社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控對策

富杰

[摘 ?要]社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系到人民群眾的獲得感和幸福感，是民生中的大事。在社會(huì)保險(xiǎn)管理過程中，財(cái)務(wù)管理是重中之重，對于社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行明確的研判和有效的防范是提高社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)水平和質(zhì)量的有效途徑。本文對于社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上提出對策建議。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)保險(xiǎn);財(cái)務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控

中圖分類號(hào)：F842

1? 社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的要求

社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度是指為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)基金收支的監(jiān)督管理，維護(hù)公民依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)建立的財(cái)務(wù)管理制度。社保基金財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容包括了以下四個(gè)方面。一是貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，依法籌集和使用基金，確保各項(xiàng)基金應(yīng)收盡收和社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放;二是合理編制基金預(yù)算，強(qiáng)化收支預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格編制基金決算，真實(shí)準(zhǔn)確反映基金預(yù)算執(zhí)行情況;三是健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)基金核算分析，積極穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)基金保值增值;四是加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制，確保基金運(yùn)行安全、完整、可持續(xù)。社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度對基金預(yù)算、基金籌集、基金支付、基金結(jié)余、財(cái)政專戶管理、資產(chǎn)與負(fù)債、基金決算以及監(jiān)督與檢查等8個(gè)方面。

社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)，就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，依法籌集和使用基金;建立健全財(cái)務(wù)管理制度，努力做好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映基金收支狀況;嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。社會(huì)保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金根據(jù)國家要求統(tǒng)一管理，按險(xiǎn)種分別建帳，分帳核算，專款專用，自求平衡，不得相互擠占和調(diào)劑。

2? 社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系到人民群眾的獲得感和幸福感，是民生中的大事。在社會(huì)保險(xiǎn)管理過程中，財(cái)務(wù)管理是重中之重，對于社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行明確的研判和有效的防范是提高社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)水平和質(zhì)量的有效途徑。從社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理存在的問題看，目前社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面。一是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理制度導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，制度是規(guī)范行為的強(qiáng)制性文件，在社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理方面制度建設(shè)雖然不斷完善，但是在具體的系統(tǒng)性、體系化方面還存在一定的差距，而制度規(guī)范的缺失將造成社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)存在，同時(shí)隨著新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，對于財(cái)務(wù)管理有著更為細(xì)化和嚴(yán)格的規(guī)范，因此制度的缺失是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理中最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理崗位設(shè)置導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，崗位職責(zé)是財(cái)務(wù)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，通過崗位職責(zé)的創(chuàng)設(shè)，能夠明確責(zé)任、細(xì)化分工，提高工作質(zhì)量，在射而回保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的崗位設(shè)置過程中，由于受制于人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平、專業(yè)技能等方面的限制，經(jīng)常出現(xiàn)人員崗位職責(zé)不清，工作混淆的情況，這些問題的存在都導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理中的崗位設(shè)置的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在。三是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理審核、審批程序的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)管理中重要的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，就是按照層級(jí)和管理權(quán)限進(jìn)行審核和審批，審核主要是指財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)對于財(cái)務(wù)發(fā)生的合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核，審批則是在組織內(nèi)部按照財(cái)行政管理的權(quán)限進(jìn)行管理性的同意與否定的步驟。目前，在審核和審批的層級(jí)規(guī)范和步驟規(guī)范等方面的缺失也造成了社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在。四是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理違反財(cái)務(wù)制度行為的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理過程中，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的自身建設(shè)是前提，但是對于辦理財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的人員的違反財(cái)務(wù)管理制度、管理流程、管理審批權(quán)限的記行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)糾正也成為社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。五是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行是財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接與流暢的流程性環(huán)節(jié)，在社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制管理中不單是從財(cái)務(wù)管理的本身，而且包括了以財(cái)務(wù)為中心的法律事務(wù)、固定資產(chǎn)、采購管理等各個(gè)方面的內(nèi)部事務(wù)的管理，在內(nèi)部控制運(yùn)行管理中存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這就需要財(cái)務(wù)管理從制度、崗位、審核審批等環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范，防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。六是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不到位的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督是有效防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的手段，但是在社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的過程中，監(jiān)督的缺失也導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生，這主要表現(xiàn)在監(jiān)督缺乏持續(xù)性、監(jiān)督缺乏細(xì)致性、監(jiān)督缺乏嚴(yán)厲性等方面的有效執(zhí)行。

3? 社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控

從社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的制度風(fēng)險(xiǎn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、審核風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行具有針對性的社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，是有效提升社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的有效途徑，在具體的社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控方面，應(yīng)從以下六個(gè)方面入手。一是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的制度健全，制度建設(shè)是任何一項(xiàng)管理工作的前提和保障，在社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度建立健全的過程中，應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和社會(huì)保險(xiǎn)制度要求，結(jié)合財(cái)務(wù)管理的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，制定的相關(guān)內(nèi)容既要符合國家規(guī)定，同時(shí)也要適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理部門的實(shí)際情況，做到兼顧科學(xué)性與實(shí)用性。二是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的崗位設(shè)置規(guī)范，社會(huì)保險(xiǎn)工作涉及群眾利益，財(cái)務(wù)管理更是直接影響社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)質(zhì)量和水平，因此在財(cái)務(wù)管理的過程中，對于崗位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)清晰明了，細(xì)化，能夠提升財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量，同時(shí)能夠有利于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控。三是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的審核、審批嚴(yán)格，在財(cái)務(wù)管理過程中，審核和審批是有效防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，在社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理過程中更應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)嚴(yán)格的審核和審批權(quán)限，通過層級(jí)審核和審批有效的防范社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。同時(shí)，對于審批和審核人的資格也應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保從根源上保障財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)有效防控。四是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的合法合規(guī)管理，在財(cái)務(wù)管理的過程中，每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的發(fā)生都應(yīng)合法合規(guī)，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，通過合法合規(guī)的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控，在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)開展過程中，首先應(yīng)確定的就是經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。五是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制運(yùn)行嚴(yán)格，社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制運(yùn)行嚴(yán)格，也可以稱之為流程或者程序的嚴(yán)格，在社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)部門管理的實(shí)際情況進(jìn)行流程再造，實(shí)現(xiàn)流程的合理性、規(guī)范性、效率性，提升財(cái)務(wù)管理的水平和效率，從流程和程序的嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的規(guī)范。六是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督是確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)的重要方式，在社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督上，應(yīng)采取內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，靜態(tài)監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)督相結(jié)合的方式，通過立體化的監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范運(yùn)行。

4? 對策建議

在社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)中，應(yīng)注重信息化對于財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)分析與質(zhì)量提升，通過信息技術(shù)支撐的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)形成的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量提供有益的決策支持依據(jù)。在具體的社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理過程中，結(jié)合信息技術(shù)的不斷發(fā)展和社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，提出以下三個(gè)方面的建議。一是提高對于社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從思想上提高財(cái)務(wù)管理在社會(huì)保險(xiǎn)中的意義和重要地位認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)信息技術(shù)在社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，通過信息技術(shù)有效的實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防控。三是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)的客觀、科學(xué)的分析，為社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支撐和決策參考依據(jù)。

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