新型城鎮(zhèn)化背景下土地流轉(zhuǎn)問題及其對人口流動的影響

曹志杰 蘆麗麗

摘要：在梳理相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，以新型城鎮(zhèn)化為背景，對土地流轉(zhuǎn)政策進行了整理，探討現(xiàn)階段尤其是三權(quán)分置改革以來土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，以及土地流轉(zhuǎn)對人口流動的影響，從而深入分析土地流轉(zhuǎn)與人口流動的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;土地流轉(zhuǎn);人口流動

中圖分類號：F301.24;C924.24? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）07-0153-04

Abstract： On the basis of combing the relevant literature， the land transfer policy was sorted out in the context of new urbanization， the problems existing in the land transfer as well as the impact of land transfer on the population flow since the reform of the three powers are discussed， so as to deeply analyze the relationship between land transfer and population flow.

Key words： new urbanization; land circulation; migration

1? 土地流轉(zhuǎn)和人口流動

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國城鎮(zhèn)化進程進入了高速發(fā)展的新階段，伴隨著農(nóng)村釋放的大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市進行就業(yè)。城鎮(zhèn)化面臨的兩大主要問題是“人口”與“土地”，人口向城市的集聚導致人地矛盾突出，而土地流轉(zhuǎn)在一定程度上牽動著人口的流動。

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展往往伴隨著人口的大規(guī)模流動，改革開放以來中國的人口流動就是以經(jīng)濟發(fā)展為導向。根據(jù)國家公布的數(shù)據(jù)顯示，1980—2010年中國的城鎮(zhèn)化率每年平均增長大約1.19%，就流動人口的增長而言，半年以上的流動人口對城鎮(zhèn)化率的貢獻率高達0.74%[1]。隨著社會的不斷發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)化水平已進入了新的階段，與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化旨在促進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是以解決“三農(nóng)”問題為核心，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化的發(fā)展，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，推進產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)的覆蓋，從而實現(xiàn)“三農(nóng)的城鎮(zhèn)化”，包括農(nóng)民就業(yè)的城鎮(zhèn)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的城鎮(zhèn)化、農(nóng)村公共服務(wù)的社區(qū)化，以此加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合發(fā)展的速度。新型城鎮(zhèn)化的特點表現(xiàn)為對土地的集約利用，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重人居環(huán)境和完善社會保障體系。

隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城市人口不斷增加，城市面積越來越大，導致人地矛盾突出，土地資源不足。在新時代背景下，一些一二線城市為了集約利用土地，著手規(guī)劃城市發(fā)展邊界，邊界之內(nèi)以改造舊城為主，邊界之外以整治農(nóng)村土地為主。在此背景下，一千萬畝城市建設(shè)用地之外的農(nóng)村土地，成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵所在，因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是牽制新型城鎮(zhèn)化的根本問題。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，三權(quán)分置提出后，則指承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。就相關(guān)研究而言，曾真[2]認為土地流轉(zhuǎn)主要包括農(nóng)地的流轉(zhuǎn)、城市土地的流轉(zhuǎn)以及農(nóng)村集體土地建設(shè)流轉(zhuǎn)三個方面;袁久紅等[3]從法律的角度認為這是土地權(quán)利的變動，而非資源的形態(tài)變化;孫明劍[4]認為新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化不同，主要在于對農(nóng)民權(quán)利和意愿的尊重。就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系而言，土地流轉(zhuǎn)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了土地資源和人力資源的雙重保障，能夠有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，使農(nóng)村勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。同時，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進一步加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動了農(nóng)業(yè)化進程，這主要是由于隨著新型城鎮(zhèn)化的加速推進，土地資源的需求量越來越大。

人口流動廣義上是指人們?yōu)榱四撤N特定目的，永久或暫時地從原居住地流向目的地的行為;狹義上則指暫時性的流動，不包括改變定居地的、地區(qū)間的人口遷移。目前對于人口流動的研究主要是從農(nóng)民城鎮(zhèn)化的過程以及流動人口與城鎮(zhèn)化的關(guān)系著手來研究城鄉(xiāng)人口流動的特征、趨勢及其在城鎮(zhèn)化過程中的作用機制。就人口流動對城鎮(zhèn)化的作用而言，朱宇[5]認為城市地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)擴張的重要支撐是人口流動;馬琦茜[6]認為在城鎮(zhèn)化的背景下，農(nóng)村人口的市民化勢必會帶來農(nóng)村的空心化。隨著人口流動規(guī)模的不斷擴大，一些學者開始研究人口流動與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)，并從制度層面提出了建議和思考。本研究以新型城鎮(zhèn)化為背景，探討農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為以及土地流轉(zhuǎn)對人口流動造成的影響。

2? 土地流轉(zhuǎn)政策的變化情況

改革開放以來，中國實行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已有約40年。20世紀70年代后期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行創(chuàng)新了土地制度，農(nóng)民擁有了土地的使用權(quán)，與此同時，土地流轉(zhuǎn)的需求不斷增加，但是在發(fā)展過程中土地產(chǎn)權(quán)不明確，現(xiàn)有的土地制度無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進一步需求。在此背景下，三權(quán)分置應(yīng)運而生，土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離，明確了權(quán)利主體，為土地的流轉(zhuǎn)提供了制度支撐[7]。

2.1? 改革開放前的農(nóng)業(yè)合作社

20世紀50年代，中國開始發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，國家明確規(guī)定：“任何組織和個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地?！苯?jīng)由互助組—初級社—高級社的農(nóng)業(yè)合作化運動，基本完成了農(nóng)村的社會主義改造，實現(xiàn)了農(nóng)村土地私有制向公有制的轉(zhuǎn)變，各種形式的土地流轉(zhuǎn)均不能實施，這時的土地流轉(zhuǎn)以行政手段為主，通過“平調(diào)”的方式進行。

2.2? 改革開放后土地流轉(zhuǎn)確立階段

1978年中國開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)相分離，土地所有權(quán)歸集體所有，農(nóng)民享有承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)民擁有土地使用權(quán)后，生產(chǎn)積極性大大提高，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，推動了農(nóng)村的發(fā)展。為了進一步穩(wěn)定和完善土地承包政策，1997年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的通知》，同時，第七屆全國人大第一次會議進行了《憲法》修改，規(guī)定土地的使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓，這是首次對土地流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定，標志著土地流轉(zhuǎn)的確立實施。

2.3? 土地流轉(zhuǎn)政策的完善階段

進入21世紀以來，有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的政策不斷完善。2003年頒布的《農(nóng)村土地承包法》為土地流轉(zhuǎn)提供了明確的法律指導;2007年通過的《中華人民共和國物權(quán)法》對土地所有權(quán)人的權(quán)益進行了說明;2008年《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》對土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)的五種形式進行了明確規(guī)定;2014年《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》正式提出了堅持農(nóng)村土地集體所有，實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，進一步完善了土地流轉(zhuǎn)政策[8]。

3? 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

3.1? 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場不完善

在土地流轉(zhuǎn)的實際運作過程中，土地使用者和經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)缺乏保護，為土地流轉(zhuǎn)工作埋下了很多隱患。就土地流轉(zhuǎn)市場而言，缺乏公平交易的平臺，流轉(zhuǎn)雙方信息不對稱，難以有效對接，造成想流流不出，想轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不進的情況，土地流轉(zhuǎn)的速度和規(guī)模大大降低。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要市場經(jīng)濟的輔助，并進行相配套的社會服務(wù)，但目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制缺乏完整的市場交易制度。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在當前的土地市場上，有50%以上的流轉(zhuǎn)土地手續(xù)辦理不規(guī)范，合同條款不明晰，土地使用者與經(jīng)營者的權(quán)利缺乏保護，服務(wù)體系不完善，相關(guān)部門職能不健全。與其他市場相比，中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展滯后，流轉(zhuǎn)信息的收集、公布與土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)職能不健全，致使農(nóng)村土地評估發(fā)展緩慢。

3.2? 土地產(chǎn)權(quán)制度虛化

憲法明確規(guī)定，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與市場化的屬性需要通過確定權(quán)證的形式獲得，但法律上并沒有明確土地所有權(quán)歸屬的情況，導致國家、集體、農(nóng)戶之間土地主權(quán)界限模糊，存在主體虛化的現(xiàn)象，一些土地流轉(zhuǎn)項目由于權(quán)利界定不明確而被暫緩，進而造成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場雜亂無序。在此情況下，農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)權(quán)利缺失，農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女無法享有應(yīng)有的土地權(quán)利，不能獲取土地的使用價值，無權(quán)處置資產(chǎn)或者決定土地用途。土地產(chǎn)權(quán)制度的虛化與中國土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記不足有關(guān)，現(xiàn)行農(nóng)村土地登記內(nèi)容與城市土地登記內(nèi)容相比，種類單一，農(nóng)民對于農(nóng)地確權(quán)登記缺乏權(quán)利意識[9]。

3.3? 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，糾紛多發(fā)

在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)定性不足是制約發(fā)展的關(guān)鍵因素。表現(xiàn)為非正式流轉(zhuǎn)比例較大，且大多土地主要是在同一集體內(nèi)部的宗族、親戚朋友之間流動，流轉(zhuǎn)過程中市場化程度較低，多數(shù)土地流轉(zhuǎn)都不簽訂書面合同。以土地流轉(zhuǎn)期限為例，農(nóng)民無法確定外出務(wù)工與土地流轉(zhuǎn)哪個收益較大，加之近些年勞動力市場的不穩(wěn)定性，導致土地流轉(zhuǎn)的期限搖擺不定，難以簽訂正規(guī)合同。這種契約關(guān)系的缺乏，無法保障流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和土地收益，義務(wù)關(guān)系、承包期限、土地用途等問題含糊不清。非正式的流轉(zhuǎn)協(xié)議僅僅依靠傳統(tǒng)習慣、鄉(xiāng)村倫理和個人信用來維護，不確定因素較多，導致土地糾紛多發(fā)，且無法律依據(jù)。

4? 土地流轉(zhuǎn)對人口流動的影響

4.1? 土地流轉(zhuǎn)加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)釋放了大量勞動力，解放了原來生活在土地上的農(nóng)民，進一步刺激了農(nóng)村剩余勞動力利用率的提高，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，方便了一大批農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，一些留守勞動力也可以選擇在土地承包業(yè)主的工廠打工，變身“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人”，大大緩解了人口城鎮(zhèn)化的瓶頸效應(yīng)。隨著三權(quán)分置的不斷推進和土地流轉(zhuǎn)的加快，因勞動力轉(zhuǎn)移而釋放的土地資源將得到重新整合，非農(nóng)主體將加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移提供機會。

4.2? 土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)村流動人口提供了社會保障功能

土地作為一種生產(chǎn)資料，除了經(jīng)濟學意義之外，還具有社會保障功能。1978年實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)相分離，在一定程度上提高了農(nóng)民的積極性。然而隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)之間的壁壘被打破，大量農(nóng)民進城務(wù)工，導致了農(nóng)村土地的荒置，同時，農(nóng)民不能自由處置土地，在一定程度上限制了其擇業(yè)自由，逐步出現(xiàn)了“有人沒田種”和“有田沒人種”的矛盾。在此背景下，三權(quán)分置應(yīng)運而生，它將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)再次分離，有效破除“農(nóng)村土地只有農(nóng)民種”和“均田承包”的局限，為農(nóng)民的生存和發(fā)展提供了多層次的需要，同時有利于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進入農(nóng)村市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和經(jīng)營主體多元化，進一步解放“人”和“地”，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。重要的是，農(nóng)民在進城務(wù)工的同時，可以保留土地承包權(quán)，進行經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，解決了后顧之憂，為進城的農(nóng)村人口提供了社會保障的功能。

4.3? 土地流轉(zhuǎn)增加了農(nóng)村流動人口的經(jīng)濟收入

在三權(quán)分置的土地流轉(zhuǎn)背景下，農(nóng)民可以放心進城務(wù)工，土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)為他們解決了后顧之憂，而且還可以獲得流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的收入，農(nóng)民可以把大量精力投入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上，同時獲得土地的部分收益，不僅可以促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入[10]。另一方面，流動人口可根據(jù)自己的實際情況自愿選擇是否退出承包，有償退出承包的政策也會使他們獲得更多的補償，而且會給其他勞動力富余、想承包較多土地的農(nóng)戶家庭更多的承包機會，這一切都是建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上。由此可見，土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)村的流動人口增加了經(jīng)濟收入，在進城務(wù)工的同時，可以為想要保留承包權(quán)的農(nóng)民提供流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)收入，也為自愿退出承包的農(nóng)民提供補償。

5? 促進土地流轉(zhuǎn)與人口流動的良性循環(huán)

5.1? 推進土地產(chǎn)權(quán)制度改革

協(xié)調(diào)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是新型城鎮(zhèn)化的重點，集約利用土地作為協(xié)調(diào)發(fā)展的要素之一，對產(chǎn)權(quán)明晰有著較高的要求。在新型城鎮(zhèn)化的進程中，必然涉及對農(nóng)地資源的整合以及農(nóng)地政策的改革，因此要對當今農(nóng)村土地權(quán)屬不明、責任利益主體模糊的狀況進行整治[11]，積極穩(wěn)步推進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，建立一套符合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)原則、符合農(nóng)民自身利益的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，為推進新型城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。當前，要不斷推進農(nóng)村土地的確權(quán)工作，明確三權(quán)分置的主體，加快農(nóng)民土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記，以農(nóng)民“自愿、自主、公平、公開”為原則，有序穩(wěn)步地推進農(nóng)村土地確權(quán)工作，將土地確權(quán)范圍擴大，在法律層面確定農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場化進程，保障流動人口的土地權(quán)利，尤其是農(nóng)地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民應(yīng)有的權(quán)利，解決其后顧之憂，使流動人口能夠安心轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)，促進新型城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展。

5.2? 制定流轉(zhuǎn)后長效保障機制

現(xiàn)今土地流轉(zhuǎn)市場中，除了產(chǎn)權(quán)外，農(nóng)民最關(guān)心的問題是土地流轉(zhuǎn)出去后的生存保障。就社會保障制度而言，要加快完善農(nóng)村的社會福利體系，包括醫(yī)療覆蓋率的擴大、新型養(yǎng)老制度的探索，突破由于戶籍制度帶來的一些障礙，加快農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，使農(nóng)村居民享有與城鎮(zhèn)居民同等的社會福利[12]。在土地流轉(zhuǎn)過程中，對于自愿退出承包地的農(nóng)民，積極探索長效補償機制，不能僅依靠一次性的物質(zhì)補償制度，應(yīng)將經(jīng)濟補償與長效補償相結(jié)合，有效保障這部分農(nóng)民的權(quán)利;對于在城鎮(zhèn)化過程中由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的這部分人，要在制度上平衡戶籍差異，幫助他們完成由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的“市民化”轉(zhuǎn)變。就流轉(zhuǎn)后的土地而言，堅持集約利用的原則，提高土地利用效率，在實際過程中探索土地收益與長效保障相結(jié)合的機制，加快各類土地的復合利用。對于社會保障機制，要積極推進“共享式”建設(shè)，完善農(nóng)村社會保障體系，從源頭上弱化土地對農(nóng)民的社會保障功能，解決農(nóng)民失去土地的后顧之憂，為流動人口提供更好的服務(wù)，加快新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展[13]。

5.3? 完善土地流轉(zhuǎn)制度，提高城鎮(zhèn)化水平

城鎮(zhèn)化水平與土地流轉(zhuǎn)制度密切相關(guān)，無論是產(chǎn)權(quán)制度還是流轉(zhuǎn)后的長效保障機制，歸根到底都離不開土地流轉(zhuǎn)制度，應(yīng)注重與土地流轉(zhuǎn)征收補償相關(guān)的制度建設(shè)，完善相關(guān)的法律法規(guī)。根據(jù)農(nóng)村土地市場的特性，以保障農(nóng)民利益為核心，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的特點制定相應(yīng)的土地制度;在農(nóng)村土地征收過程中，加快改革戶籍制度的試點研究，降低城市對農(nóng)民的接納門檻，確保農(nóng)民享受城市的公共服務(wù)體系，將進城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，尤其是在醫(yī)療教育等方面。此外，還要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為進城務(wù)工的農(nóng)民提供更多的非農(nóng)就業(yè)機會，鼓勵農(nóng)民將土地通過轉(zhuǎn)包等方式流轉(zhuǎn)出去，使其轉(zhuǎn)向城市就業(yè)，加快農(nóng)民的市民化速度，推動土地的流轉(zhuǎn)進程，提高城鎮(zhèn)化水平。

參考文獻：

[1] 葉裕民，黃壬俠.中國流動人口特征與城市化政策研究[J].中國人民大學學報，2004（2）：75-81.

[2] 曾? 真.新型城鎮(zhèn)化背景下我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究[D].武漢：華中師范大學，2014.

[3] 袁久紅，畢鴻昌.新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究——以江西省南昌縣為例[J].山東農(nóng)業(yè)工程學院學報，2017，34（1）：1-5.

[4] 孫明劍.新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究[D].重慶：重慶理工大學，2016.

[5] 朱? 宇.開發(fā)區(qū)土地集約利用評價研究[D].杭州：浙江大學，2016.

[6] 馬琦茜.淺談農(nóng)村空心化問題的治理對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2017，28（14）：163-165.

[7] 戴偉娟.城市化進程中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究[D].上海：上海社會科學院，2010.

[8] 白亞萍.新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題思考[J].經(jīng)營管理，2017（10）：41-50.

[9] 任? 毅.“三權(quán)分置”背景下的土地流轉(zhuǎn)與人口流動互動關(guān)系探析——基于戶籍、土地制度的聯(lián)動改革[J].湖北農(nóng)業(yè)科學，2017，56（18）：3591-3593.

[10] 白南生，李? 靖.城市化與中國農(nóng)村勞動力研究[J].中國人口科學，2008（4）：2-10.

[11] 殷江濱，李? 郵.中國人口流動與城鎮(zhèn)化進程的回顧與展望[J].城市問題，2012（12）：23-29.

[12] 王桂新，沈建法，劉建波.中國城市農(nóng)民工市民化研究[J].人口與發(fā)展，2008，14（1）：3-10.

[13] 劉超芽.城市化進程中省際流動人口特征分析[D].成都：西南財經(jīng)大學，2013.