“鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村振興的最靚名片—訪四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)張正紅

■ 薛學(xué)軒 張明建

近年來(lái)，四川省委省政府高度重視古鎮(zhèn)古村落保護(hù)發(fā)展工作，不斷探索以古鎮(zhèn)古村落保護(hù)為抓手促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的四川路徑；切實(shí)加強(qiáng)古鎮(zhèn)、古村落、古民居、古樹名木的保護(hù)利用，出臺(tái)了《四川省鄉(xiāng)村建筑文化保護(hù)與傳承工作方案》。四川住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署，進(jìn)一步加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作力度，成效顯著。為此，筆者專程采訪了四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)張正紅，了解相關(guān)情況。

“鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村振興的金礦

據(jù)張正紅廳長(zhǎng)介紹，目前，四川共擁有24個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、56個(gè)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、333個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、869個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落，國(guó)家級(jí)名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落數(shù)量分別排名全國(guó)第2、第7，數(shù)量巨大、內(nèi)涵豐富，是四川寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，更是留住“鄉(xiāng)愁”的重要載體。四川把“鄉(xiāng)愁”作為鄉(xiāng)村振興的抓手，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

通過(guò)挖掘古鎮(zhèn)古村落古民居文化特色，展示不同地域歷史文化、民俗文化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀，塑造因地制宜、內(nèi)容豐富、形式多樣的鎮(zhèn)村特色。

通過(guò)不斷加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村落生產(chǎn)、生活配套建設(shè)，將古鎮(zhèn)古村落古民居保護(hù)與人居環(huán)境整治有機(jī)融合，歷史文化與現(xiàn)代生活有機(jī)融合，高質(zhì)量推動(dòng)“美麗四川宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)土文化濃郁、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。

通過(guò)保護(hù)發(fā)展古鎮(zhèn)古村落，繼承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村歷史遺跡、文化、風(fēng)情與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加農(nóng)民收入，不斷滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的需要。

通過(guò)保護(hù)發(fā)展古鎮(zhèn)古村落，文化傳承與鄉(xiāng)村發(fā)展齊頭并進(jìn)，不斷彰顯鄉(xiāng)村“竹籬茅舍風(fēng)光好”的文化、生態(tài)和宜居優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步喚起民眾對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的歸屬感、認(rèn)同感與自豪感，增強(qiáng)傳統(tǒng)文化自信。

在保護(hù)中尋找新意象

如今，久居城市的人們，對(duì)田園風(fēng)光的農(nóng)耕生活、小橋流水的民居院落、鄉(xiāng)土風(fēng)味的家常菜肴、鄉(xiāng)親鄉(xiāng)鄰的融洽氛圍，都有一種情結(jié)。張正紅廳長(zhǎng)認(rèn)為，四川正在重新認(rèn)識(shí)古鎮(zhèn)古村落的特色和價(jià)值，重新思考發(fā)展定位、謀劃發(fā)展路徑，建立對(duì)古鎮(zhèn)古村落的文化自信與發(fā)展定力，使其歷久彌新，煥發(fā)新的活力，尋找“鄉(xiāng)愁”新意象。

充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)首先要避免簡(jiǎn)單照抄照搬城市手法，城市是在鋼筋水泥森林中“建房”，農(nóng)村是在良好自然生態(tài)環(huán)境中“種房”，要讓我們種的“房”看起來(lái)像從土里長(zhǎng)出的一樣，以自然和諧為美。要堅(jiān)持尊重鄉(xiāng)村發(fā)展自然規(guī)律，實(shí)施舊村有機(jī)整治更新，嚴(yán)格保護(hù)古村落肌理、格局和鄉(xiāng)土建筑。堅(jiān)持“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的建設(shè)理念，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，避免盲目“大拆大建”“求新求洋”，將保護(hù)古鎮(zhèn)古村落與幸福美麗新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，維護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷彰顯與城市迥異的田園風(fēng)光和農(nóng)村生產(chǎn)生活特色。

堅(jiān)持原真性和整體性原則。古鎮(zhèn)古村落是完整復(fù)雜的有機(jī)體，保護(hù)必須是“活態(tài)”的，保護(hù)和傳承其文化生態(tài)必須堅(jiān)持原真性和整體性原則。四川省委省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，四川古鎮(zhèn)古村落眾多，如果沒(méi)有想好保護(hù)發(fā)展方法，寧肯發(fā)展慢一點(diǎn)，也要先保護(hù)好、不要破壞它們。要始終堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)古鎮(zhèn)古村落自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)依存，避免拆老街建新街、拆真古董建假古董，將原住民隨意趕出“舊居”，只留下古鎮(zhèn)古村空殼，有其“形”而無(wú)其“神”等錯(cuò)誤做法。引導(dǎo)和激發(fā)原住民傳承文化和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力。

堅(jiān)持以農(nóng)民為主體實(shí)施共同締造。鄉(xiāng)村發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能有效推進(jìn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。絕不能讓農(nóng)民成為古鎮(zhèn)古村落保護(hù)與發(fā)展的旁觀者，而要讓農(nóng)民參與其中，做到保護(hù)共行、發(fā)展共謀、建設(shè)共管、成果共享，真正讓農(nóng)民成為古鎮(zhèn)古村落發(fā)展的主體和發(fā)展紅利的主要受益者，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。只有這樣，我們的古鎮(zhèn)古村落才會(huì)有永遠(yuǎn)的守護(hù)者，才能夠不斷創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，更好地保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

古鎮(zhèn)古村新“活”法

張正紅廳長(zhǎng)指出，古鎮(zhèn)古村落的保護(hù)工作具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性，而首要的任務(wù)就是健全規(guī)范規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)體系，避免古城古鎮(zhèn)古村落遭到破壞。

一是實(shí)施普查建檔。保護(hù)工作的前提是摸清家底。目前，四川已完善了歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落“一鎮(zhèn)一檔”“一村一檔”保護(hù)檔案，印發(fā)了《四川省鄉(xiāng)村建筑文化保護(hù)與傳承工作方案》，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的古鎮(zhèn)古村落古民居開展全面、廣泛、深入的摸底，力求全面準(zhǔn)確掌握資源分布和保護(hù)現(xiàn)狀、甄別保護(hù)價(jià)值、梳理特色要素。在此基礎(chǔ)上建立省市縣三級(jí)古鎮(zhèn)古村落古民居的數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、建檔、管理的制度化。

二是健全法規(guī)體系。為防止對(duì)古城古鎮(zhèn)古村的無(wú)度、無(wú)序開發(fā)，近年來(lái)，四川結(jié)合農(nóng)房建設(shè)管理實(shí)際，在全國(guó)率先出臺(tái)了《四川省農(nóng)房建設(shè)管理辦法》，有效地破解了農(nóng)房建設(shè)管理無(wú)法可依的狀態(tài)。各市州因地制宜，研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，如達(dá)州市出臺(tái)了《達(dá)州市傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例》，阿壩州制定了《阿壩州傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等。目前，四川省正在推動(dòng)加快法規(guī)制度、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)原則、監(jiān)管措施等方面作出具體規(guī)定，建立健全法治化、科學(xué)化、規(guī)范化保護(hù)體系。

三是加強(qiáng)規(guī)劃與技術(shù)研究。始終堅(jiān)持保護(hù)規(guī)劃先行，科學(xué)劃定古鎮(zhèn)古村古民居保護(hù)范圍，積極制定保護(hù)規(guī)劃和修繕計(jì)劃。挖掘不同區(qū)域鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑文化要素和特征，加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)古村落空間尺度、村莊肌理、街道風(fēng)貌、環(huán)境景觀的研究。目前，新型夯土技術(shù)應(yīng)用已在攀西地區(qū)的米易、秦巴山區(qū)的南江、高原藏區(qū)的爐霍等地開展試點(diǎn)示范，取得了初步成效。

四是加強(qiáng)保護(hù)監(jiān)管力度。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，健全保護(hù)監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，開展督查檢查工作，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)管，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃風(fēng)貌管控。對(duì)保護(hù)不力導(dǎo)致歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村歷史文化建筑遭到破壞的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

春風(fēng)又度蜀門關(guān)

堅(jiān)持“以利用促保護(hù)”，建立政府引導(dǎo)、多元參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與古鎮(zhèn)古村落保護(hù)與發(fā)展。2018年，啟動(dòng)了“四川最美古村落”創(chuàng)建行動(dòng)，通過(guò)市州推薦、公眾投票、專家評(píng)分等，評(píng)選出第一批“四川最美古村落”，評(píng)選公眾參與度很高，網(wǎng)絡(luò)投票總票數(shù)達(dá)到322萬(wàn)張，最高村票數(shù)達(dá)到14.4萬(wàn)張。通過(guò)省市縣三級(jí)合力、社區(qū)居民合心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，激發(fā)了古鎮(zhèn)古村落可持續(xù)發(fā)展的持久活力，真正讓其成為鄉(xiāng)村振興靚麗的名片。

張正紅廳長(zhǎng)介紹說(shuō)，四川正在從以下三個(gè)方面開展行動(dòng)：

一是投入拉動(dòng)。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)古鎮(zhèn)古村落保護(hù)發(fā)展的支持力度，積極設(shè)立古鎮(zhèn)古村落保護(hù)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌整合農(nóng)村人居環(huán)境整治、文物保護(hù)、農(nóng)村危房改造等現(xiàn)有政策和資金支持最美古村落創(chuàng)建工作，探索創(chuàng)新古鎮(zhèn)古村落金融支持手段。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐資捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與其保護(hù)與發(fā)展，建立多渠道資金投入的有效機(jī)制，解決保護(hù)資金不足的問(wèn)題。

二是民眾推動(dòng)。發(fā)揮群眾主體作用，最大限度地鼓勵(lì)鄉(xiāng)村群眾參與，通過(guò)保護(hù)，喚起群眾的文化自豪感，進(jìn)而自覺(jué)地保護(hù)利用傳統(tǒng)建筑。以鎮(zhèn)長(zhǎng)村長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象，大力開展基層建設(shè)管理人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、愛(ài)農(nóng)村、扎根基層的管理隊(duì)伍。深化農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理，將農(nóng)村本地工匠培養(yǎng)成為古鎮(zhèn)古村落和鄉(xiāng)土建筑保護(hù)傳承的重要力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建造工藝的傳承。

三是典型帶動(dòng)。充分挖掘利用古鎮(zhèn)古村落歷史文化價(jià)值和市場(chǎng)潛力，鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑發(fā)展文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工業(yè)、民宿旅游等特色產(chǎn)業(yè)。廣泛開展鄉(xiāng)村論壇、古村藝術(shù)節(jié)、特色民俗節(jié)慶等主題活動(dòng)，積極推介“四川最美古鎮(zhèn)古村落”主題線路，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落持久活力。鼓勵(lì)各地積極開展試點(diǎn)示范，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，努力開創(chuàng)四川古鎮(zhèn)古村落的美好未來(lái)。