校章是如何產(chǎn)生的

趙錄志

學校章程，作為學校的“基本法”，起著明確學校發(fā)展方向、規(guī)范學校辦學行為、維護學校發(fā)展秩序、保障師生合法權(quán)益等重要作用，是一所學校不可或缺的組成部分。懷柔五中作為北京市第二批章程建設(shè)樣本校，嚴格按照市、區(qū)相關(guān)工作要求，全面有序地推進校章制定工作，并以此為契機，大力推進依法治校進程，全方位構(gòu)建法治化學校。

按照校章建設(shè)的相關(guān)要求，學校成立了章程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)宣傳組、起草組、法律篩選組三個分組。宣傳組重點宣傳章程建設(shè)的重要性和意義;章程起草組負責審核章程條款是否符合相關(guān)法理、內(nèi)容是否與相關(guān)法律規(guī)定相一致等法律問題;法律篩選組主要負責校章相關(guān)法條的篩選、分類與整理。到位的宣傳和廣泛的參與，讓廣大教職工都能站在構(gòu)建社會主義法治的高度認識此項工作，對章程建設(shè)的緊迫性、重要性與必要性有了更深刻的認識，熱情參與其中，積極出謀劃策。

章程的制定過程也是一個系統(tǒng)的普法過程。學校制定了全面細致的普法學習規(guī)劃：首先，搜集整理知名學校有代表性的優(yōu)秀章程，從學校章程的結(jié)構(gòu)體系、總則、分則和附則的具體內(nèi)容、分類、語言表述風格等入手，組織小組成員進行系統(tǒng)學習，形成一個比較直觀的脈絡(luò)框架，為章程的制定奠定初步基礎(chǔ)。其次，學習法律理論，積累深厚的法理功底，使學校章程與相關(guān)法律理論協(xié)調(diào)一致，語言表述達到“法言法語”的基本要求。第三，按照部門法進行分類閱讀篩選，找出和學校章程有關(guān)的法律條文，一方面供擬定章程條款時參考，一方面組織全體教職工學習，為學校章程的制定提供強有力的法律支撐。

學校章程初稿經(jīng)教代會審議通過后，學校以章程為依據(jù)，對以往的規(guī)章制度進行全面梳理。在梳理的過程中遵循以下法律原則：不違反上位法原則，對原規(guī)章制度中與校章規(guī)定相沖突的或與其他法律規(guī)定相抵觸的，立即廢止，同時著手制定符合相關(guān)要求的新規(guī)章;效率原則，對原規(guī)章制度中責權(quán)不清、不利于提高工作效率的規(guī)定，立即加以改進，使規(guī)定更簡潔明了、責權(quán)清晰，提高工作效率;程序先于權(quán)利原則，全面規(guī)范學校各方面工作的既定程序，學校每一項工作都要按照“法定”程序開展，如果程序違規(guī)，即使最終結(jié)果并無不妥，也不會得到學校的認可，用程序公正保障實體公正。

章程制定后，為使章程在工作中得到更有效的落實，我們通過召開依法治校主題班會、出版法治板報、開展“法治在我心中”征文、舉辦演講比賽和法律知識競賽等豐富多彩的活動，普及法律知識，構(gòu)建法治文化，在全校范圍內(nèi)營造濃郁的依法治校文化氛圍，廣大教職工學校章、知校章、依校章開展工作的意識普遍提高。

學校將以章程建設(shè)為契機，全面推進依法治校，提升師生的法律意識和法律素養(yǎng)，建設(shè)現(xiàn)代學校治理體系。

編輯 _ 于萍