詳細(xì)的組織計(jì)劃與造價(jià)管理方案，保持施工組織設(shè)計(jì)的可操作性與經(jīng)濟(jì)性。但是一些施工單位在施工過(guò)程中各部門(mén)各自為政，未能對(duì)施工組織計(jì)劃進(jìn)行綜合全面考慮，導(dǎo)致施工中各工序及環(huán)節(jié)之間缺乏銜接性，未能實(shí)現(xiàn)資金利用效果最大化。即便有些施工單位制定了組織設(shè)計(jì)方案，但在真正施工過(guò)程中一些步驟并未按照預(yù)期流程進(jìn)行操作，這直接影響到水利工程的造價(jià)控制。除此之外，造價(jià)審核與內(nèi)部財(cái)務(wù)問(wèn)題也影響著造價(jià)控制，有些水利工程財(cái)務(wù)工作對(duì)施工階段財(cái)務(wù)審核不到位，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中有些賬目與實(shí)際資金消耗情況不符。

二、水利工程施工階段的造價(jià)控制

1.施工材料的控制。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，材料費(fèi)用約占工程總造價(jià)的50%-70%，是工程項(xiàng)目費(fèi)用的重要組成部分，因此材料費(fèi)用也是開(kāi)展水利工程施工階段造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，具體可從以下幾方面進(jìn)行。首先，建設(shè)單位應(yīng)該時(shí)時(shí)保持信息渠道通暢，造價(jià)人員與管理人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)關(guān)注市場(chǎng)行情，了解到不同地區(qū)各種規(guī)格及樣式材料的價(jià)格信息，并與材料供應(yīng)機(jī)構(gòu)建立良好關(guān)系，盡量尋求物美價(jià)廉的產(chǎn)品。其次，在采購(gòu)之前需要編制采購(gòu)計(jì)劃書(shū)，根據(jù)水利工程實(shí)施情況制定詳細(xì)的材料及設(shè)備使用計(jì)劃，在采購(gòu)過(guò)程中要落實(shí)責(zé)任制度，采購(gòu)人員應(yīng)了解需要采購(gòu)材料及設(shè)備的報(bào)價(jià)及用量。再次，在材料采購(gòu)過(guò)程中需要對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行仔細(xì)檢查，實(shí)行嚴(yán)格的驗(yàn)收機(jī)制，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料與設(shè)備禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。最后，在材料使用過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)工程進(jìn)度合理安排材料使用，采取限額領(lǐng)取制度，避免材料出現(xiàn)大量浪費(fèi)的情況。

2.對(duì)施工變更嚴(yán)格控制。水利工程施工受環(huán)境影響較大，因此，在施工之前工作人員必須到實(shí)地勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)清除障礙物，盡量減少影響施工正常開(kāi)展的因素。若在施工過(guò)程中出現(xiàn)施工與設(shè)計(jì)計(jì)劃不相符的問(wèn)題，施工變更可能會(huì)增加工程造價(jià)。一旦出現(xiàn)工程更改問(wèn)題，設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)方案等都會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)變更，變更發(fā)生后工作人員應(yīng)根據(jù)合同對(duì)施工圖紙及施工方案進(jìn)行相應(yīng)更改，并由客戶審查同意后才可繼續(xù)施工，這一過(guò)程不僅會(huì)延緩施工進(jìn)度，還會(huì)增加施工成本。并且在變更過(guò)程中需要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，盡量避免工程造價(jià)成本提高，充分利用好每一筆資金。

3.加強(qiáng)施工索賠工作的管理。水利工程施工中會(huì)遇到變更索賠的問(wèn)題，承包商與施工單位可能會(huì)因?yàn)橐恍┩话l(fā)問(wèn)題而提出變更索賠，工程造價(jià)管理人員應(yīng)該提前熟悉招標(biāo)文件以及合同中的相關(guān)規(guī)定，積極加強(qiáng)水利工程施工中索賠工作的管理，通過(guò)索賠來(lái)維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。如遇到自然災(zāi)害、材料價(jià)格上漲等問(wèn)題時(shí)可以提出變更索賠，在此過(guò)程中要注意搜集整理相關(guān)資料，等各方協(xié)商之后制定新價(jià)格，充分實(shí)現(xiàn)水利工程經(jīng)濟(jì)效益最大化。

4.完善工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)階段和中標(biāo)階段是成本管理的關(guān)鍵，施工單位在投標(biāo)之前需要根據(jù)建設(shè)單位公開(kāi)的相關(guān)資料進(jìn)行分析并確定成本大小，預(yù)估可得利潤(rùn)，不斷形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。等中標(biāo)完成以后雙方應(yīng)該簽訂好合同，之后要綜合預(yù)算施工中的資金投入，將每個(gè)環(huán)節(jié)中的造價(jià)都進(jìn)行詳細(xì)管理，將資金效益發(fā)揮到最大，將造價(jià)控制在施工單位可承受范圍內(nèi)。

5.做好進(jìn)度撥款控制工作。控制好工程進(jìn)度撥款是工程造價(jià)管理中的重要內(nèi)容，在水利工程施工階段，需要嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行，施工合同對(duì)于工程造價(jià)控制起著重要作用，也是解決糾紛的重要依據(jù)。在水利工程施工階段，若施工達(dá)到一定程度則需再次撥款，此時(shí)需要個(gè)施工單位提出已完成工程清單，之后需要工程造價(jià)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，將提交上來(lái)的清單進(jìn)行核實(shí)，確定已完成水利工程的實(shí)際造價(jià)，確保施工單位預(yù)算正確。水利工程建設(shè)單位要將核算出的實(shí)際造價(jià)作為依據(jù)，并及時(shí)進(jìn)行撥款，禁止出現(xiàn)超期撥付工程款的現(xiàn)象。水利工程施工單位在拿到撥款之后需要制定合理的資金分配方案，在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)。

三、結(jié)語(yǔ)

水利工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其工程造價(jià)受多方面因素影響，面對(duì)越來(lái)越激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，工程建設(shè)單位想要獲得更高經(jīng)濟(jì)效益，則必須意識(shí)到施工階段作為水利工程最耗費(fèi)資金的環(huán)節(jié)，需要工作人員不斷應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段提高該階段工程造價(jià)控制管理水平，詳細(xì)分析施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高工程造價(jià)控制管理水平，使工程造價(jià)管理符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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