“一帶一路”倡議核心國的財政政策有效性分析

(福建師范大學(xué) 福建 福州 350100)

一、引言

2000多年前，充滿著智慧的古老中國的勞動人民們，發(fā)現(xiàn)并探索了一條連接著亞非歐的古老絲綢之路。這條古老的絲綢之路給當(dāng)今的“一帶一路”奠定了一定基礎(chǔ)。“一帶一路”沿線各國在自然稟賦上各不相同，每個國家間具有較強的經(jīng)濟資源互補性，合作空間與潛力巨大。各“一帶一路”合作國運用更加有效的財政政策為“一帶一路”保駕護航，對“一帶一路”的發(fā)展意義重大。這樣“一帶一路”沿線各國在合力推進“一帶一路”的過程中，政府間的合作更加緊密，政府間的信任得到加強，在建設(shè)“一帶一路”的過程中，達成國家合作新共識。“一帶一路”不僅促進了國家間的和平合作、開放包容，還是使“一帶一路”各合作國互利共贏的交流道路。

二、文獻綜述

劉婷婷在《“一帶一路”的財稅支持政策研究》中通過實證分析，用OLS法比較財稅政策對“一帶一路”的支持程度，印證了財稅政策對于推進“一帶一路”戰(zhàn)略有十分顯著的影響。羅雨澤在《“一帶一路”:和平發(fā)展的經(jīng)濟紐帶》中，通過對國內(nèi)外的“一帶一路”項目梳理，得出“一帶一路”眾多項目的推進，無疑是需要大量資金支持的的結(jié)論。

三、實證分析

(一)“一帶一路”倡議核心國的選擇。“一帶一路”需要沿線60多個國家共同推進實現(xiàn)，因此作為代表先推進、且與中國在“一帶一路”上合作順利有效率的國家，本文稱之為“一帶一路”核心國。“一帶一路”核心國的標準選擇如下：有一定基數(shù)的人口以及相對遼闊的國土面積；社會的經(jīng)濟、政治相對穩(wěn)定；與中國的關(guān)系友好且位于中國周邊；在其所處地區(qū)具有一定的影響力。基于此，選取以下國家作為“一帶一路”核心國:俄羅斯、哈薩克斯坦、印度尼西亞和巴基斯坦。

(二)變量選取及數(shù)據(jù)處理。在“一帶一路”的項目推進過程中，大量的跨國基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，都需要政府資金的支持。因此，各國政府在財政中的基礎(chǔ)投資建設(shè)支出政策對“一帶一路”的順利推進有著重要的地位。所以，選取財政基礎(chǔ)建設(shè)投資支出年增長率作為代表政府在財政政策上對“一帶一路”支持力度，GDP 年增長率代表經(jīng)濟發(fā)展的效果，選擇 2003 年至2016 年的數(shù)據(jù)，分析財政基礎(chǔ)建設(shè)投資支出年增長率對 GDP 增長率的有效性，即政府在“一帶一路”推進中給予的財政政策的支持對經(jīng)濟發(fā)展的有效性。其中，財政基礎(chǔ)建設(shè)投資支出年增長率用 FZ 表示，GDP 增長率用 GDPZ 表示，數(shù)據(jù)來源于世界銀行網(wǎng)站。本文對數(shù)據(jù)進行處理所用軟件是 Eviews7。

(三)數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗。為了防止虛假回歸，需要對時間序列進行檢驗，確保數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性。本文選擇ADF 單位根檢驗進行時間序列的平穩(wěn)性檢驗。對平穩(wěn)檢驗始終遵循 AIC 最小準則，以防止其殘差出現(xiàn)自相關(guān)性。在10%的顯著性水平下，GDPZ、FZ均是平穩(wěn)序列。其中，GDPZ是包含時間趨勢項和截距項的平穩(wěn)時間序列，F(xiàn)Z是包含截距項的平穩(wěn)時間序列。

(四)脈沖響應(yīng)。脈沖響應(yīng)函數(shù)描述的是VAR模型中的一個內(nèi)生變量的沖擊給其它內(nèi)生變量所帶來的影響隨著時間的推移，觀察模型中各變量對于沖擊是如何反應(yīng)的。

圖1中，橫軸表示沖擊作用的滯后期，縱軸表示GDP增長率(GDPZ)，實線表示脈沖響應(yīng)函數(shù)，即GDPZ對FZ沖擊的反應(yīng)，虛線表示FZ沖擊對GDPZ影響的強弱程度。當(dāng)給FZ一個單位的負向沖擊時，GDPZ的瞬時效應(yīng)為0，但是逐漸負向增大。到第2期時，負向效應(yīng)達到一個峰值，在峰值的影響力達到了3個單位，隨后逐漸減小。到第4期時，負向沖擊對GDPZ帶來的負向效應(yīng)又逐漸增大，并在此期達到第2個峰值，第2個峰值小于第1個峰值。從第5期開始，F(xiàn)Z負向沖擊的影響逐漸減弱，最后影響逐漸消失。并且FZ的產(chǎn)出效應(yīng)時滯為2期。

圖1 脈沖響應(yīng)

四、政策建議

(一)建立一帶一路專項基金，加大財政基礎(chǔ)建設(shè)投入力度。實證證明，積極的財政基礎(chǔ)建設(shè)支出政策對經(jīng)濟具有積極的影響。一帶一路目前階段重點在跨國基礎(chǔ)工程的建設(shè)上，加大財政對基礎(chǔ)建設(shè)投資的力度，建立一帶一路專項基金，為一帶一路的眾多基礎(chǔ)設(shè)施工程投入資金，不僅推動一帶一路建設(shè)，解決一帶一路的資金問題，更是對本國經(jīng)濟有促進作用。因此，需要沿線國家共同努力提供資金才能搞好資金合作。資金的支持需要政府牽頭，如果一帶一路各合作國在一帶一路上都給予大力的資金支持，提供一個寬松的財政環(huán)境那么項目的推進將會更加順利。

(二)建立一帶一路項目特別政府領(lǐng)導(dǎo)小組。實證證明，財政基礎(chǔ)建設(shè)支出政策具有時滯性。當(dāng)一帶一路項目在推進過程中，推進一帶一路的財政政策具有一定時滯性。這樣當(dāng)經(jīng)濟形勢產(chǎn)生變化到政策產(chǎn)生作用中間的時間太長，往往政策起作用的時候經(jīng)濟形勢已經(jīng)變了。外在時滯不可避免，但可以提高政府效率來減少內(nèi)在時滯。因此一帶一路合作國政府可以成立一帶一路項目組，專門為一帶一路推進過程中所出現(xiàn)的各種問題情況及時反應(yīng)并制定相應(yīng)政策，更有效率地推進一帶一路，為一帶一路保駕護航。