特色小鎮顏值與韌性診斷及其失配預警

(1.浙江工業大學經濟學院 浙江 杭州 310000；2.浙江工業大學之江學院 浙江 杭州 310023)

2014年10月時任浙江省長李強在考察杭州云棲小鎮時首次提出“特色小鎮”概念以來，全國各地的特色小鎮如雨后春筍般涌現。源于城市問題的普遍焦慮和鄉村凋落的中國式反思，浙江“特色小鎮”的提出并在創新意義上的實踐探索已經引起了廣泛的社會共鳴，以“空間生產轉向”與“發展邏輯糾偏”為標志性特征定位的“特色小鎮”無疑給“美麗浙江”、“健康浙江”、“幸福浙江”注入了新元素、新動能和新期待；為各地產業發展戰略的再選擇提供了新思路(張振鵬。2017)。不同于傳統的產業園區，特色小鎮更強調“和諧宜居的美麗環境”和“充滿活力的體制機制”，是聚焦特色產業和新興產業的“創新創業平臺”(張麗萍，2017)。然而即便是在中國特色小鎮建設的發端地浙江，短短幾年時間已先后分四批推出創建、培育特色小鎮近194個，但迄今為止真正不負眾望、享其美名的僅有上城玉皇山南基金小鎮、余杭夢想小鎮、西湖云棲小鎮、余杭藝尚小鎮等七個特色小鎮，與此同時，一些特色小鎮或被警告(6個)、或被降格(5個)。重“形”輕“魂”，片面追求小而美的“顏值”卻忽視了小鎮特而強、聚而合的“韌性”是問題的根本所在。

基于此，本文將結合“韌性”理論和特色小鎮內涵，以“特”(韌性)與“色”(顏值)為切入點，以杭州市38個特色小鎮為研究樣本，建立特色小鎮顏值與韌性評估指標體系，并借助均值定理的思路和方法測度特色小鎮顏值與韌性協調發展同步指數和偏差指數，據此進行特色小鎮顏值與韌性失配預警。為高質量推進地方特色小鎮建設提供對策建議。

一、杭州市特色小鎮空間分布特征

浙江杭州是特色小鎮的誕生之地，特色小鎮創建培育工作走在全國前列，具有典型性和代表性，基于研究結果準確性和數據可獲得性考慮，選取納入2017年度省級考核的38個特色小鎮為研究樣本，并借助Google Earth獲取樣本點空間位置數據，從杭州市特色小鎮地理空間位置分布特征來看，西湖區、余杭區和江干區特色小鎮分布數量明顯高于其它區域，成為杭州市特色小鎮空間集聚區，擁有余杭夢想小鎮、西湖云棲小鎮、余杭藝尚小鎮等享有盛名特色小鎮。

二、杭州市特色小鎮顏值與韌性診斷

(一)特色小鎮顏值與韌性評估指標體系建立

特色小鎮的內涵要求我們在建設發展特色小鎮時，必須注重“小而美”的形態打造，高顏值對特色小鎮高質量健康發展的推進作用不容小覷。本文參照《特色小鎮評定規范—浙江地方標準》，從環境景觀性、生態協調性、綠化整潔性三大維度構建特色小鎮顏值評價指標體系，同時借鑒城市韌性水平測度相關研究文獻從經濟韌性、結構韌性和治理韌性三大層面構建特色小鎮韌性水平評價指標體系，如表1所示。

表1 特色小鎮顏值、韌性評價指標表

(二)特色小鎮顏值與韌性水平診斷

依據表1特色小鎮顏值、韌性評價指標表，測度各特色小鎮的顏值與韌性水平，并按照下面公式測度顏值、韌性偏離指數和顏值韌性同步指數，如下圖所示：

其中，xa、xr分別為顏值、韌性的評估得分，當且僅當xa=xr時，SK=1，此時特色小鎮不但顏值韌性兼而有之，且達到理想的同步發展狀態，功效空間最大；當xa≠xr時，Sk<1，此時特色小鎮顏值韌性發展不同步，出現“跛腳”現象，且Sk越小，顏值韌性同步發展程度越不理想。顯然，Sk的大小可以幫助我們判別特色小鎮顏值韌性發展的同步程度，但無法幫助識別特色小鎮顏值韌性發展中的短板所在。為此，本文將構造顏值、韌性發展的偏離指數函數，幫助接下來的識別分析。若特色小鎮的顏值發展水平高于顏值韌性發展水平的算術平均值(即Da>1或Dr<1)，說明該特色小鎮的顏值發展水平高于韌性水平。反之Da<1，(或Dr>1)，則表明該特色小鎮韌性較好，顏值相對欠缺。具體結果見表2。

表2杭州市特色小鎮顏值、韌性評價結果表

從表2顏值、韌性評價結果可以清楚的反映出杭州市特色小鎮總體運行狀況良好，有23個特色小鎮綜合得分在3.00以上，其中玉皇山南基金小鎮、余杭夢想小鎮、余杭藝尚小鎮、西湖云棲小鎮綜合得分在4.90以上，其顏值與韌性的同步指數均為1.000，在2017年的省級考核中成為命名特色小鎮；西湖藝創小鎮、蕭山信息港小鎮、建德航空小鎮、蕭山機器人小鎮、江干錢塘智造小鎮、杭州東部醫藥港小鎮、濱江互聯網小鎮7個特色小鎮考核結果為優秀；富陽硅谷小鎮等12個特色小鎮考核結果為良好；但表現為合格的特色小鎮有10個，警告的特色小鎮有4個。

三、杭州市特色小鎮顏值與韌性失配預警

研究發現，杭州市特色小鎮總合格率雖達86.84%，但命名和優秀的特色小鎮數量僅分別為4個和7個，合計僅占總數的28.95%，這些特色小鎮均位于圖2中的第一象限，其共同的特征是不僅其顏值和韌性水平較高，而且其顏值和韌性的同步指數也相對較高；而警告甚至降格的特色小鎮數量竟然也則高達13.16%，這些表現不盡人意的特色小鎮其共同的特點是顏值與韌性發展不同步，呈現出“跛腳”、“畸形”發展態勢，顏值與韌性發展偏差較大，不利于特色小鎮向高質量發展躍升。由此可見，杭州市特色小鎮創建工作雖走在全國前列，成果豐碩，但特色小鎮的整體質量參差不齊，仍有較大的提升空間。總體上杭州特色小鎮顏值水平略高于韌性水平，發展質量從優秀到不合格特色小鎮顏值與韌性同步發展指數整體上呈由大到小的趨勢特色小鎮建設重在“高質量”，在特色小鎮建設數量呈穩步攀升趨勢時，如何提升特色小鎮發展質量，高質量建設特色小鎮，成為目前亟待解決的問題。

顏值與韌性失配預警無疑成為特色小鎮成長過程中糾偏、校準發展軌跡的重要舉錯，顏值與韌性同步發展指數低于0.96和特色小鎮綜合發展水平低于2.5時則為杭州市特色小鎮顏值與韌性失配預警的臨界警戒線。唯有補齊短板，顏值與韌性并駕齊驅，特色小鎮方能向高質量發展躍升，加快推進區域經濟轉型升級。