淺談工程建設的現狀及加強質量監督的方式

蔣福順

關鍵詞：工程建設? ?現狀? ?質量監督

現階段，我國工程建設已經呈現出較好的發展前景，但是蘊含其中的重要問題也不能忽視，必須采取一定的應對措施。工程質量直接關系到居民的生命、財產安全，工程建設市場的各個參與方都實行必要的規范化法律約束和規范管理，提升工程建設的整體質量才是應對市場需求和企業健康發展的重要方式。

一、工程建設的現狀和主要問題

依照工程建設的整體發展態勢，工程質量提升、施工技術和設備機械的更新升級、新材料和新工藝的引入，為工程建設項目提供了更多機遇。工程質量的監管作用突出，能夠較好地滿足新的質量標準要求，符合用戶需求。現今，國家的政府部門已逐步明確了工程質量的權責制度，而施工單位對工程的整體質量水平也提出了更高要求。

受主客觀條件的限制，工程項目在施工過程中的實際質量水平會表現出較大的差異性，建設方的主體質量行為必須堅持強制性的制度化規范。粗放型管理方式在施工單位內部仍居于主導，為了片面的追趕工期，在建設質量方面埋下隱患。而工程監理工作的不完善，造成建立權力受到一定限制，不能充分發揮職能。

二、工程建設質量問題的特征

（一）復雜性

影響工程質量的因素是各方面的，構成了工程建設質量的復雜性。建筑物倒塌現象的出現，在原因上可能是施工前沒有實行較全面、系統的地質勘查工作，導致地基承載力偏離持力層;或者是地基受力的不均勻，導致地基在下沉時產生不均勻;或者是施工方不能以設計圖紙內具體規定的標準化數據信息開展施工工作，以及 嚴格落實設計圖紙的標準化要求和設計圖紙中的不合理，使建筑物的實際受力不同于計算簡圖中的數據信息，而施工方對采購的原材料偷工減料，不遵守圖紙要求，成為工程質量降低的重要因素。影響工程質量的具體因素，必須立足于實際施工情況。

（二）嚴重性

工程質量出現問題具有很大的嚴重性。工程項目出現問題，會直接導致整個項目的開展受到阻礙，延長了施工時間，擴大了施工單位的資金成本投入，客觀上為工程建設帶來了安全隱患，成為出現危險工程的重要因素，限制了建筑物的整體質量和安全性能，為后期可能出現的坍塌情況埋下隱患，威脅建筑物內部居民的生命、財產安全，造成不必要的損失。推行工程質量的監管工作，是保障建筑工程安全使用的重要依托。

（三）可變性

工程質量中的相關問題具有一定的可變性。工程項目建設中出現的質量問題，在時間的推移中產生很大變化。建筑環境的溫度、濕度變化，會造成鋼筋混凝土結構內的部分裂紋發生變化，并且受到荷載量和持荷條件的一定影響。建筑物在附加彎矩變化、地基沉降的情況下，傾斜的方向、程度等都會產生變化;而細小的裂紋也會因為環境的影響成為構建斷裂、結構物倒塌的重要因素。所以，積極應對工程質量中相關問題的可變性，是分析、處理問題的必要基礎。

（四）多發性

工程建設質量的問題是多發性的。工程質量的問題多種多樣，如建筑物衛生間漏水、預制構件有裂紋、抹灰層脫落等現象，而且會時常重復性發生。針對這種情況，工程建設質量的多發性問題的出現，必須實行綜合性、多方位的分析、總結，在經驗的不斷累積過程中，更大程度的降低安全事故的發生幾率。

三、工程建設中的質量問題

（一）質量監管不力

從現階段石化工程發展來看，工程建設質量監督管理實施了“雙重領導模式”監督管理，可以由總站直接將監督任務分配給各個分站，實現了責任劃分，分站外部其他管理由企業獨自負責。此種管理模式在當時作用較顯著，但是新時期已經無法適應項目建設需求，個別分站害怕受到上級領導批評，甚至不愿意對工程建設中存在的質量問題進行檢查，發現問題后不愿意報告給主管部門。在長期發展的作用下，質量監督管理體系逐漸喪失了本能，不能保證工程質量監督管理的順利進展。除此之外，個別行政人員由于不能認識到質量管理的地位，不能配合相關人員積極做好質量管理工作，影響了各個分站質量監督功能。

（二）操作技能差

施工單位的直接施工人員大多是外來務工人員，技術能力差、流動性強，并且在沒有經過系統性培訓的情況下直接從事作業，不能保障施工質量達標，各個工程建設項目的施工水平差異性明顯。

（三）材料、環境的影響

建筑項目中采購的原材料是決定建筑工程質量的基石。建設單位偏重于減少資本投入，會可以壓低工程造價的招標金額;施工單位為了謀求更大的經濟效益，對工程質量、企業聲譽加以輕視，購進大量的劣質建筑材料，直接導致工程質量的直線下降。

（四）權責不明確

現今，建筑市場中建設單位占據主導，施工單位、建設單位、監理單位之間處于不對等的合同關系。具體來說，監理單位在建設單位一方獲取的權利受到限制，而監理單位對日常的監理工作大多實行對外聘用的方式，缺乏責任意識。

四、工程質量監督的主體職責

建筑工程的質量監督機構，是政府授權、代表政府，保障建設工程質量而設立的專業機構，依法行使監督管理權利的行政執法主體。依照國家的政策法規、行政管理規范章程，確立工程質量監督權的具體職責，以維護國家、業主的社會效益與建設投資利益，保障結構安全、使用效果和企業合法權益為宗旨，合法干預制約工程質量的若干因素，享有行政處理、行政處罰的合理權限，依法承擔起行政監督管理的工作責任。

五、工程質量的監督方式

（一）引入現代化管理方式

為了應對激烈的市場競爭大環境，企業發展與市場環境相適應，是更好地應對市場變化、獲得長遠發展的重要舉措。伴隨國家化大發展環境，我國市場引入了更多的國外工程建筑企業，先進的管理理念、管理方法在國內的工程建設項目中引發了巨大波動，企業內部優化管理模式建立健全工程質量監督管理體系，在實踐操作中逐步落實管理的權力與責任，對工程項目質量的相關人員都能明確責任，在制定質量施工和監督過程中完善計劃方案，促進工程質量的不斷提升，減少工程事故的發生率。

（二）國家政策扶持

針對國際性的經濟危機，國家政府部門及時采取增加財政支出的應對措施，促使內需擴大、推動市場發展，為工程建設行業帶來了更大的發展機遇。客觀上，工程建設的運行必須有沖充分的資金投入，可能出現的資金拖欠情況會造成企業引入新技術、新設備、新工藝、高素質工作人員的延滯，導致企業長時間內處于劣勢地位，不適及時應對市場的變化需求，面臨市場淘汰。面對這一情況，政府部門推行一定的政策扶持，推動部分有發展前景的企業找到發展機會，逐漸邁入恢復和高質量發展階段。

（三）健全法律規范

立足于現行市場的實際情況與發展變化，政府頒布法律規范，利用法律的強制化手段規范市場行為。在執法過程中，政府部門必須依法履行職能，嚴格遵守相關法律內容，對不遵法守記的部分施工單位、建設企業實行嚴厲懲處，情節嚴重的必須退出市場。

（四）加強全程控制

施行工程建設的全程監督管理，必須以較完善的項目計劃為依托，保障質量，控制質量發展。利用定期召開檢查例會的方式及時分析工程進展與具體情況、如實匯報工程質量中遇到的相關問題。為工程項目建設做好前期的準備、提升事中的監督控制、重視事后的檢查監督，是保障建設質量過程中的重要方式，而加強現場監督管理控制最為重要，是獲取數據信息、調整設計方案的來源，使其中的所有施工程序能夠環環緊扣、保質保量，成就整個項目工程的高質量效果。

（五）提升人員素質

采取普及化的宣傳教育方式，將工程質量內容和相關質量法規普及到工程建設的工作人員中，使其充分認識到工程質量具有的重要意義;不斷完善企業的工程質量管理的相關培訓機構和部門，針對不同層次、不同受眾群采取適宜的教育模式，促進工作人員能夠具備較高的綜合素質，使企業更加明確質量監管義務，落實相關責任。

六、結語

工程質量管理是加強基礎設施建設的重要條件。其中，質監團隊的綜合素養是基礎，將相關的技術、法律、行政等方面融和一體，健全內部考核制度，發揮出質量監督的真正地位和作用;建立健全工程質量管理制度是保障，完善監督程序，使管理制度更加科學化和合理化。總之，工程建設市場的各個參與方都實行必要的規范化法律約束和規范管理，在增強監督人員素質、加強質量管理制度建設方面不斷提高重視度，確保工程質量的管理與監督工作能夠保質保量。

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（作者單位：內蒙古自治區烏蘭浩特市建設工程質量監督站）