延邊朝鮮族自治州邊境旅游現(xiàn)狀及問題分析

李思男 沈萬根

[摘 要] 國家“一帶一路”、全域旅游、旅游扶貧等發(fā)展戰(zhàn)略的實施為延邊州邊境旅游發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。延邊州邊境旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，接待海內(nèi)外游客人數(shù)和旅游收入不斷增加，邊境縣市接待游客人數(shù)迅速增長，延邊州旅行社出入境人數(shù)發(fā)展良好發(fā)展，延邊州跨境旅游合作日漸增多。隨著延邊州邊境旅游不斷發(fā)展，延邊州各項基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。但延邊州也面臨著跨國旅游發(fā)展不均衡導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、邊境旅游設(shè)施缺乏特色、邊境旅游產(chǎn)品缺少文化內(nèi)涵、旅游從業(yè)人員專業(yè)性不足等挑戰(zhàn)。因此，需要尋求積極的高層次政府合作，打造邊境特色主題旅游設(shè)施，深度開發(fā)邊境旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升邊境旅游從業(yè)人員專業(yè)化水平，以實現(xiàn)延邊州邊境旅游的更好發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 延邊州;邊境旅游;現(xiàn)狀;問題

[中圖分類號] F592.7[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）05-0019-02

一、引言

2013年，中國提出“一帶一路”倡議，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，為延邊州邊境旅游合作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。2015年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》，其中明確指出：“重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等沿邊重點地區(qū)”。2018年，全面落實黨的十九大精神，圍繞鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略，大力扶持貧困地區(qū)，特別是邊境落后區(qū)域，以旅游產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是實現(xiàn)全面小康社會的重要之舉。在新的歷史機(jī)遇下，黨和國家的“一帶一路”倡議、旅游扶貧、精準(zhǔn)扶貧等戰(zhàn)略，為延邊州邊境旅游發(fā)展提供了新的生機(jī)與活力。

延邊朝鮮族自治州（以下簡稱延邊州）擁有得天獨厚的地緣優(yōu)勢、豐富的自然資源以及少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢，但發(fā)展中也存在著諸多問題亟待解決。因此，通過將黨和國家方針政策與延邊州實際更好地相結(jié)合、將邊境旅游融入到全域旅游中，從而促進(jìn)延邊州邊境旅游更好地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速增長。

二、延邊州邊境旅游發(fā)展基本情況

（一）邊境旅游接待人數(shù)及收益情況

據(jù)資料顯示，2012年到2018年，延邊州邊境旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展謀變。從支柱產(chǎn)業(yè)到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邊境旅游正以燎原之勢描繪延邊州旅游崛起的新藍(lán)圖。在這一發(fā)展階段，延邊州邊境旅游發(fā)展具體有如下特點：

1.接待海內(nèi)外游客人數(shù)和旅游收入不斷增加。2012年到2018年，延邊州接待游客總數(shù)量從1015.4萬人次增長到2422.56萬人次;旅游產(chǎn)業(yè)總收入從138.2億元增加到473.84億元。2012年-2014年，延邊州旅游接待人數(shù)逐年呈平緩上升趨勢，2015年開始，旅游人數(shù)急劇增加，歸其原因，很重要的一點是因為2015年延邊州內(nèi)高鐵的開通，讓外地游客能夠通過更加便捷交通方式來到延邊州感受獨具特色的朝鮮文化。

2.邊境縣市接待游客人數(shù)迅速增長。2017年，龍井市共接待國內(nèi)外游客93萬人次，同比增長15%;安圖縣全年接待游客總數(shù)達(dá)到352.05萬人次，同比增長15%，為延邊州邊境城市中接待人數(shù)最高的縣市，實現(xiàn)旅游收入54.21億元，同比增長20%;和龍市共計接待游客110萬人次，增長比為各縣市最高，達(dá)到85%;圖們市共計接待游客150萬人次;琿春市共計接待游客305萬人次。

3.延邊州旅行社出入境人數(shù)發(fā)展良好。2016年延邊州旅行社接待入境游客75657萬人次，2018年接待入境游客86153萬人次，增長比由3.3%提升到9.18%，呈逐年上漲趨勢。2017年通過延邊州旅行社出境游客，數(shù)量盡管有較小波動，但仍舊呈良好發(fā)展態(tài)勢。

4.延邊州跨境旅游合作日漸增多。多年來，延邊州按照做活邊境的發(fā)展思路，不斷開發(fā)新線路和新產(chǎn)品，2010年以來，延邊州在穩(wěn)固琿春-羅津、圖們-穩(wěn)城等傳統(tǒng)跨境旅游線路的基礎(chǔ)上，又先后開通延吉—海參崴航空旅游線、延吉—平壤—金剛山航空旅游線等旅游線;琿春至海參崴自駕游線路于2016年試運行。2016年，延邊州入境人數(shù)就為715000人，超過吉林省省會長春市262900人。

（二）邊境交通設(shè)施建設(shè)情況

隨著延邊州邊境旅游不斷發(fā)展，延邊州各項基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，邊境交通設(shè)施具體有如下特點：

1.公路主體框架基本形成。延邊州境內(nèi)共有三條高速公路和兩條國道。延邊州響應(yīng)國家振興東北戰(zhàn)略，修建龍井到三合口岸的高速公路、汪牡高速及龍蒲高速。除和龍市外，其他縣市均有高等級公路過境、境內(nèi)縣市通過一級公路及二級公路全部相連接，此外標(biāo)準(zhǔn)客車也逐漸完善。

2.鐵路網(wǎng)日漸完善。2015年9月，長琿城際鐵路正式開通運營，開通后，長春至延吉的縮短運行時間5個小時左右。此外，延邊州敦化至白河高速鐵路，其中新建的長白山站位于首批國家自然保護(hù)區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)的長白山腹地。此外，延邊州敦化至白河高速鐵路，其中新建的長白山站位于首批國家自然保護(hù)區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)的長白山腹地。

3.航空運輸吞吐量增加。2018年，延吉朝陽川國際機(jī)場旅客量達(dá)1513262人次，同比增長8.33%，成為東北地區(qū)首家突破150萬人次支線機(jī)場。此外，2009年開通運營的長白山機(jī)場，陸續(xù)開通國內(nèi)多條航線，長春市到長白山只需40分鐘航程。

三、延邊州邊境旅游發(fā)展中存在的問題

（一）跨國旅游發(fā)展不均衡

由于東北亞區(qū)域各國間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和存在的差異性，影響我國延邊州邊境旅游發(fā)展，乃至東北亞旅游產(chǎn)業(yè)合作。

1.日韓方面。日本和韓國的旅游接待等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，法規(guī)法制較健全，餐飲、住宿等服務(wù)水平很高，交通網(wǎng)絡(luò)便利，旅游企業(yè)的市場意識與服務(wù)意識很強(qiáng)，賓館酒店基本都是規(guī)模經(jīng)營或連鎖經(jīng)營。日本和韓國的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在東北亞范圍內(nèi)可以進(jìn)行各種模式的旅游產(chǎn)業(yè)合作。

2.俄羅斯方面。俄羅斯整體的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但其遠(yuǎn)東地區(qū)相對要落后于西部地區(qū)。遠(yuǎn)東地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的突出問題是接待能力較弱，表現(xiàn)在旅游住宿設(shè)施不足，酒店服務(wù)質(zhì)量不高，辦理手續(xù)復(fù)雜等。

3.中國方面。中國政府不斷加大圖們江區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的投入，旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，但中國的旅游企業(yè)對于市場需求的反應(yīng)速度還不夠快，整體而言旅游企業(yè)沒有形成規(guī)模效益，旅游的客源市場和旅游產(chǎn)品規(guī)范性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，旅游監(jiān)管部門管理水平有待提高，相對于日韓，企業(yè)競爭力不足。

4.朝鮮方面。盡管2018年中朝關(guān)系邁向新臺階，邊境旅游發(fā)展也有了新進(jìn)展，但由于朝鮮一直以來對于政治、經(jīng)濟(jì)具有封鎖性，導(dǎo)致發(fā)展落后于其他國家，不僅表現(xiàn)在旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后，還表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品單一、旅游服務(wù)和管理相對落后等，因此這種封閉性使其旅游企業(yè)很難具有國際競爭力，限制合作發(fā)展。

（二）邊境旅游設(shè)施缺乏特色

1.公共交通設(shè)施建設(shè)缺乏特色。延邊州現(xiàn)有的鐵路、航空等公共交通工具的車廂布置與設(shè)計卻缺乏邊境特色內(nèi)涵，無法讓旅行者在途中感受延邊州邊境旅游的特色所在，無法真切的感受并了解延邊朝鮮族地域特色。

2.酒店建設(shè)等缺乏少數(shù)民族特色。延邊州各邊境城市為了滿足旅游者的需求紛紛建設(shè)了眾多星級、連鎖酒店，意在提高旅游酒店的接待水平和服務(wù)質(zhì)量，卻忽視了酒店與當(dāng)?shù)剡吘成贁?shù)民族建筑文化的融合，反而缺乏了應(yīng)有的邊境少數(shù)民族文化特色與內(nèi)涵，即使有些酒店內(nèi)設(shè)有朝鮮族特色的火炕房間，但過多的融入了現(xiàn)代化元素，影響了朝鮮族原有的味道。

（三）邊境旅游產(chǎn)品缺乏文化內(nèi)涵

1.缺乏專項性的邊境文化體驗旅游產(chǎn)品。目前，延邊州開展的邊境旅游產(chǎn)品類型主要有邊境觀光游、紅色邊境游以及少數(shù)民族風(fēng)情游等，游客與邊境旅游目的地的互動依然停留在對自然旅游資源或少數(shù)民族文化旅游資源的淺層次感官欣賞，缺乏深層次的邊境文化體驗。

2.缺乏特色性的邊境少數(shù)民族旅游活動。在進(jìn)行自然風(fēng)光游、民族風(fēng)情等觀光旅游后，游客收獲到得更多的是旅游活動中拍攝的照片、觀賞過的表演、品嘗過的美食以及購買的旅游紀(jì)念品等，而對延邊州朝鮮族特色歌舞、飲食、手工藝品等背后承載的歌舞藝術(shù)文化、飲食文化和手工藝品文化等卻知之甚少。

四、結(jié)語

黨和國家關(guān)于邊境旅游發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略構(gòu)想，是時代發(fā)展的新要求，是整合沿線各國旅游資源，推動旅游業(yè)發(fā)展的新視角。延邊州擁有得天獨厚的地緣優(yōu)勢、自然條件以及少數(shù)民族文化特色。隨著朝鮮宣布構(gòu)建朝鮮半島永久和平機(jī)制以及中朝關(guān)系的緩和，在延龍圖新區(qū)建設(shè)、興邊富民行動以及旅游興州戰(zhàn)略下，延邊州應(yīng)抓住“一帶一路”帶來的巨大利好，把握區(qū)域政策機(jī)遇，充分挖掘旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，也要正視來自國際國內(nèi)以及自身發(fā)展的多重挑戰(zhàn)，第一，政府應(yīng)積極主動推動?xùn)|北亞旅游產(chǎn)業(yè)合作，同時借助國家高層構(gòu)建朝鮮半島合作新局面，促成三大經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”倡議相聯(lián)結(jié)，并完善連通朝鮮半島的旅游路線。第二，建設(shè)具有延邊朝鮮族自治州文化特色的主題交通，同時打造邊境特色主題酒店，凸顯延邊朝鮮族自治州獨具特色的邊境文化魅力。第三，開發(fā)具有邊境文化內(nèi)涵的研學(xué)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)邊境文化與體驗活動融合，將手工制作與朝鮮族特色產(chǎn)品、食品等結(jié)合，調(diào)動游客的參與性、積極性，促進(jìn)邊境少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵開發(fā)，最終實現(xiàn)延邊朝鮮族自治州邊境旅游更好地發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：史樸]