芻議政府會計制度改革的相關問題

張利濤

摘要：文章以政府會計制度改革的背景為切入點，就政府會計制度改革對事業單位財務管理的積極作用以及改革前期事業單位財務管理中存在的問題進行了詳細分析，在此基礎上，就制度改革對事業單位財務管理的關鍵性影響進行論述。

關鍵詞：政府會計制度改革;事業單位;財務管理

中圖分類號：F812

會計制度是在經濟發展過程中不斷完善的，需要在會計科目、結算方式等方面加以改進。面對目前我國政府和相關事業單位的財務管理問題，必須加速推進政府會計改革，以減少國家財政體系中的漏洞，凸顯出以人為本的經濟價值體制，進而推動我國經濟的快速增長與發展。

1政府會計制度改革的背景分析

事業單位需要依靠政府的資金扶持和科學管理，并幫助政府為社會提供教育、醫療、文化等便民服務，因為國家作為事業單位的后援吸引了許多技術人才和專業投入。但在市場經濟體制不斷改革的背景下，許多事業單位的財會運作陷入了比較滯澀的境地，市場環境在變化而計劃經濟依然較為受限，單一速算體制仍然是目前財務會計主流的計算方法，不利于規劃大量不同來源不同用途的專項財務資金，且容易導致事業單位資金使用混亂，造成了大量財務浪費。而這就需要政府部門針對現階段市場經濟形勢制定更為合理的會計結算制度，使政府部門和事業單位都能一改往日混亂的資金流向秩序，充分發揮納稅人的資金作用。

2政府會計制度改革對事業單位財務管理的積極作用

會計制度的深化改革一方面可以使會計工作更加高效合理，另一方面也可以控制事業單位的資金流向，對其財務管理有著指導和監督作用。

首先，制度改革包括了加強會計集中審核工作，利用這項專門的工作形式可以為事業單位的財務部門賦予獨立工作的權力，是會計工作達到自我管理并為企業負責的運營模式，以便于專心開展管理工作，加大會計核算的客觀性。

其次，按照傳統的財務部門運作方式，需要受到來自公司領導上級的嚴密控制，這就不利于開展公平公正的財務管理工作。面對一些資金問題，甚至貪污腐敗現象難以實現有效地揭發，大大削弱了財務管理的權力，而通過會計的集中核算將使事業單位的財務部門脫離企業領導的嚴密控制，自己對相關工作具有決算權力，不再需要考慮到企業內部的復雜結構關系，這既提升了財務管理的科學性，也使財務人員的級別上升，工作滿意度有所增加。

最后，政府會計制度改革實現了財務部門權力等級的提升，這使得財務部門可以更加便捷地對自身人員結構進行調配。在過去，一家事業單位的財會人員往往分布在企業的各部門崗位，分化問題較為嚴重，不利于財務部門進行統一的賬務核算，為了提升會計核算的效率只能由上級領導一點一點地將無關緊要的人員調走，辦事效率較低。而通過會計的集中審核則可以將必要的資源和人力統一規劃到財務部門，自行實現人員結構優化，免去了許多不必要的程序，既節省了管理人員的人力付出，又使財務部門的裁減增補更加有效。

3.改革前期事業單位財務管理中存在的問題

預算管理成為事業單位財務管理的主體。在現行政府會計制度下，事業單位在進行財務管理工作時，過分強調預算管理，使得預算執行壓力被增加，在此種情況下，就會增加事業單位出現預算執行偏差的幾率，稍微不注意，就會產生財務管理問題，降低事業單位所能獲取的經濟效益。

事業單位在進行預算會計工作時，內容上側重于收入和支出兩個方面。現階段，事業單位財務管理工作展開時，所需要管理的內容多樣化，如，資產、負債、凈資產等，在此種情況下，如果工作人員不加以注意，極易導致財務管理工作中出現往來款管理困難、資產核實不清楚等諸多問題，嚴重影響到事業單位的績效考核工作，降低事業單位財務管理工作效率，不利于事業單位的職能轉變。

4.政府會計制度改革的發展狀況

我國針對目前的政府財政運行狀況提出了政府會計改革工作，希望通過科學的改革方式和合理的改革內容實現新舊會計制度和會計科目的順利交接，進而完成事業單位財務管理的優化改良。現在政府采取專業內容改革和會計管理制度改革雙管齊下的工作模式，其中專業內容改革即是針對事業單位的會計科目和財務規則設立了專業性的具體條款，并附帶說明了財務報表和會計報表的法律編制規則等，而會計管理制度的改革則重點強調了財務會計核算和預算會計報表兩種制度同時存在的新運行形式，并鼓勵相關事業單位積極完成銜接和過渡工作，著i有效的加快了會計制度權力的轉型，推進了政府會計改革的速度。

5.政府會計制度改革給事業單位財務管理帶來的重要影響

5.1 對事業單位的財務管理工作提出了更高的要求

事業單位的資金運轉離不開政府的有效扶持，其財務管理的運作方式也和政府會計制度約束內容息息相關，一定程度上政府會計制度發揮著重要的指導作用，當制度內容不再適用于社會發展環境時就會對事業單位的財務運行帶來不利的影響。而通過會計制度的順利改革將會促使各事業單位重新整合內部資源，便于財務人員開展工作，提升工作效率。

此外，會計制度的變化也改變了事業單位的服務型市場環境，實現了教育、醫療、科學等事業單位資源資金的重新洗牌，為各事業單位提供了統一的制度要求，使各單位、各財務管理人員都步入到新制度的初期階段，并從此重新開展工作，努力完成自我價值的實現。而這也要求各單位的財會人員要改變以往的工作習慣和工作狀態，使獨立后的財務部門煥發出新的活力。

除此之外，制度的變革還要求財務部門要更好地投入到工作，以完成更多更詳細的會計科目錄入，完成更科學的結算要求。為此，事業單位的財務部門不得不擴充人員結構，吸引更多高素質的會計人才，進而保證新政府會計制度的有效落實，提高財務管理工作效率。

5.2提升了事業單位財務管理的工作能力

在以往的會計制度約束下，很多事業單位的財務部門發展陷入了困境，很多工作人員也陷入了職業生涯的瓶頸期，不利于專業能力的培養。而政府會計改革為事業單位的財務管理提供了光明的發展前景。

其一，政府會計制度改革帶來了更加細致的工作要求和更加嚴格的監督管理。以往事業單位的財務管理通常比較混亂，由于部門人員分化嚴重，不便于開展監督和評價工作，同時也缺乏必要的工作指導，使許多財會人員只是按照自己領會的工作精神去完成事業單位的相關要求，并沒有實質性的業務付出。而政府會計制度改革工作下，有助于事業單位及時了解政府會計信息的具體情況，為相關的財務工作提出意見和建議，保證事業單位財務管理的科學性。

其二，為會計預算管理提供了工作指導。預算會計體系也是財務管理的重要環節之一，通過改革為會計預算工作提供了更加明確的任務要求。編制預算結轉、預算收入支出等報表時可以更加符合當前的經濟形勢，避免了資金鋪張浪費的現象，而透明化的管理工作也更便于上級領導和政府部門進行監督和審核，保證了資金流向的明確。

其三，確保事業單位資金配置的最優化。充分發揮資金應用的作用是會計改革工作的目標之一，通過改革后科學的財務管理方式，將會有效控制企業資產資金的使用合理性，事業單位的財務人員可以通過計提攤銷、累計折舊等方式明確反映出企業運行和日常維護費用等數據，并通過專業金融人員的計算與分析幫助事業單位進行正確的資金投入決策，盡可能實現企業內資金分配效益的最大化。

6.結論

綜上所述，政府會計制度改革勢在必行，同時其也能為事業單位提供更科學的財務管理方案，通過更細致的會計科目和更科學的結算方式將會有效提升事業單位資金的使用效率，并促使事業單位的發展更符合市場經濟的新形勢。

參考文獻

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