淺談事業(yè)單位會計監(jiān)督

權(quán)奎艷

摘要：事業(yè)單位是我國的重要職能部門，隨著社會的發(fā)展和事業(yè)單位改革的不斷深化，我國事業(yè)單位會計監(jiān)督對強(qiáng)化事業(yè)單位服務(wù)職能，保證國家財產(chǎn)安全起到保障作用。然而，我國目前會計監(jiān)督體系尚不完善，難以滿足改革和發(fā)展需要。本文探討了事業(yè)單位會計監(jiān)督的重要意義及會計監(jiān)督弱化的原因，并根據(jù)當(dāng)前實(shí)際工作中存在的問題提出加強(qiáng)事業(yè)單位會計監(jiān)督的有效策略，以改進(jìn)和完善我國事業(yè)單位會計監(jiān)督工作，促進(jìn)事業(yè)單位高效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計監(jiān)督;內(nèi)部控制

一、事業(yè)單位會計監(jiān)督的重要意義

事業(yè)單位是受政府領(lǐng)導(dǎo)，由政府國有資產(chǎn)設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，事業(yè)單位具有一定的公益性質(zhì)，其資金來源于納稅人，其會計核算、會計監(jiān)督體系具有一定特殊性，對其資金使用的監(jiān)督具有重要現(xiàn)實(shí)意義。會計監(jiān)督是會計的重要職能之一，事業(yè)單位會計監(jiān)督是指單位內(nèi)部的會計機(jī)構(gòu)和會計人員、依法享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門、依法批準(zhǔn)成立的社會審計中介組織，對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性和會計資料的真實(shí)性、有效性、合理性、合法性及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)督。

我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對各行各業(yè)發(fā)展提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，會計監(jiān)督體系是加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，保障事業(yè)單位財務(wù)信息準(zhǔn)確、保護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)安全性和完整性的有效手段;使財政資金分配合理化，提高資金利用率，提升事業(yè)單位管理水平和效率的必要保證;是杜絕貪污腐敗，促進(jìn)事業(yè)單位會計管理規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展、促進(jìn)事業(yè)單位健康、長遠(yuǎn)的發(fā)展的重要措施。

二、事業(yè)單位會計監(jiān)督弱化的原因

（一）會計監(jiān)督意識薄弱，財經(jīng)法制、紀(jì)律觀念淡薄。事業(yè)單位受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式影響，對會計監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，大多數(shù)事業(yè)單位片面重視會計核算，忽視會計監(jiān)督工作，會計法制建設(shè)不完善，財政監(jiān)督、審計監(jiān)督等職責(zé)不明確，主管領(lǐng)導(dǎo)和會計人員法制、法規(guī)意識淡薄，導(dǎo)致監(jiān)督不力;事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督缺乏統(tǒng)一、有效領(lǐng)導(dǎo)，在資金、人力、財務(wù)上配置不足;違法亂紀(jì)行為集中表現(xiàn)在偷稅漏稅、公款私用、行賄受賄等方面。會計監(jiān)督的法律約束機(jī)制不健全，會計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性不足，會計監(jiān)督機(jī)制處罰不力，制約了會計監(jiān)督實(shí)際發(fā)展的要求。

（二）會計監(jiān)督管理制度不健全，可操作性不強(qiáng)。事業(yè)單位會計內(nèi)部體制不完善，核算基礎(chǔ)工作質(zhì)量不高，制度不健全、賬目不全、數(shù)字不完整導(dǎo)致會計信息質(zhì)量失真;沿襲原有收支管理方式對會計監(jiān)督管理不力，單位缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的會計監(jiān)督體系;會計監(jiān)督管理缺乏獨(dú)立性、客觀性，個別事業(yè)單位會計人員受領(lǐng)導(dǎo)授意使得內(nèi)部監(jiān)督完全失去效力;在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位上缺乏有效的制度制約和實(shí)際監(jiān)控，難以保障會計信息的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性，阻礙了事業(yè)單位的長足發(fā)展。

（三）事業(yè)單位會計人員職業(yè)素質(zhì)不高。會計人員專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)參差不齊，部分人員知識更新速度慢，難以將現(xiàn)代化的監(jiān)督理論、信息化技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際工作中，一部分會計人員文化程度不高，業(yè)務(wù)能力偏低，具體表現(xiàn)在實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足，難以有效收集、分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從而及時發(fā)現(xiàn)問題，形成有效的職業(yè)判斷，部分會計監(jiān)督崗位人員職業(yè)道德欠缺，工作積極性不高，甚至為了個人利益鋌而走險，不惜觸犯法律。

（四）外部監(jiān)督體系不健全。事業(yè)單位會計監(jiān)督分為單位內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩部分，實(shí)際工作中，事業(yè)單位會計監(jiān)督體系中缺乏有效的外部監(jiān)督，行業(yè)指導(dǎo)缺失，國家和社會監(jiān)督零散、隨意，難以形成有效監(jiān)督。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位會計監(jiān)督的有效策略

（一）重視事業(yè)單位會計監(jiān)督，強(qiáng)化法律的監(jiān)督作用。事業(yè)單位主管部門和各級管理人員要重視會計監(jiān)督單位，加強(qiáng)會計監(jiān)督崗位培訓(xùn);加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)法律的公信力，重視會計監(jiān)督法律法規(guī)、職業(yè)道德宣傳教育，營造會計監(jiān)督的良好氛圍;建立專門的會計監(jiān)督部門，明確崗位管理職責(zé)，促進(jìn)事業(yè)單位會計監(jiān)督內(nèi)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職。

（二）健全事業(yè)單位會計監(jiān)督制度。事業(yè)單位要結(jié)合單位自身特點(diǎn)健全和完善會計監(jiān)督制度，強(qiáng)化工作職責(zé)，落實(shí)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施;重視會計基礎(chǔ)核算工作的質(zhì)量控制，規(guī)范事業(yè)單位會計核算程序;完善會計監(jiān)督的風(fēng)險監(jiān)測，加強(qiáng)對事業(yè)單位財務(wù)活動的事中和事后監(jiān)督，完善相應(yīng)資金使用審批制度;加強(qiáng)事業(yè)單位會計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率。

（三）重視事業(yè)單位會計人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)。加強(qiáng)會計人員專業(yè)素質(zhì)和思想政治建設(shè)，通過培訓(xùn)、競賽、進(jìn)修等方式提高在職人員的理論水平和實(shí)踐技能，重視會計人員職業(yè)道德培養(yǎng)，選拔和聘任具有良好素質(zhì)和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的會計人員上崗，教育會計人員在工作中要以身作則，遵紀(jì)守法，按財務(wù)制度和會計準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己，將會計監(jiān)督工作落到實(shí)處。

（四）協(xié)調(diào)會計內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，促進(jìn)全面監(jiān)督。事業(yè)單位在強(qiáng)化會計內(nèi)部監(jiān)督的同時要融合外監(jiān)督，健全外部的會計監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)政府監(jiān)督和社會監(jiān)督發(fā)揮應(yīng)有作用。加強(qiáng)與政府主管部門、財政、審計、稅務(wù)、銀行等部門的溝通和合作，全面發(fā)揮會計監(jiān)督職能。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)事業(yè)單位會計監(jiān)督是完善事業(yè)單位管理，適應(yīng)事業(yè)單位改革與發(fā)展的必然要求，事業(yè)單位要加強(qiáng)重視，完善監(jiān)督制度體系，重視人員素質(zhì)和職業(yè)道德提升，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的有效融合，推動事業(yè)單位健康、蓬勃發(fā)展。

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