京津冀協同發展背景下信息資源優化研究

王靜 任麗紅

摘 ?要：我國經濟社會的發展與京津冀協同合作密不可分，意在促進三地教育、文化、經濟和科技協同發展的共生共榮，高校信息資源的質量是京津冀協同發展的基礎。本文就如何在京津冀協同發展背景下挖掘高校信息資源共享的極限進行探討，分析京津冀信息資源共享的必然性、可操作性、提出優化共享的策略。

關鍵詞：京津冀;協同發展;信息資源;優化研究

基金項目：本文系：2018年河北省科技廳科技計劃項目“京津冀圖書館信息資源共享優化研究”（項目編號：18450704 ）;2018年度河北省文化藝術科學規劃項目：教育部“師范專業認證”契機下的河北公共文化服務與高校圖書館創新研究。項目編號：HB18-YB045。

一、京津冀協同發展背景下優化信息資源的必要性

數字信息資源日益豐富，其形態與來源更加復雜和多元化，任何一個圖書館都沒有能力也不可能收藏所有的信息資源。隨著用戶信息資源需求的增長和數字信息服務的發展，圖書館的服務對象正超越傳統上的本館范圍逐漸向外延伸，有的已經外延到全球范圍。這正是現有網絡環境中文獻信息資源服務和管理領域發生的重大變化也是必然趨勢。京津冀協同發展必然加速信息資源優化服務進程和用戶信息資源的利用率。

二、京津冀人才信息資源現狀

京津冀地區的人才資源豐富，擁有高水平高科研的高校資源，高校是文化信息資源的發源地，然而京津冀人才信息資源水平分布失衡，并存在巨大差異。

（一）京津冀高校人才資源分析

高素質的信息管理人員理應具備信息的獲取、處理、傳遞、創新和利用的能力。京津冀雖具備各層次信息人才可因地域性差別出現人員數量差距大的現象，據統計北京擁有高校91所，具有研究生及以上學歷者達到45萬人，本科學歷者為188萬人，專科學歷者為162萬人;天津高校有55所，具有研究生及以上學歷者8萬人，本科學歷者為64萬人，專科學歷者為77萬人;河北高校數為118所，研究生及以上學歷者為9萬人，本科學歷者為119萬人，專科學歷者為198萬人。就專科及以上學歷的人才擁有量而言，北京、天津、河北分別為395萬人， 150萬人， 326萬人。從以上數據可知，北京就高學歷人才擁有上占最大優勢，河北在中等學歷人才數量上占有相對優勢與北京天津相比在具備高科研、高水平的人才上有明顯差距。

（二）京津冀信息資源現狀

2015年10月出臺的《十八屆五中全會公報》提到：“實施國家大數據戰略”。《中央在制定社會發展和國民經濟十三五規劃》中提出：開展大數據戰略，加速數據資源共享和開放”。國務院在促進大數據發展綱要中多次提出數據開放與共享，可見數據開放與共享已成為信息資源優化服務領域的新熱點。

京津冀圖書情報機構包括各高校和各類型圖書館、文化館等必須積極參與到信息資源建設中來。北京的圖書信息資源近年來呈上漲態勢，北京擁有我國國家圖書館、中科院國家科學圖書館、165所博物館、25所公共圖書館、343所文化藝術館。北京文化信息資源豐富，信息資源機構數量多，具備有效將現有紙本資源轉換成信息載體的能力，一旦實現三地信息資源共享服務還可縮小地域束縛。天津素來以優先發展教育為主，在科技信息和教育方面取得了諸多進步，天津擁有18所文化館，31所公共圖書館。

（三）阻礙京津冀協同發展信息資源優化的因素

1.京津冀資源優勢不均衡

北京科技信息資源豐富，是京津冀信息創新驅動一體化進程中的重要橋梁。天津近年來信息資源發展迅速在科技創新能力方面有了極大的提升，然而河北省的信息資源卻很貧乏。

2.京津冀信息資源經費投入不平衡

2011年京津冀信息資源資金投入率分別為北京9.43，天津4.31，河北1.35差異明顯，北京和天津是河北的7和3倍充分說明北京和天津的資金投入量大，河北資金投入率急需增加。天津在資金投入率上雖不如北京但卻遠超于河北，比較可知河北資金投入率最低，信息資源和經濟勞動力不足，但總體呈上漲趨勢，說明河北省加大了對資金投入的重視度，只有積極引導信息資源優化才能促進經濟發展。

3.缺乏科學規范和實用性強的評價體系與審查制度

京津冀三地信息資源主管部門近年來雖多次組織協調開展論壇，但多看重形式忽略內容。目前政府就三地信息資源管理方面還未出臺相關法規缺乏法律監管，使三地信息資源管理機構在資源優化服務中的職責和經費使用辦法不明確，就京津冀三方信息服務合作后的測評體系沒有完善。

三、京津冀協同發展下信息資源優化策略

（一）整合京津冀信息資源實現服務共享與優化

京津冀各地政府和相關部門應通過現代化網絡信息、媒介平臺不斷創新信息資源供需的方式和途徑，加快信息資源利用率縮小河北與北京和天津在人才、經費等諸多方面的差距，利用區位優勢加強與北京和天津的合作交流，積極參與信息資源共享，三方應通力合作互相開放科研機構取長補短，使京津冀信息資源實現科學利用和流動暢通。

（二）加大各地政府科技經費支出鼓勵招商引資

河北省應加大政府科技支出提高經費投入強度，其次京津冀應加大并給予創新服務的優惠政策，利用補貼、信貸鼓勵引入企業來增加科技信息研發資金，建立以財政撥款為引導以企業投入為主體，吸引外資和社會投資等多渠道、多形式的資金體系，確保創新服務中資金鏈的完整。

（三）建立科學完善的法律法規，加強信息資源優化服務的管理辦法

建立京津冀信息資源優化服務的同時，建立完善科學規范的可行性強的信息服務管理制度和審核辦法，只有這樣才能為長期有效的信息資源優化與共享服務奠定良好基石，為信息資源服務健康成長提供保障，完善優化信息服務建立健全法律法規，要有遠瞻性應全面改善信息服務體系在組織管理和資源建設等方面上的短板。

四、結語

京津冀具備人才信息資源條件，我們要與時俱進加快科技信息創新步伐，健全現有創新環境，制定科學可行性強的京津冀信息資源互動互助互補的服務體系，打造獨具京津冀各自特色的信息資源互動平臺。

參考文獻：

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