論中國特色社會主義最本質的特征

洪向華

[摘 要]鄧小平對社會主義的本質特征的判斷和習近平總書記對中國特色社會主義最本質的特征的判斷是在回答不同的時代之問時形成的判斷。中國特色社會主義最本質的特征判斷是對社會主義的本質特征判斷的進一步深化和發展。牢牢把握中國特色社會主義最本質的特征的判斷必須牢牢把握黨是最高的政治領導力量，牢牢把握黨是領導一切的，自覺做到“兩個維護”，加強和改善黨的領導。

[關鍵詞]社會主義;本質特征;黨的領導

[中圖分類號]中圖分類號D0-0[文獻標志碼]A [文章編號]1672-4917（2019）02-0007-09

1992年年初，鄧小平同志到武漢、深圳等南方城市進行了考察，在考察中他對社會主義的本質進行了深入思考，他說，“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[1]。習近平總書記在慶祝中國共產黨建黨95周年的講話中指出，“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”。在黨的十九大及其以后的時間里習近平總書記多次強調了這一觀點。這種新的認識是對社會主義本質特征認識的又一次飛躍，把對社會主義本質特征的認識提高到了一個新的階段。

一、社會主義的本質特征和中國特色社會主義最本質的特征是在回答不同的時代之問時形成的判斷

鄧小平同志在改革開放前期對社會主義本質特征進行了概括總結，習近平總書記在中國特色社會主義新時代對中國特色社會主義最本質特征進行了總結性的概括。在這兩個不同的歷史時期，我們面臨著不同的問題，所以總結概括不盡相同。

（一）社會主義的本質特征解決的是什么是社會主義，怎樣建設社會主義，建設什么樣的社會主義的問題

什么是社會主義、怎樣建設社會主義，是鄧小平同志在領導改革開放和現代化建設這一新的革命過程中，不斷提出和反復思考的首要的基本的問題。粉碎“四人幫”后，鄧小平恢復了工作。他批判“兩個凡是”，支持了真理標準問題的大討論。1978年9月13日至20日，鄧小平在東北三省和河北、天津等地視察后發表了著名的“北方談話”。在這次談話中，他尖銳地提出了“什么是社會主義優越性”問題。在20世紀80年代末期、90年代初期的中國，對改革開放和社會主義現代化建設的探索正處在一個命運攸關的轉折點，由于國際和國內因素的影響，使得一些人對社會主義制度產生了種種疑惑。如果不迅速擺脫困境、澄清疑惑，消弭來自“左”與右兩個方面的消極影響，十一屆三中全會以來中國共產黨確立的正確的思想路線、組織路線、政治路線就會被扭曲，我們對中國特色社會主義道路的探索有可能被中途擱置、止步不前，或者被改旗易幟、偏離航向。在這關鍵時刻，鄧小平作為中國改革開放的總設計師，于1992年發表了著名的南方談話，提出，社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕。[1]鄧小平同志在南方談話中提煉概括的社會主義的本質特征，繼承和發展了馬克思主義的科學社會主義理論的基本原則，對中國特色社會主義道路進行了創新性的探索。

（二）中國特色社會主義最本質的特征解決的是要不要堅持和發展中國特色社會主義，怎樣堅持和發展中國特色社會主義[2]18的問題

中國走的道路是不是真正的社會主義道路？最近幾年來國外一直有部分媒體采取將信將疑的態度和口吻對中國特色社會主義道路進行質疑甚至詆毀，如“新官僚資本主義”“國家資本主義”“資本社會主義”等論調甚囂塵上。這些錯誤輿論事實上是對我們所走的這條中國特色社會主義道路和對中國特色社會主義制度產生了質疑。對于這些錯誤輿論進行批判和澄清的關鍵就是要對中國特色社會主義的最本質特征進行概括和提煉。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視并一以貫之地推進中國特色社會主義，出臺了一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事[2]8，黨和國家事業發生的變革是歷史性的，取得的成就也是歷史性的。中國共產黨在這些變革和成就的取得過程中發揮了領導核心作用，沒有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導就不會有現在的巨大成就。當前，中國特色社會主義進入新時代，我們在國際和國內都面臨著新的挑戰和考驗。從國際上看，世界進入大變革大調整時期，未來發展不確定的因素增多;從國內看，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾[2]11，黨的十九大規劃了未來30多年發展的宏偉藍圖，黨的建設也面臨著一些突出的問題。面對新時代帶來的新情況新問題，中國共產黨必須從理論和實踐結合上系統回答在新的時代條件下堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義[2]18。正是在回答這一重大理論和實踐問題的過程中，習近平總書記進行了深入的概括：中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導。[2]19-20這一重要論斷，深刻反映了我們黨對黨的領導和中國特色社會主義這一基本關系的認識達到了新高度。

二、中國特色社會主義最本質的特征的判斷深化和發展了社會主義本質特征的判斷

中國特色社會主義最本質特征的判斷是習近平總書記中國特色社會主義新時代做出的最新判斷，這種判斷是在鄧小平于20世紀90年代對社會主義本質特征認識的基礎上形成的，是對社會主義本質特征判斷的進一步深化和發展。

（一）社會主義本質特征的概括側重于從生產力和生產關系兩個角度對社會主義制度進行總結和提煉

鄧小平認為社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕。[1]“解放生產力，發展生產力”是從生產力的角度強調的。過去有一段時間，在發展的實踐中我們曾經片面強調生產關系而弱化了生產力的發展。“解放生產力，發展生產力”這種概括明確了社會主義基本制度建立后還要通過改革進一步對生產力進行解放。“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[1]，這樣的觀點反映了生產關系的視角。從這種概括可以看出，共同富裕是社會主義發展進步的終極目標，實現這種目標要進一步使生產力不斷得到解放和發展。而在剝削階級那里，社會生產力發展的目的是直接為剝削階級自身的利益服務的。

生產力和生產關系是一個有著辯證關系的有機整體。生產力決定生產關系，生產關系影響生產力的發展。“解放生產力，發展生產力”講的是生產力，“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[1]包含了生產關系。可以看出，生產力和生產關系都體現在社會主義的本質特征中。二者一個是物質基礎，另一個是社會基礎。實現共同富裕的終極目標，既要解放和發展生產力，又要消滅剝削和消除兩極分化。

在社會主義發展的實踐中總結社會主義的本質特征，是時代進入改革開放新的發展階段的必然反映，這種總結和提煉澄清了一些模糊的想法和觀念，使人們不再過多地關注社會主義具體的發展模式，轉而深入思考社會主義到底是什么的問題，同時為社會主義制度有效實現形式的探索開辟了道路。

（二）中國特色社會主義最本質的特征著重于從生產關系方面進行提煉概括

中國特色社會主義的特征很多，比如說，在經濟組織形式上實行以公有制為主體、多種所有制經濟形式并存;在分配形式上實行以按勞分配為主體，技術等要素可以參加分配等。那么，中國特色社會主義的“特色”到底是什么？這種社會主義和別的社會主義有什么不同？對這些問題需要做出相應的回答。習近平總書記指出：“中國特色社會主義特就特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實現途徑、行動指南、根本保障的內在聯系上，特就特在這三者統一于中國特色社會主義偉大實踐上”。[3]25在黨的十九大報告中，習近平總書記又強調了中國特色社會主義文化。可以說，中國特色社會主義，特就特在這四者之間的關系上，特就特在這四者統一于中國特色社會主義的偉大實踐中。從中國特色社會主義的諸多特征來看，最本質的特征是中國共產黨的卓越領導。這樣的提煉主要是概括了社會主義社會的生產關系方面的問題，或者說是從上層建筑方面進行的概括。為什么這樣說呢？因為在生產關系的構成因素中，黨的領導在人們生產中的地位和相互關系中處于核心地位;在上層建筑中，黨的意識形態是最核心的意識形態。從另一個角度來說，黨的十八大以來，黨和國家各項事業之所以能夠開創新局面，譜寫新篇章，也離不開黨的領導。以前，我們說沒有共產黨就沒有新中國，在新時代我們可以繼續說，沒有共產黨也就沒有中國特色社會主義。堅持黨對中國特色社會主義事業的領導，是黨和國家的根本所在，命運所在，是全國各族人民的利益所系，幸福所系。因此，我們可以肯定地說，中國特色社會主義最本質的特征就是中國共產黨的領導。

三、牢牢把握中國特色社會主義最本質的特征的認識和判斷

在實際工作中，我們應該怎樣理解和認識中國特色社會主義最本質的特征的這種政治判斷呢？本文認為應該從以下幾個方面把握。

（一）牢牢把握黨是最高的政治力量

中國共產黨是中國最高的政治領導力量，這是我們充分認識中國特色社會主義最本質特征的前提和基礎。

1.在當今中國，沒有大于中國共產黨的政治力量或其他什么力量

在當今中國，沒有大于中國共產黨的政治力量或其他什么力量。[3]101這是習近平總書記一直重點強調的觀點。在中國，中國共產黨不是唯一的政治力量，中國共產黨是執政的政黨，除此之外，還有八個政黨是參政黨，他們也是為中國特色社會主義服務的一種政治力量。但是在所有的政治力量中，中國共產黨是最高的政治領導力量，民主黨派都宣布接受中國共產黨的領導，而中國工會、共青團、婦聯則是中國共產黨直接領導下的群團組織。

民主黨派是指中國多黨合作制度中除中國共產黨之外的八個政黨的通稱，主要包括：中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、 中國民主建國會、 中國民主促進會、中國農工民主黨、 中國致公黨、 九三學社、臺灣民主自治同盟。這八個民主黨派的章程在中國共產黨十九大召開之后都根據修改后的中國共產黨章程作了一定的修改。《中國國民黨革命委員會章程》規定，以堅持共產黨領導與發揚社會主義民主、體現政治聯盟特點、體現進步性與廣泛性相統一為原則，以繼承和發揚孫中山愛國、革命、不斷進步精神為特色，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平同志的核心地位。[4]《中國民主同盟章程》規定中國民主同盟是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作，進步性與廣泛性相統一的中國特色社會主義參政黨。[5]《中國民主建國會章程》規定，中國民主建國會是接受中國共產黨領導，與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。《中國民主促進會章程》規定，本會的優良傳統是堅持接受中國共產黨的領導，堅持愛國、民主、團結、求實，堅持立會為公。[6]《中國農工民主黨章程》規定，中國農工民主黨堅決擁護中國共產黨這個中國特色社會主義的領導核心;堅決擁護以習近平同志為核心的中共中央的領導。《中國致公黨章程》規定，中國致公黨是接受中國共產黨領導、與中國共產黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統一、致力于中國特色社會主義事業的參政黨。[7]《九三學社章程》規定，九三學社是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨。[8]《臺灣民主自治同盟章程》規定，臺灣民主自治同盟是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中的中國特色社會主義參政黨。[9]

可以看出，各個民主黨派的章程都非常明確地寫著接受中國共產黨領導、擁護以習近平同志為核心的中國共產黨中央委員會的領導，這說明民主黨派這些政治力量都是接受中國共產黨領導的，中國共產黨是最高的政治力量。

中國工會、共青團、婦聯是中國共產黨領導的群團組織，這些組織在最新修改后的章程中都旗幟鮮明地寫著自覺接受中國共產黨的領導，擁護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位等內容。比如，《中國工會章程》規定中國工會堅持自覺接受中國共產黨的領導，承擔團結引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任，鞏固和擴大黨執政的階級基礎和群眾基礎。[10]堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。[10]《中國共青團章程》規定，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規矩。[11]《中華全國婦女聯合會章程》規定，中華全國婦女聯合會自覺堅持黨中央集中統一領導，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。[12]從中國工會、共青團、婦聯章程的規定也同樣可以看出，這些群團組織都是共產黨領導的群團組織，都自覺把共產黨的路線方針政策貫徹執行到自己的行動中。

2.中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心

黨的十九大修改后的黨章規定，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。[13]12018年召開的第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，《中華人民共和國憲法修正案》鮮明地寫著：中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就，是中國共產黨領導中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興。[14]《中華人民共和國憲法修正案》這段表述實際上為中國共產黨是中國特色社會主義偉大事業的領導核心提供了最根本的法律保障。

習近平總書記指出，黨的領導核心作用，形象地說是“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產黨; 在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。黨的十八大以來黨治國理政的實踐充分證明，正是在黨中央這個“帥”的堅強領導下，我們才取得了歷史性的成就，發生了歷史性的變革，也同時證明了中國共產黨不愧是最高的政治領導力量。

（二）牢牢把握黨是領導一切的

黨的十九大要求堅持黨對一切工作的領導，指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。落實黨是領導一切的，就要堅持黨對一切工作領域的領導和一切工作部門的領導。

1.堅持黨對一切工作領域的領導

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這里的黨政軍民學、東西南北中首先指的是工作領域。黨對這些工作領域進行領導的方式就是把方向、謀大局、定政策、促改革。

把方向就是把住中國特色社會主義方向。方向決定道路，道路決定命運。黨對一切工作的領導中第一位的領導就是保證這些領域開展的一切工作都是為了堅持和發展中國特色社會主義。習近平總書記多次強調指出，中國是一個大國，不能出現顛覆性錯誤。這里所說的顛覆性的錯誤，主要指的是方向性的、根本性的錯誤。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。[15]這份文件鮮明地指出了全面深化改革的性質和方向。這就要求我們堅定不移、不受任何干擾地走中國特色社會主義道路，堅定不移地高舉中國特色社會主義理論體系偉大旗幟，堅定不移地完善中國特色社會主義制度，堅定不移地繁榮和發展中國特色社會主義文化。

謀大局就是在大局中謀事創業。習近平總書記多次強調，不謀全局者不足謀一域，要善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作。黨章規定了黨的組織制度是民主集中制，民主集中制的核心內容是“四個服從”：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。[13]18“四個服從”很好地詮釋了局部與全局的關系。對于黨員個人來說，黨組織是大局，黨員個人是局部;相對于少數黨員和黨組織，多數黨員和黨組織是大局，少數黨員和黨組織就是局部了;對于下級黨的組織而言，上級黨的組織就是大局了，而下級黨的組織則是局部了;對于全黨各級黨的組織和全體共產黨員而言，中國共產黨的全國代表大會和中央委員會則是大局，全黨各級黨的組織和全體共產黨員就是局部。有了這樣的認識，黨員、少數、下級組織、全黨各個組織和全體黨員就要自覺擺正自己在全局中的位置，觀大勢，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，在大局下行動，不折不扣執行黨中央重大決策部署并緊密結合自身實際創造性地貫徹執行。

定政策就是制定各個工作領域的路線方針政策。通過制定各個工作領域的正確的路線方針政策是實現黨對這些工作領域進行領導的重要途徑。比如說，黨領導經濟工作，不是直接具體抓經濟工作，而主要是根據國內外形勢和我國經濟發展的長遠目標，提出長遠發展戰略，制定重大方針政策，并由政府依法貫徹落實，以促進經濟的健康發展。加強對經濟社會發展統籌謀劃就要加強黨領導經濟社會發展工作的制度化建設，要堅持中央政治局定期研究經濟工作的制度，堅持召開年度中央經濟工作會議，總結當年的經濟工作成績，分析研判國際國內經濟形勢，制定來年宏觀經濟發展規劃。比如說，為加強黨對農村工作的領導，中央會召開中央農村工作會議，每年12月在北京召開，黨和國家領導人出席會議并講話。會議全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，部署來年和今后一個時期的農業農村工作。每年的中央一號文件都是關于農村工作的。為了加強和改進黨的農村基層組織建設，加強和改善黨對農村工作的領導，推動農村經濟發展和社會進步，中央專門制定了《中國共產黨農村基層組織工作條例》，從而保證黨在農村改革和發展目標的實現。再比如說，為保證黨對人民軍隊的絕對領導，中央制定了《中國人民解放軍政治工作條例》和《中國共產黨軍隊委員會工作條例（試行）》，引導全軍堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決聽從黨中央和中央軍委指揮，要求軍隊落實黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，做到一切工作都置于黨委統一領導之下，一切重要問題都由黨委研究決定。

促改革就是推動各個工作領域深化改革。黨的十一屆三中全會作出了改革開放的重大決策，40年的實踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。[16]黨的十八大以來，黨領導的改革開放事業全面推進，為推動改革深入進行，黨的十八屆三中全會專題研究深化改革問題，通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對諸多改革的領域提出了改革的目標和改革的要求。此后，中央成立了全面深化改革領導小組，習近平總書記任組長，這個小組負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。黨的十九屆三中全會圍繞健全黨對重大工作的領導體制機制，決定將中央全面深化改革領導小組改為委員會。習近平總書記親自領導改革工作，定期召開領導小組（委員會）會議，統一思想認識、謀劃整體部署、審議重大改革方案、分析改革形勢、推動改革落實，為全面深化改革提供了最有力的領導保障。中央全面深化改革領導小組自成立以來已審議通過一大批重大改革文件，推出1600多項改革方案，改革涉及范圍和領域之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有。

2.堅持黨對一切工作部門的領導

黨對一切工作部門的領導是通過設在這些工作部門的黨組織發揮戰斗堡壘作用和這些工作部門的黨員發揮先鋒模范作用來實現的。《中國共產黨黨組工作條例（試行）》規定，黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立黨組作為黨的領導機構，在本單位發揮領導核心作用。黨組應當認真履行政治領導責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。[17]《中國共產黨章程》在規定黨員的義務時規定，黨員必須貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。[13]14黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。[18]黨支部作用發揮得如何，直接決定著黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮得如何。為進一步規范黨支部的工作，中央頒布了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，對黨支部的基本任務和農村、社區、國有企業和集體企業、高校、非公有制經濟組織、社會組織、事業單位、各級黨和國家機關中的黨支部，流動黨員黨支部，離退休干部職工黨支部的任務分別作了細致的規定，進一步明確了黨支部發揮戰斗堡壘作用和引導黨員發揮先鋒模范作用的職責和方式方法。這些黨內法規的頒布實施為黨對一切工作部門領導的實現起到了保證作用。

（三）自覺做到“兩個維護”

新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（2018）鮮明地指出要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。[19]始終自覺做到“兩個維護”，才能真正體現中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義的最大優勢是中國共產黨領導。[2]19-20

1.堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位

一個國家、一個民族、一個政黨，領導核心至關重要。黨的十八屆六中全會明確了習近平總書記在全黨的核心地位并且指出，習近平總書記的領導核心地位是在偉大斗爭中形成的。黨的十九大選舉了以習近平同志為核心的新一屆黨中央政治局領導集體。十三屆全國人大一次會議選舉了習近平總書記擔任中華人民共和國國家主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。習近平總書記已經成為黨的核心、人民的領袖、軍隊的統帥。我們要堅決維護習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的地位。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想寫進黨章，成為指導我們國家政治生活的指導思想和行動指南。2018年召開的十三屆全國人大一次會議修改了憲法，又把習近平新時代中國特色社會主義思想寫進憲法，使之成為我們國家政治生活和社會生活的指導思想和行動指南。維護習近平總書記的黨中央的核心、全黨的核心地位就要自覺擁戴核心，向習近平總書記看齊。對習近平新時代中國特色社會主義思想要研機析理，深刻理解這個博大精深的思想體系所包含的科學思想方法，全面增強執政本領，提升堅持和發展中國特色社會主義的能力。要通過學習，不斷在解決改革發展穩定的重大問題、人民群眾反映強烈的突出問題、黨的建設面臨的緊迫問題上取得新的突破，切實把學習的成果轉化為做好本職工作、推動事業發展的生動實踐。

2.堅決維護黨中央權威和集中統一領導

維護黨中央權威和集中統一領導，就要保證黨中央有定于一尊、一錘定音的權威。黨的全部組織和全體共產黨員必須牢固樹立“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

維護黨中央權威和集中統一領導必須嚴格執行重大問題請示報告制度。全國人大常委會、國務院、全國政協，中央紀律檢查委員會，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國家機關各部門，各人民團體，各省、自治區、直轄市，其黨組織要定期向黨中央報告工作。其研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執行黨中央重要決定的情況要專題報告。其遇有突發性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告，情況緊急必須臨機處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報告。

維護黨中央權威和集中統一領導必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準合意的執行、不合意的不執行，不準先斬后奏，更不準口是心非、陽奉陰違。部門和地方在上級和法律賦予的職權范圍內進行工作部署時，必須在堅決貫徹執行黨中央決策部署的前提下進行部署和安排，發揮積極性、主動性、創造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。

（四）加強和改善黨的領導

堅持黨的領導和改善黨的領導是辯證統一的關系。堅持黨的領導是改善黨的領導的前提和基礎，改善黨的領導是為了更好地堅持黨的領導。

1.改善黨的領導，讓黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求

改善黨的領導，說到底，是實踐發展了，時代進步了，人民的要求變化了，黨的任務、黨的領導方式和領導作風也必須相應地加以改變和改進。只有這樣，才能始終保持黨的先進性，保證黨的綱領和路線的正確，永遠帶領群眾前進。所以，讓黨的領導更加適應實踐的要求、時代的要求和人民的要求是目前改善黨的領導的根本原則。

從更加適應實踐發展的要求改善黨的領導。新時期最顯著的特征是改革開放，所以，從總體上說，我們進行的實踐是改革開放和社會主義現代化建設。黨的十九大把這種實踐從總體上概括為“四個偉大”：偉大夢想、偉大斗爭、偉大工程、偉大事業。偉大夢想就是實現中華民族偉大復興。偉大斗爭就是要堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行;堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為;堅決破除一切頑瘴痼疾;堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩定的行為;堅決戰勝一切在政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰。[2]15-16偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。偉大事業就是堅持和發展中國特色社會主義。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。[2]17我們黨必須更加適應“四個偉大”的實踐，善于領導“四個偉大”的實踐，在“四個偉大”的實踐中不斷提高自己的領導水平，成為全黨全國各族人民的主心骨，成為堅不可摧的領導核心。

從更加適應時代的要求改善黨的領導。黨的十九大指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。這是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。[2]11在中國特色社會主義新時代，黨的領導必須適應這個新時代的特征和要求，始終勇立潮頭，走在中國特色社會主義新時代的前列。

從更加適應人民的要求改善黨的領導。適應人民的需求必須貫徹以人民為中心的發展思想，必須要解決好人民群眾最關心、最期盼的實際問題，不斷滿足群眾變化了的現實需求。實踐證明，改革開放40年來尤其是黨的十八大以來，黨堅持以人民為中心的發展思想，人民生活水平不斷改善、不斷為實現人民群眾對美好生活的向往和追求制定黨的路線、方針和政策。十八大以來的頂層設計所承載的以人民為中心的發展思想最直接的顯現于國內政治、經濟、文化、社會、生態文明等事業的巨大發展，尤其在保障和改善民生事業上實現了民生事業的發展與黨的全面深化改革同步進行，個人發展與經濟事業的總體發展相互協調，人民群眾切實享受到了改革開放所帶來的巨大收益。因此，黨的領導必須更加適應人民的需求，最直接最現實的是要抓好民生建設，要積極回應民生事業的多層次性和多需求性，把檢驗以人民為中心的發展思想的實踐成效放在人民現實需求是否滿足上以及滿足程度上，在需求滿足的基礎上實現人的自由全面發展與社會的全面發展。

2.中國共產黨的執政方式和領導方式要進一步完善

中國共產黨作為執政黨，她的執政方式和領導方式是需要隨著形勢和任務發展的需要進一步得到完善的。作為執政黨，怎樣治國理政？黨的路線方針政策和決策安排怎樣落實到治國理政的實踐中？黨和政權機關的關系怎樣處理？黨管干部和黨管人才的政策怎樣在政權機關和企業事業單位實現？這些問題都是執政方式和領導方式的核心問題。所以，黨要加強對人大工作的領導，完善人民代表大會制度，使黨的思想領導、政治領導、組織領導在人大、國家政權機關、政協、企業事業等部門和單位得到落實。

完善黨的領導方式和執政方式，必須堅持做到科學執政、民主執政、依法執政。科學執政就要做到用科學的方式方法去制定黨的路線方針政策，科學地創新黨的理論，科學地組織和開展各項執政活動。努力使我們做出的決策特別是關系國計民生的重大決策符合客觀規律和科學規律，符合人民群眾的愿望。民主執政就是要進一步健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，充分發揮人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性，共同參與治國理政和社會治理。依法執政就是我們黨通過法定程序將黨的主張上升為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施;在立法工作中要突出圍繞中心工作，服務經濟社會發展大局。黨的組織和黨員都要在憲法和法律范圍內開展各項執政活動。

3.不斷提高黨的執政本領

中國共產黨要領導全黨全國各族人民實現中華民族偉大復興的夢想，就必須要按照黨的十九大的要求不斷提高黨的八個執政本領：學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領。這八個方面的執政本領覆蓋了執政能力建設的方方面面，層層遞進，形成了一個完整的體系。學習本領是執政本領的邏輯起點;政治領導本領是執政本領的核心，沒有這個核心，其他的本領就沒有了方向;改革創新本領在八項本領中處于根本性的地位，是執政本領的動力和源泉;科學發展本領是執政本領的重要抓手，任何執政活動和執政本領的實施都要注重科學，尊重規律，實現全方位發展;依法執政本領是執政本領的支撐，是任何執政本領都不可或缺的重要支點;群眾工作本領是執政本領的基礎，是任何執政行為的最后落腳點和歸宿;狠抓落實本領是執政本領得以實施的關鍵，沒有落實，任何戰略和任務都是廢紙一張，空中樓閣，它是連接執政戰略與執政對象的中間環節和橋梁;駕馭風險本領是執政本領的保障。緊緊圍繞八個執政本領加強黨的執政能力建設，我們黨必將政治過硬，必將本領高強，必將領導全黨全國各族人民實現中華民族偉大復興，建設社會主義現代化建設強國。

[參考文獻]

[1]鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第373頁。

[2]本書編寫組：《黨的十九大報告輔導讀本》，人民出版社2017年版。

[3]中共中央宣傳部編：《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，學習出版社、 人民出版社2016年版。

[4]民革中央網：《中國國民黨革命委員會章程》，http：//www.minge.gov.cn/n1/2017/1123/c415521-29663888.html。

[5]中國民主同盟網：《中國民主同盟章程》， http：//www.dem-league.org.cn/mmgk/zhangcheng/15673.aspx。

[6]中國民主促進會網：《中國民主促進會章程》http：//www.mj.org.cn/mjgk/node_579.htm。

[7]中國致公黨溫州市委員會網：《中國致公黨章程》，http：//zgd.wenzhou.gov.cn/col/col1230163/index.html。

[8]九三學社中央委員會網：《九三學社章程》，http：//www.93.gov.cn/html/93gov/bsjs/jszc/index.html。

[9]臺盟中央網：《臺灣民主自治同盟章程》，http：//www.taimeng.org.cn/tmly/tmzc/t20180131_335560.htm。

[10]中華全國總工會網：《中國工會章程》，http：//www.acftu.org/template/10041/file.jsp？cid=807&aid=42622。

[11]中國共青團網：《中國共產主義青年團章程》，http：//www.gqt.org.cn/ccylmaterial/regulation/200612/t20061224_12147.htm。

[12]中華人民共和國中央人民政府網：《中華全國婦女聯合會章程》，http：//www.gov.cn/xinwen/2018-11/08/content_5338446.htm？_zbs_baidu_bk。

[13]本書編寫組：《十九大黨章修正案學習問答》，黨建讀物出版社2017年版。

[14]中國人大網：《中華人民共和國憲法》，http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2018-03/22/content_2052621.htm。

[15]本書編寫組編著：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定輔導讀本》，人民出版社2013年版，第3頁。

[16]人民網：《習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，http：//jhsjk.people.cn/article/30474974？isindex=1。

[17]共產黨員網：《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，http：//news.12371.cn/2016/03/17/ARTI1458195284037340.shtml。

[18]共產黨員網：《中國共產黨支部工作條例（試行）》，http：//www.12371.cn/2018/11/25/ARTI1543146320637564.shtml。

[19]共產黨員網：《中共中央印發〈中國共產黨紀律處分條例〉》，http：//www.12371.cn/2018/08/27/ARTI1535321516261382.shtml。