關于中學內控制度建設的思考

葉菁菡

摘要：新時代背景下，要想進一步落實教育改革，各級學校應當立足與根本，建立健全內控制度，在此基礎上不斷提高辦學水平，為學生提供更加適宜的校園環境，展開高質量、高效率的校園管理。內控制度，顧名思義則是為實現內部控制有效性而制定的相應制度。本文對中學內控制度建設現狀展開細致分析，并從多個方面討論了新形勢下加強內控制度建設的實踐策略，以供參考。

關鍵詞：中學;內控制度;現狀;實踐策略

為了全力推動教育系統專項治理，推進陽光工程，浙江麗水市教育局重點關注教育系統制度建設工作，圍繞內控制度建立與執行、領導干部崗位職責等，不斷優化教育系統內審工作。但在種種因素的影響下，學校內控制度建設仍舊存在明顯問題。以下則是筆者就此的分析與論述。

一、中學內控制度建設現狀

（一）內控意識較為薄弱

內部控制在組織管理過程中發揮著尤為關鍵的作用，要想實現精細化、綜合化管理，則應當充分把握內控制度的實際作用。中學屬于最為基本的組織結構，在科學合理內控制度的作用下，才能確保整個組織系統的正常運行。但通過調查筆者發現，目前相當一部分學校內控意識較為薄弱，并未全面認識到內控制度建設的必要性與重要性。即使有的管理者有了一定的了解，但僅僅從其他地方“照搬”制度體系，沒有考慮到這一內控制度的適宜性與應用性。另外，受到傳統觀念的約束，多數中學依舊只將重點放在教育教學之上，將大量精力投入到其中，未能加強重視內部控建設，且嚴重缺乏積極性與主動性。

（二）各項制度流于形式

相對于其他營利組織機構來說，在學校這一層面需要同時關注基本教育以及綜合管理。大多數中學極其重視維護學校名譽，而直接忽略學校財務等其他相關方面。在建立各項制度的過程中，往往沒有從多個角度出發提高制度的針對性以及實用性，導致各項內部制度流于形式，難以切實發揮效用。例如，某市一所高中仍舊根據歷史經濟活動展開預算編制，并未站在發展的角度建立制度體系，依然存在“重預算，輕執行”的問題，將各項事務“束之高閣”，難以發現執行應用過程中的種種缺陷，不利于提高學校的綜合實力。

（三）內控機構設置缺陷

現如今，中學內控制度建設正處在初級的發展階段，通過調查統計可發現，目前整個內控機構設置有設計不科學、權責劃分模糊等缺陷。在這些缺陷的影響下，學校內部各個職能部門難以展開有效的溝通，存在職能交叉這一嚴重問題。甚至有的學校部分負責人未明確職責義務，出現問題之后相互推卸責任，造成一系列負面后果。

二、新形勢下加強內控制度建設的實踐策略

（一）加強重視，健全制度體系

要想加強內控制度建設，首先應當作的則是確保教職人員能夠全面且充分地認知內控制度，從根本上提升內控在整個教育領域的地位，逐漸形成清晰的管理思想。作為一名教師，應當意識到內控制度在提高辦學水平中發揮的重要作用，在完成教育教學本職工作的同時，貫徹內控制度，將職業道德與內容思想充分融合，在此基礎上健全制度體系。例如，某一高中為了是內控理念滲透至教學全過程，積極地與省內外優秀高中展開合作，通過對比發現自身缺陷，科學借鑒內容建設良好學校的經驗，要求校內每一位教職人員嚴格按照內控制度展開相應工作，同時提出建設性的改進意見，在多方共同努力下，使得內控制度執行效果逐漸明顯，有效提升學校綜合實力。

（二）加大培訓，完善內控格局

人是執行制度的主體，也受到制度的直接約束。因此，新形勢下應立足于根本，把握內控制度全面執行的核心要點，在此基礎上加大培訓力度，完善內控格局，逐漸形成良好的制度建設、制度執行氛圍。某一中學結合本校實際情況，應用分層培訓的方式，首先以專項會議培訓的方式加強職能部門領導的內控意識，使管理層可發揮帶頭作用。接下來，對各部門相關人員展開針對性培訓，定期組織培訓課程，將具體內容編寫為統一文件，展開大力宣傳與推廣，使校內每一教職工都能夠對內控制度的意義有更為全面的認識，逐漸形成了齊抓共管的內控格局。

（三）調整制度，明確權限職責

內控制度建設過程中應當堅持制衡、適宜的原則，將工作流程進行細致劃分，確保每一項制度的針對性以及實踐性。例如，設置崗位責任制，為每一環節指定相應的負責人，合理規避惡意串通;借鑒政府采購制度，確保相關人員可嚴格根據制度標準展開工作，避免做出不良行為;預算管理制度，同步重視預算以及執行，從根本上保證執行效果。另外，為了進一步明確權限職責，學?？蓤猿帧安幌嗳荩捶蛛x”的原則，將校內各項活動執行權限、監督權限、管理權限、控制權限等一一劃分，同時分崗定權，使各職能部門、各教職工都可清晰自身的職責與義務，在針對性制度的約束下實現有序且高效的管理。

三、結語

綜上所述，新形勢下加強內控制度建設對提升學生綜合辦學實力有著極為重要的意義。因此，現階段應當充分把握內控制度建設過程中存在的各項問題，并從多個多個方面做起，探索行之有效的策略，使內控制度得以優化與完善，從而進一步推動中學管理水平的提升。

參考文獻

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