加強縣級文聯隊伍培育管理的思考

王宏偉

【摘要】本文從分析榮成市文聯隊伍現狀入手，充分肯定了該市文聯隊伍在豐富群眾文化生活、繁榮全市文化發展中的積極作用，并正視查找出了目前文聯隊伍中尚存在的一些問題和不足，提出了妥善處理文聯組織三個問題、實現網絡建設三線突破及培育基層文藝人才三項舉措。

【關鍵詞】文聯隊伍;現狀;問題;培育管理

文聯隊伍是基層公共文化服務體系中不可分割的有機組成部分，是縣級群眾文化工作的骨干力量，是黨和政府聯系文藝家的橋梁和紐帶，在基層文化建設中發揮著不可替代的重要作用。

一、縣級文聯隊伍現狀分析

榮成市現有書法、美術、攝影、作家、戲曲、呂劇、電影、電視、曲藝、剪紙、朗讀11個文藝家專業門類協會及魯東畫院、聚賢齋等5個民辦非企業。共有協會會員1100余人，其中國家級會員20人、省級會員61人、地級會員70人。多年來為豐富群眾精神文化生活、提升全市的文化軟實力作出了積極貢獻。主要有以下四個特點：

（一）文聯組織機構的終端性。榮成市文聯作為文聯系統的終端位置，沒有下一級的文聯機構（協會除外）。而部分發達地區在縣級文聯之下往往設有鄉鎮文聯、企業文聯、部門系統文聯，文聯網絡的延伸性不夠，基層化不強，覆蓋面不廣。

（二）文聯下屬協會的松散性。文聯所屬的各協會與上級文聯所屬協會不同，均屬無建制、無編制、無經費、無專職人員、無辦公場所的“五無”松散型機構，協會主席團成員由散落于社會各界的業余文藝骨干組成，雖經協會推薦、市文聯黨組研究、報經市委宣傳部同意、通過協會選舉產生，協會也須經民政部門注冊登記，但仍然是松散性很強的文藝機構，由于協會機構的松散性，導致了文聯缺乏管理上的指令性和行政性，指揮、協調難度較大。

（三）文聯協會會員的社會性。文聯所屬各協會的會員，平時都分散在社會各界和各機關企事業單位，他們對文聯和協會而言，只是“單位人”或“社會人”而非完整意義上的“文聯人”或“協會人”，因此文聯在履行“組織、聯絡、協調、指導、服務”的職能和開展工作舉辦活動中，往往存在一些不盡如人意之處。

二、縣級文聯隊伍建設中存在的問題

（一）硬件陣地上，有軍缺營。文聯是“文藝家之家”，所謂“文藝家之家”，就要有一個“家”，有一個硬件設施，有一個文藝家協會活動、工作、創作的陣地。上級文聯的文藝家協會都屬于文聯的內設機構，不僅有專職干部，有工作經費，還有辦公活動的場所。目前一些發達地區的文聯，已經逐步解決了“有軍缺營”的問題，有一個獨立的大樓或大院，給各文藝家協會提供必要的工作、活動場地。而多數縣級文聯所屬的協會屬于松散型機構，無編、無人、無錢、無陣地。

（二）人才隊伍上，有人缺才。如前所述，全市文聯共有11個文藝家協會，共有1100名會員，隊伍龐大，成員眾多。但是，文聯在文藝人才方面的突出問題是：人才匱乏，梯隊斷檔，青黃不接。相對而言，造型藝術的美術、書法、攝影人才現狀尚可，而表演藝術的音樂、舞蹈、戲曲表演和創作、文化策劃創意、文化管理、文學創作等方面的拔尖人才十分匱乏。呈現出會員眾多、大師甚少、有人缺才的嚴峻態勢。

三、加強文聯隊伍培育管理對策

（一）充分認識文聯隊伍建設的三大意義。1.加強文聯隊伍建設是樹立文化自覺和文化自信，實施“人才興文”戰略的出發點。針對我市文藝人才隊伍現狀，我們必須樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極實施“人才興文”戰略，做到人才隊伍的建設從基層抓起，從基礎抓起，從基點抓起。2.加強文聯隊伍建設是繁榮發展社會主義文藝的基本要求。社會主義文藝是人民的文藝，必須堅持以人民為中心的創作導向，在深入生活、扎根人民中進行無愧于時代的文藝創造。3.加強文聯隊伍建設是促進文藝事業大發展大繁榮的著力點。文藝事業大發展大繁榮的前提是文藝人才隊伍的高質量和高數量，是以文藝人才隊伍作為保障的，有人才才有佳作精品，才有品牌活動，才能惠及民眾，才有文藝事業的大發展大繁榮。

（二）妥善處理文聯組織的三個問題。1.增加編制，以解決“缺兵”的問題。要樹立高度的文化自覺和文化自信，妥善處理文聯的基本編制問題，改變目前有將缺兵和文聯無內設機構的現狀，解決“有人管理，有人干事”的問題，防止和避免文聯不干事、無作為。2.增加預算，以解決“缺錢”的問題。發展文藝事業要有經費投入，開展文藝工作也要有經費保障，只有解決了有錢辦事的問題，才能充分發揮文聯的優勢和作用。3.增加硬件設施，以解決“缺營”的問題。通過各種渠道徹底改變各文藝協會無辦公場地的現狀。

（三）抓緊落實培育基層文藝人才的三項舉措。1.創新培育機制。一要創新準入機制。政府人事部門應從文藝工作的現狀出發，尊重文藝工作的客觀規律，打破體制、編制、職稱、系統等限制，做到原則性和靈活性相結合，制度化和政府化相結合，不拘一格降人才。二要完善投入機制。文藝人才的培訓輔導、項目支持、成果展示、包裝宣傳、表彰激勵等都需要政府財力的支持，實施“人才興文”戰略，加大對文藝人才扶持的投入。三要搭建創作平臺。采取開展創作采風，舉辦理論研討，創辦刊物園地等方法，激發文藝人才的創作熱情，展示創作成果，切磋創作技藝，以促進文藝人才的專業素質提升和健康成長。2.營造人才環境。樹立“人才是第一資源”的理念，增強人才意識，尊重人才，尊重創造。做到創作上熱情扶持，個性上真正寬容，生活上真誠關懷，營造以事業凝聚人才、以機制激勵人才、以環境留住人才的良好氛圍。

四、體會

多年的實踐證明，只有大力加強文藝人才隊伍建設，加大投入力度，培育大量品格優秀、德藝雙馨的文藝工作者，才能更好地豐富群眾文化生活、繁榮基層文化發展，吹響新時代文明實踐的號角。