高職院校特種設備安全管理模式探討

王笛

【摘 要】高職院校特種設備在使用過程中安全風險較大，容易引發嚴重的事故，因此需要構建完善的安全管理模式，針對目前存在的問題作出改進。文章對高職院校特種設備的使用場景進行分析，進而探討高職院校特種設備安全管理存在的問題。在此基礎上，提出高職院校特種設備安全管理模式的構建策略，以期促進其管理水平的提升。

【關鍵詞】高校特種設備;安全管理模式;構建策略

【中圖分類號】X922 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）05-0277-02

特種設備是根據相關行政法規確定的特殊儀器設備及配套裝置。在高等教育快速發展過程中，出于教學、研究、實驗、生活等客觀需要，使用的特種設備越來越多。一些特種設備如果使用不當，容易引發安全事故，給和諧校園建設帶來嚴重威脅，必須不斷加強特種設備安全管理，嚴格控制特種設備使用過程，做到防患于未然。

1 高職院校特種設備使用場景

（1）教學樓。隨著高職院校基礎設施建設水平的提升，教學樓經過翻新和重建，規模越來越大。為了滿足樓內通行需求，目前電梯得到廣泛使用。電梯屬于特種設備，其運行管理及檢修都由專業人員負責。加之高職院校教學樓內的人員流動量大，電梯使用頻繁，容易出現故障。

（2）實驗室。這是高職院校特種設備使用最集中的場景。在實驗教學和高職院校科研活動的需求下，目前實驗室引進多種特種設備，包括理化實驗室中使用的高壓反應釜、高壓蒸汽滅菌鍋等，生物及醫學專業可能還會使用到有毒氣體反應類特種設備。在這些特種設備的使用過程中，危險性較大，如果實驗人員違規操作，或平時不注重特種設備的維護保養，都容易引發安全事故。

（3）食堂。食堂中使用的特種設備主要是鍋爐，高職院校師生數量普遍在萬人以上，食堂運行負荷較大，許多高職院校都設置了多個食堂，并為其配置鍋爐設備。在大型鍋爐設備的使用過程中，安全管理尤為重要。食堂也是人員密集場所，一旦發生安全事故，后果無法想象，必須在其使用過程中構建完善的安全管理體系。

2 高職院校特種設備安全管理存在的問題

2.1 特種設備新增速度快，管理覆蓋面不全

從高職院校特種設備的實際使用情況來看，由于新增特種設備較多，而相關管理制度沒有及時更新，導致管理覆蓋面不全，容易出現安全管理漏洞。在高職院校擴招下，為了滿足實際教學和科研活動需求，高職院校不斷擴大實驗室規模，添置實驗設施和器材，其中也包括許多特種設備，比如引進放射設備、高壓實驗設備等。在新增設備的使用和管理過程中，主要由各實驗室管理人員負責。但是實驗室管理人員可能對新增設備不夠了解，不具備特種設備維護檢修的專業資質，在開展安全管理過程中難以提前發現故障隱患。

2.2 特種設備歸屬部門多，責任分工不明確

高職院校安全管理工作主要由學校保衛部門負責，其主要職能是維護校園內的治安和秩序。對于特種設備的安全管理問題，一方面特種設備不直接歸保衛部門管理，另一方面保衛部門也不具備特種設備管理的資質。在實際管理過程中，主要采取誰使用、誰管理的原則，分別由特種設備的歸口部門負責特種設備管理工作。但是也存在多個部門、多個學院共用一套特種設備的情況。在此情況下，特種設備安全管理責任分工不明確、落實不到位，難以保證安全管理工作的有效開展。

2.3 特種設備管理專業性強，人員隊伍素質偏低

特種設備管理需要具備較強的專業技術水平，但是目前高職院校的特種設備安全管理工作主要由資產部門、保衛部門、后勤部門等負責。這些部門工作人員的素質水平普遍較低，不具備開展特種設備管理的能力。除了聯系特種設備生產廠商到學校開展定期維護檢修活動外，平時沒有更好的設備管理手段。在特種設備使用過程中，沒有固定的故障發生規律。在高職院校自身缺乏運維管理人才的情況下，難以為其實際運行安全提供保障。

2.4 特種設備使用頻率高，事故防控機制不完善

包括電梯、鍋爐和各種實驗設備在內的高職院校特種設備使用頻率非常高，增加了設備安全隱患。許多設備的維護周期時間較長，比如機械專業實驗場地內的起重設備每2年檢修1次，理化實驗室中的壓力容器每3年檢修1次。在此期間，則未采取有效的事故防控手段，對設備運行狀態進行檢查。在特種設備使用過程中，也未建立明確的操作規范，容易因操作失誤引發安全事故。針對這些問題，高職院校必須加快構建完善的特種設備安全管理模式，對安全事故作出有效防控。

3 高職院校特種設備安全管理模式的構建策略

3.1 及時更新安全管理制度，將所有特種設備納入管理范圍

在高職院校特種設備安全管理模式構建過程中，首先要完善相關管理制度，確保特種設備管理的全面性。特種設備安全管理不僅要覆蓋每一個特種設備，而且應建立全過程管理流程，從設備采購、安裝、調試、運行到維修和報廢處理，都需要制定明確的管理標準。在平時的管理過程中，應嚴格執行各項安全管理制度，保證設備質量符合要求，確保設備運行狀態良好。同時，構建完整的管理組織結構，由校黨委書記、校長直接擔任特種設備安全管理小組組長，并由各學院負責人組成領導小組，全面督促學校特種設備安全管理工作的開展。在制度建設方面，應定期更新，將新增設備的管理辦法納入學校特種設備安全管理制度、使用條例和應急預案中，為設備的使用管理提供全方位指導。此外，需要完善安全管理責任制，確保特種設備安全管理有章可循、有據可查。

3.2 合理分配安全管理責任，確保各項監督檢查工作及時開展

落實安全管理責任，是開展高職院校特種設備安全管理的重要前提。在建立完整的管理組織體系和各項規章制度基礎上，應明確各部門承擔的管理責任。其中，設備使用管理和狀態監測工作主要由設備歸口部門負責，升級管理人員需要對安全設備管理情況進行不定期抽檢，通過開展現場檢查工作，及時發現特種設備使用存在的隱患，并做好記錄工作。特種設備歸口部門必須配備足夠的專業管理人員，通過考試合格后持證上崗，具體負責特種設備的日常維護工作。在此基礎上，根據特種設備使用條例及安全管理標準，開展日常巡檢工作，及時反映檢查過程中暴露的問題。如果高職院校不具備特種設備的維護檢修能力，不能隨意對特種設備進行拆卸和檢修，應盡快聯系廠家專業人員進行檢修。在具體的監督檢查過程中，應采用信息化技術手段，對檢查結果進行匯總分析。對于經常出現故障問題的設備，應對其進行報廢評價，如果達到報廢標準，不能繼續使用，從而降低特種設備安全事故的發生概率。

3.3 加強專業人員培訓，提高特種設備運維管理隊伍的整體水平

針對目前高職院校特種設備管理隊伍專業素質水平不足的問題，應加強人員培訓工作，建立一支技術過硬、責任心夠強的特種設備管理隊伍，具體負責各項日常管理工作。在培訓過程中，首先應加強《特種設備使用管理規則》等相關標準制度的培訓，讓高職院校特種設備運維管理人員能夠熟悉其中的安全評價和檢測方法。同時應加強管理人員的安全意識和崗位責任意識培訓，嚴格按照學校制定的管理制度，開展設備檢查和維護工作。在此方面需要建立配套的考核制度，明確獎懲措施，并保證日常管理工作的可追溯性。一旦發生安全事故，應追究相關管理人員的責任，從而使高職院校特種設備管理人員產生危機感，主動開展各項安全檢查工作。此外，應在全校范圍內開展特種設備安全教育工作，確保所有使用特種設備的教職人員、學生能夠掌握特種設備操作規范，并樹立安全防護意識，杜絕出現違規操作的情況。

3.4 提前制定事故預警機制，采取定期檢查與不定期檢查相結合的辦法

在特種設備使用過程中，難以做到絕對安全，因此必須提前制定事故預警和應急處理機制。堅持防范為主、應急處理為輔的安全管理原則，將可能發生安全事故的概率及事故損失降至最低。特種設備安全事故具有突發性，日常管理過程需要成立專門的應急處理指揮機構和救援小組，配備足夠的應急救援物資，并與外部救援機構實現聯網，提高事故應急處理的反應速度。在日常管理中，應采取定期檢查與不定期檢查相結合的辦法，除了根據各種特種設備制定的檢查周期外，應在平時的使用過程中注意觀察，如果發現異常狀況，需要立即開展設備檢測工作，確保設備使用狀態的安全性。設備歸口部門需要進行每日巡檢，建立巡檢檔案，與傳統管理制度相結合，最大化地提升高職院校特種設備安全儲備水平。

4 結語

綜上所述，高職院校特種設備的安全管理是設備使用管理的重中之重。通過構建全面覆蓋的安全管理模式，完善相關管理制定，嚴格執行設備維護檢修計劃，可及時發現特種設備的安全問題，并加以排除。在此情況下，能夠為高職院校特種設備的使用安全性提供保障，確保高職院校師生的生命財產安全。

參 考 文 獻

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[責任編輯：高海明]