淺議提高國有企業巡察工作成效

趙楠

摘 ?要：為落實全面從嚴治黨、從嚴治企的總要求，切實提升監督效能，有效防范領導人員廉潔風險和企業經營風險。堅持以黨的十八大、十八屆六中全會精神為指導，優化監督結構、整合監督資源、完善監督體系、形成監督合力，促進黨內監督、法人治理監督和職能部門監督有機融合。集團已經形成目標一致、步調協同、優勢互補、資源共享的大監督格局，實現集團分、子公司派駐監督全覆蓋，本文結合作者巡察工作經驗，堅持依法依規、實事求是，客觀公正、廉潔高效的原則，探索提高企業巡察工作成效的方法。

關鍵詞：巡察;提高;方法

一、以兩個強化促進提升履職能力

（一）強化政治理論學習，切實提升政治站位與理論素養

認真學習黨的十九大精神、省紀委九屆三次全會精神，集中統一學習黨的十九大系列學習材料及習近平系列重要講話學習材料，真正做到學懂弄通。通過組織全組干部通讀黨的十九大工作報告、十八屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第十九次全國代表大會的工作報告、十九屆中紀委二中全會報告、省紀委九屆三次全會報告、《中國共產黨紀律處分條例》、參加“講政治、守紀律、轉作風”主題警示教育活動，促使全組黨員干部牢固樹立“四個意識”的理念，堅決服從黨的集中統一領導，在思想上和行動上與黨中央保持高度一致。

（二）強化業務學習，不斷提升業務水平與發現問題能力

通過學習《中國共產黨巡視工作條例》、《中共河北省委巡視工作辦法》、《河北省國資委監管企業開展巡察工作的實施辦法》等巡視巡察工作法規，提高履職能力、強化紀律意識、紅線意識。堅持聚焦主業主責，嚴于監督、嚴格執紀、嚴肅問責。通過參加杭州紀檢監察學院學習、省國資委石家莊紀檢監察干部培訓班、集團紀委“大學習、大培訓、大改進”北戴河培訓班等培訓，強化課程的學習效果及與授課老師的交流，切實提升紀檢監察工作理論水平。

二、突出“三個”重點，扎實開展巡察工作

（一）突出政治巡察，準確發現揭示問題

以十九大精神為指導，以政治建設為統領深化政治巡察，扎實開展專項巡察工作，穩步推進常規巡察工作。重在發現和解決問題，促進集團公司健康穩定發展。緊緊圍繞被巡察單位遵守政治紀律和政治規矩，落實中央和省委、省國資委、集團有關規定，針對作風建設等情況，著力發現是否存在違反中央“八項規定”精神和“四風”方面問題。堅持以問題為導向，把政治紀律和政治規矩挺在前，以職工和群眾問題反映比較集中的單位和問題作為側重，重點集中在遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面。

（二）突出巡察工作實效，注重工作方法運用

根據《巡察工作規則》要求，采取聽取匯報、個別談話、查閱賬目、實地檢查、民主測評、走訪調研、受理舉報等多種方式和渠道，對被巡察單位開展巡察。通過參加被巡察單位的工作例會、月度會、黨支部會等會議，了解被巡察單位的重點業務開展及黨組織作用發揮等情況。通過與被巡察單位主要負責人、部門主要領導及重點崗位人員談話，了解所分管工作內容及流程，掌握其崗位職責及工作重點。通過實地檢查基礎資料、財務賬目等情況了解被巡察單位基礎工作痕跡。

（三）突出巡察經驗總結，重視巡察工作資料的整理

巡察報告是對巡察工作的總結與歸納，報告既包括對被巡察單位的基本評價，也包括對被巡察單位存在問題的概述;是巡察工作成果的全面展現。報告要重點體現以下幾個方面的問題：一是被巡察單位黨組織存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、存在違反中央八項規定精神和“四風”問題、存在腐敗問題和侵害職工群眾利益的問題等。二是存在工作職能發揮不到位，工作統籌性不足、相關工作推動力度不夠等問題。三是存在系統管理意識不強，工作缺乏謀劃、平衡性不強等問題。

三、把握四個“堅持”，提升巡察工作實效

（一）堅持政治定位，把握巡察工作重點

巡察工作是巡視工作在基層的延伸和拓展，要充分認識政治巡察的本質并在具體巡察工作中抓好落實，必須要在重點人、重點崗位、重點問題上下功夫，以黨規黨紀為衡量準繩，緊扣“六項紀律”，從以下幾個方面來發現問題;一是被巡察單位黨組織領導核心作用發揮情況。民主集中制原則是否能夠得到有效的發揮，重大事項是否經過黨組織相關會議審議通過。二是貫徹黨的路線方針政策情況。是否以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習領會。三是黨的建設工作情況?！叭龝徽n”制度執行是否到位、是否帶領黨員干部學習上級黨委重要精神、是否能夠自主學習黨內法規、文件、會議等內容。

（二）堅持巡察紀律原則，敢于較真碰硬

要做好巡察工作，還要從思想上緊繃“五根弦”，堅持做到嚴守政治底線，堅決不碰紀律紅線。一是要緊繃學習弦。建筑工程類、投資金融類和招投標工作業務針對性強，需要更多的專業知識作為巡察工作支撐，全體人員應盡量收集相關方面的制度法規，充實業務知識以便開展工作。二是要緊繃紀律弦。打鐵還需自身硬，尤其是紀檢監察干部更要以身作則，率先垂范。以最嚴格的標準來要求自己，決不能“帶病上崗”。三是要緊繃問題線索弦。巡察就是幫助企業發現問題，解決問題。

（三）堅持“邊巡察、邊總結”，不斷促進工作提升

巡察工作結束后，及時總結經驗，分析工作中的不足。認真梳理問題線索，總結并整理歸類。緊扣巡察重點領域，實事求是認真梳理分析巡察中發現的問題及線索，分類建立問題臺賬，實施掛號銷賬。同時規范開展日常工作，對于專項巡察期間發現的問題線索，配合集團紀委完成問題線索的移交與轉辦。對巡察所發現的問題線索，及時移交集團紀委，切實發揮巡察“利劍”震懾作用。同時組員通過分批次、分階段多次參加紀委案件的辦理工作，豐富了工作經驗、增加了學習交流機會。

（四）堅持巡察整改及成果的運用，確保巡察工作實效

發現問題是前提，整改落實是目的。巡察工作取得成效關鍵在于整改和成果運用。一是要規范巡察意見反饋。巡察組代表集團黨委開展巡察，反饋的意見從形式到內容上都要體現巡察的政治性、權威性和嚴肅性。二是巡察整改要實。被巡察單位黨組織對巡察反饋意見的態度，考驗的是“四個意識”和擔當精神。黨委特別是主要負責同志要把巡察整改牢牢抓在手里，主動認領責任，深刻反思、追根溯源，強化責任擔當，針對癥結狠抓整改落實。