基于聯合國教科文組織政策語境的職業教育教師發展研究

[摘要]聯合國教科文組織將教師發展作為提升職業教育質量的重要因素，在多個職業教育政策文件中對教師的地位、素質、培養方式和途徑等進行了詳細的表述。文章從聯合國教科文組織政策語境中逐層分析了職業教育教師發展的訴求，并提出我國應加強職業教育教師任職標準建設，為教師發展提供良好的校企合作支撐，提升教師信息技術應用能力，為教師專業持續發展提供有效支撐。

[關鍵詞]聯合國教科文組織 職業教育 教師發展

[作者簡介]韓利紅（1982- ），女，安徽臨泉人，寧波職業技術學院藝術學院，助理研究員。（浙江寧波 315800）

[基金項目]本文系2016年度教育部人文社會科學研究青年基金項目“高職院校新任教師教學信念的差異、問題及組織支持策略研究”（項目編號：16YJC880015）和2017年度浙江省哲學社會科學規劃立項課題“浙江省高職院校新任教師教學信念的差異、問題及組織支持策略研究”（項目編號：17NDJC329YBM）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G715 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2019）01-0085-05

聯合國教科文組織將教師發展作為提升職業教育質量的重要影響因素，在多個職業教育政策文件中對教師的地位、素質、培養方式和途徑等均有詳細的表述。分析聯合國教科文組織的相關政策，對于我國加強職業教育教師隊伍建設具有一定啟示和借鑒意義。

一、聯合國教科文組織政策語境中的職業教育

（一）職業教育要在培養職業能力的基礎上提升學生綜合素質

首先，職業教育要重視職業技能培養，為學生提供職業知識和技能訓練是職業教育的基本特征。職業教育要增強就業、職業、生計和終身學習，培養個人的知識、技能和能力，幫助個人在教育和職場之間過渡。其次，職業教育要在培養職業能力的基礎上，使受教育者具備終身學習和發展的能力。最后，要重視對學生創業精神、職業道德等非認知因素的培養。職業教育必須重視發展創新性思維，以及人際交往、個人內省、媒體和信息素養、解決問題、團隊工作等非認知/可遷移的技能，幫助受教育者和諧發展。

（二）職業教育要采用符合類型特征的教學方式

與培養職業能力的目標相適應，聯合國教科文組織認為職業教育的教學內容與方法需具備類型特色。首先，應圍繞職業領域的需求組織教學內容。職業教育的課程計劃要提供科學知識和多用途的技術，使學員掌握若干關鍵的本領和核心技能，以滿足迅速適應新思想及職業生涯發展的需要。要在職業領域的理論和實踐課程與一般性的學科課程之間保持適當的平衡。其次，教學與學習過程應體現理論與實踐相結合。聯合國教科文組織認為，理論學習應與實踐訓練有機結合，要以能激發學習者興趣的方式來安排教學。最后，應充分利用現代教育技術，尤其是互聯網、交互式多媒體設備、視聽輔助手段和大眾傳媒，以提高計劃的受益面、效益和豐富多樣性。

（三）職業教育要與工作場所建立起更加緊密的聯系

基于增強個人能力以及促進就業這一目標，聯合國教科文組織認為職業教育必須與工作場所建立起更加緊密的聯系。首先，職業教育要采用適當的策略，開發合適的優先項目，與工作場所建立起更加緊密的聯系，以提高自身地位，構建不同教育系統之間的學習通道，促進學校和職場之間的轉換。其次，要加強與工作場所的聯系，以提高職業教育的靈活性，提供給受教育者適用的技能。最后，要反映變化的勞動市場帶來的影響，對在職的和失業的，以及處于邊緣境地的人進行培訓和再培訓，為正規和非正規經濟部門的所有人提供平等機會。

二、聯合國教科文組織政策語境中的職業教育教師發展訴求

（一）重視基本標準：職業教育教師應具備良好的專業素質

聯合國教科文組織將良好的教師隊伍視為教育質量的根本保障，將良好的職業道德、扎實的專業理論和實踐知識以及相應的教學資格、技能，作為職業教育教師任職的基礎條件。首先，職業教育教師應具備基本的職業道德。1974年和2001年修訂的《關于技術與職業教育的建議》均強調不論是全日制還是非全日制的職業教育教師，都應該具備合適的個人品格、道德以及專業倫理。其次，應具備足夠的專業理論和實踐知識。1962年《關于技術與職業教育建議》、1974年和2001年修訂的《關于技術與職業教育的建議》分別對上述不同類型教師的學歷層次、理論水平、實踐經歷、研究能力等做出了規定。1989年《關于技術與職業教育公約》也明確提出，凡技術與職業教育教師均應具有足夠的專業領域理論和實踐知識。最后，應具備相應的教學資格和技能。職業教育教師要在通過進一步培訓后獲得教學資格，具備與所講授課程的類型和程度相適應的教學技能，以勝任職業領域的教學工作。

（二）突出類型特色：職業教育教師要具備理論與實踐相結合的能力

基于職業教育重視培養學生實際工作技能的特征，聯合國教科文組織特別強調，不論是專業課教師還是普通課教師，抑或繼續教師領域的職業教育教師，都應具備相應的實踐經歷和能力。首先，講授專業課程的教師在其專業領域應具有實踐經驗。如果職業領域主要是需要實際技能，教師本身則應在使用這些技能方面擁有豐富的實踐經驗；如果學習者今后要擔任技術員或中等管理人員的職位，教師則應擁有這種職位所要求的深透的知識，最好是通過有關的實踐經驗獲得這種知識。其次，在技術與職業教育機構中講授普通課程的教師，除擁有所屬領域的資格外，還應該對學習者的技術與職業教育專門計劃的本質有所了解。最后，在繼續教育領域從事職業教育的教師，除了具有教授成人的專門準備外，還應當對學生的工作環境有足夠的了解，能夠對他們進行專門的知識和技能指導，并提供遠程教育與培訓。

（三）重視信息素質：職業教育教師要具備良好的信息技術應用能力

聯合國教科文組織認為，信息技術的發展已經并將繼續有力推進職業發展，推動職業教育教學和學習方式變革。信息技術的應用使距離不再成為問題，使課程規定的知識和職業指導能夠更容易地傳播到所有的人，使教育教學的時間和地點變得更靈活。基于技術的學習應當在發展終身學習中發揮重要作用，為學習者提供新的多樣化的渠道，適應他們的教育與培訓需求。先進的信息技術教學設備和混合教學方法能夠有效增強教育的互動性，增強學生學習的興趣，教師采用多樣化、混合的教學方法則是將信息技術融入TVET教學的最佳途徑。因此，職業教育教師應具備信息技術應用能力和相應的教學技能，同時又不摒棄傳統教學方法中好的經驗，應將信息技術和創新性教學方法有機融合。

（四）注重持續發展：職業教育教師要適應不斷變化的發展需求

由于職業教育與經濟和社會發展、特別是產業界技術革新存在著緊密聯系，職業教育的內容必須及時反映產業發展的最新需求。首先，職業教育教師要對產業技術革新有及時的了解和把握，以培養學生適應工作崗位要求的高級技能。其次，職業教育教師要能夠做到以學習者為中心，及時調整課程內容，創新教學方式，采用靈活的教學方法。最后，要能夠根據不同學習者的需求及職業發展的趨勢做好職業指導。職業指導需要考慮到行業、個人和家庭的需求，觀照每一位學習者的主客觀條件及發展訴求；應將教育與初始培訓、就業，就業與繼續教育、培訓有機聯結起來，使學生認識到個人的興趣和能力，以樹立明確的目標，選擇正確的教育和職業發展路徑，為應對職業轉換做好準備。

三、聯合國教科文組織對職業教育教師發展的政策建議

（一）增強吸引力：提升地位以吸引優秀人才

鑒于職業教育在一些國家，特別是在一些發展中國家未能受到重視，職業教育教師職業的吸引力及社會地位也深受影響。因此，聯合國教科文組織多次提出要改善職業教育及教師的工作環境和待遇。1962年《關于技術與職業教育建議》、1974年修訂的《關于技術與職業教育的建議》、1989年《關于技術與職業教育公約》、2001年修訂的《關于技術與職業教育的建議》，以及2017年《教育2030行動框架》都明確提出，要提高職業教育的社會地位，為職業教育教師提供具有吸引力的任職條件和報酬。同時，應致力于消除教育體系內部不同類型教師之間的地位差別。聯合國教科文組織認為，1966年《關于教師地位的建議》中有關專業的準備和繼續教育、就業和職業、教師的權利和義務、有效的教學條件、教師的工資和社會安全等各項規定，適用于職業教育領域的所有教師。職業教育領域內的教師是教師職業的組成部分，與普通教育領域教師享有同等的地位。

（二）強化實踐性：加強校企合作以促進教師能力提升

聯合國教科文組織認為，為了把課堂與職業界更緊密地聯系起來，應建立多元的教師來源渠道，注重從業界引進教師。加強與行業企業的聯系，使職業院校教師能夠獲得實踐經驗和技能，形成積極的職業態度，深化對行業企業相關工作的理解。首先，應與工業、農業和商業等部門建立起緊密的聯系，邀請相關領域的工程師和工藝師加入職業教育教師隊伍，以“熟練的專業人員”身份到職業院校任教。其次，針對當前許多職業院校教師不具備行業企業工作經驗的問題，聯合國教科文組織提出應加強現任教師與行業企業的聯系，通過緊密合作，為教師提供參與企業實踐的機會，使教師掌握行業企業的最新技術信息。

（三）突出信息化：增強教師信息技術應用能力

從1962年《關于技術與職業教育建議》到2017年《教育2030行動框架》，聯合國教科文組織的多個文件均強調了加強職業教育教師信息技術應用能力培養的重要性。首先，重視信息技術應用能力培養，明確提出將選擇、使用現代教育技術和手段的訓練，作為所有職業教育教師職前教育和職后培訓的重要內容。2015年《青島宣言》再次強調確保師資培訓機構有能力、有準備，充分運用信息通信技術，使全體教師更多的從培訓和職業發展中受益。其次，頒布詳細的教師信息技能能力框架。2011年《教師信息與通信技術能力框架》從“技術素養”“知識深化”“知識創造”三個教師信息能力發展階段，以及“理解教育中的ICT”“課程與評估”“教學法”“信息與通信技術”“組織與管理”“教師專業學習”六個焦點領域，構建了由“政策意識”“基本知識”“數字素養”等18個模塊組織的教師信息技術應用能力體系，為職業教育教師信息技術能力培養設定了基本范疇。最后，推動職業教育教師信息技術能力培養項目的開展。聯合國教科文組織在世界各地開展了多項職業教育教師信息技術能力培訓項目，如學習共同體（COL）的非洲投資項目、UNESOC曼谷項目等。

（四）培養系統化：有效支撐教師專業持續發展

聯合國教科文組織認為，專業發展應是持續教師整個職業生涯的過程。首先，應為職業教育教師提供充分的職前教育和培訓。職業教育教師職前準備的內容應包括職業教育理論、專門教學方法、學業評價和課堂管理方法以及現代教學技術等，培養教師教授理論課和實踐課的能力。2004 年《杭州宣言》和《國際職業教育師資碩士課程框架》，對碩士階段職業教育師資培養應該學習的教育科學、職業科學及教學論、實踐學習等內容進行了詳細設計。其次，提供必要的在職培訓。聯合國教科文組織認為，要確保有質量和公平、成功的教育體系，必須關注教師專業發展的持續性，支持教師個體在職業生涯中的學習和提高。要將職后培訓視為教師職業發展的持續過程，對在職教師開展模塊式培訓、現場培訓以及假期再培訓等多維度在職培訓，以更新教師的知識和技能，使他們跟上迅速發展的技術。最后，為在教學與研究之間保持平衡創造條件。職業教育教師不僅要履行教學責任，也要從事研究工作。對于教師的教學和研究工作，職業教育機構應保障合理的平衡，以使教師能夠取得有效的研究成果，促進專業發展。

四、啟示與建議

通過分析可以發現，聯合國教科文組織充分重視教師在職業教育發展中的首要作用，重視教師任職的基本標準，突出強調職業教育的類型特色，強調信息技術應用能力在教師工作中的重要性，重視職業教育教師終身持續的專業發展。在具體的發展策略上，聯合國教科文組織將提高地位、增強職業教育教師職業吸引力作為促進教師發展的“物質基礎”，強調將校企合作作為增強教師實踐能力的有效途徑，加強信息技術應用能力培養，充分重視教師職前教育和職后培訓的連續性和系統性，為教師專業持續發展提供有效支撐。隨著職業教育的快速發展，我國職業教育教師隊伍建設也取得了突出成就。但隨著內涵發展的深入，職業院校對教師專業能力提出了更高的要求，職業教育教師隊伍建設在標準擬定，以及教師實踐能力、信息技術應用能力提升和專業持續發展方面還需要進一步完善。

（一）建立明確的職業教育教師任職標準

目前，我國在基礎教育階段已經建立了中小學和幼兒教育教師的基本任職標準，職業教育教師任職基本標準尚未出臺。雖然我國職業教育一直強調要打造“雙師型”教師隊伍（或培養具有“雙師素質”的教師），但實踐中對“雙師”內涵的理解和對“雙師素質”的認定均存在一定程度的混亂。需要強調的是，職業教育教師的專業標準應在重視教師職業道德、學科知識等一般標準的基礎上，突出強調專業實踐能力、行業企業經歷以及實踐教學能力，做到教師基本任職標準和職業教育類型特色的統一。

（二）通過有效的校企合作豐富教師實踐經歷，提高教師實踐教學能力

我國職業教育教師主要是來自本科院校的應屆畢業生，教師隊伍中真正具備企業從業經歷的人員占比很低。同時，受工作時間沖突、個人專業水平等條件的限制，由院校推動的專業教師去企業實踐鍛煉的效果往往并不好，部分教師的企業實踐流于形式，教師的實踐能力并未得到提高，很大程度上影響了職業院校的實踐教學。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）中提出要“落實教師企業實踐制度”，《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》提出“專業教師每五年企業實踐時間累計不少于6個月”，各地推進職業教育發展的文件也明確規定了職業院校專業教師企業實踐的時間。增強教師企業實踐的有效性才是問題的關鍵。因此，各地和職業院校還需要在現有文件的基礎上進一步完善專業教師企業實踐的支持和管理機制，加強校企合作，提升合作的有效性，讓專業教師能夠真正參與到企業生產和管理實踐中，切實提高教師的實踐能力。

（三）全面提高教師的信息技術應用能力

教師信息技術應用能力不足已在一定程度上制約了職業教育信息化建設的深入開展，職業院校信息資源“建而不用”的問題突出。因此，職業院校需要加強對教師信息技術運用能力的培訓，以信息技術的學習和應用推動教師教育觀念更新，提高教師將信息技術應用于教學實踐的能力，幫助教師利用信息技術改革傳統的教學模式，實現教學內容、方法和過程的整體優化。同時，隨著職業教育信息化的發展，應幫助教師在熟練運用信息技術的基礎上，進一步朝“知識深化”和“知識創造”階段發展，將信息技術與教學方法有效融合，增強將信息技術知識運用于解決教育教學過程中復雜問題的能力。

（四）為教師的專業持續發展提供有效支撐

職業院校教師的專業發展至少包括提升教學能力和技術實踐能力兩個方面。當前我國職業院校教師職前教育主要由普通本科院校完成，這一方面保證了新教師的學術水平，但另一方面也存在職前教育與任職要求相互脫節的現象，導致新教師的理論水平較高，但對教學及職業領域的實踐了解較少，教師在職教育時間較短也制約了自身專業能力提升。因此，職業院校有必要為新教師提供包括教育教學理論培訓、教學技能訓練及企業實踐等入職教育，如建立新教師入職指導“師傅”制度等，幫助新教師盡快適應入職要求。同時，如何為在職教師提供持續的專業發展支撐，是院校需要認真規劃的課題。在政策和院校實踐層面，除了上述提出的相關企業實踐規定外，對教學能力持續提升的關注較少。因此，院校需要同時重視為教師技術實踐能力和教學能力持續提升提供支撐，發展教師的“雙師素質”，建立“雙師型”教師隊伍。

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