國有企業預算管理的實施難點及效果的探討

李紅 賈士勇

摘 ?要：預算管理工作是現代企業管理必不可少的一個環節，在該環節中做出的決策會影響企業的整體走向，國有企業要想在競爭激烈的現代社會中保證自己的競爭力，就必須做好預算管理工作。本文將探討國有企業在實施預算管理時出現的難點，分析預算管理給國有企業帶來的巨大變革，明確預算管理在國有企業的重要性。

關鍵詞：國有企業;預算管理;實施效果

預算是企業在長期經營和管理過程中，對于企業未來發展階段，各項經營活動和財務管理項目進行的一項預測。預算管理的實施能較好的分析經濟市場形勢、企業業務發展等綜合指標，這項工作有很強的系統性和綜合性，需要統一考量、調用公司內部的各種資源。對國有企業來講預算管理的實施存在難點，但也能為其帶來清晰的發展思路和未來規劃，提升各個階段的效率，增強企業的競爭力。

一、當下國有企業實施預算管理存在的難點

（一）忽視預算編制

預算編制是預算管理工作的核心內容，是預算管理制定目標的重要階段，可是往往很多國有企業忽視預算編制工作，為企業的發展增添了很多不確定因素。絕大部分的國有企業在統籌第二年預算的時候，都把前一年的經營狀況作為決定性依據，這是很不合理的一種考量。由于只看到了這一行業之前的發展，未能對企業發展、市場經濟和行業整體的發展進行科學預估，限制了國有企業的可持續發展。

（二）執行監管不力

在制定好企業目標和發展方式之后，為了保證企業能準確地沿著規劃的道路前行，執行監管是最重要的工作之一。想要順利地在國有企業推行執行監管工作，會面臨以下的難點：第一，一部分國有企業沒能意識到預算管理在企業發展中的重要性，這使得這些國有企業一直都沒有開展這一工作，實施預算監管也是從零做起。第二，有很多的國有企業在預算編制階段做出了科學的規劃，但是在實施的過程中缺乏執行工作的能力，導致基層員工不依照規劃進行工作，導致企業整體脫離了實際目標。第三，還有一部分企業，在日常經營管理中，雖然進行了合理的預算編制，對于基層員工也提出了約束性管理，但是，在突發問題產生時，仍無法進行有效監督和管理，導致了問題無法被及時解決，嚴重影響了國有企業的正常運營[1]。

（三）預算考核低效

在國有企業實施預算管理的過程中，決定預算分配的考核也要隨之革新，傳統的考核標準不能適用。很多國有企業沒能做好制定統一考核標準的工作。制度是每一個企業運營的基石，如果國有企業無法出臺公平高效的考核制度，各個部門的結算勢必會出現一些不平等的現象，成為國有企業發展的難題。

二、加強國有企業預算管理的實施效果分析

預算管理是在企業戰略目標的指導下實現企業價值最大化的管理方法，它能高效地統籌企業多種類資源，使企業的運營活動價值最大化。全面預算的效果體現在企業生產經營活動中的預算編制階段、執行監管階段、預算考核階段等全過程。通過預算編制、執行、監管、考核等管理手段達到全方面預算管理的完美運行，提高企業的運營效率和管理水平和員工的工作積極性[2]。

（一）預算編制階段

預算編制階段最重要的效果就是分析出未來的市場發展形勢、合理地確定企業未來的發展預期，幫助企業找到合適的發展道路。在預算管理編制階段的過程中，使預算編制發揮應有作用，最有效的方法就是提高預算編制工作的專業性。對于國有企業來說，可以完善自身的預算編制制度，或者組建專業的預算管理團隊，做到預算編制工作有序地進行。當得到專業性意見之后國有企業的相關管理人員需要結合企業當前的資金儲備、運營實力、產品定位等實際生產經營情況，結合專業性的經濟財政意見，調整預算編制工作整體的方向，進而確定該國有企業發展最可行的模式。

（二）執行監管階段

執行監管工作可以明確大目標下的小分工，優化具體工作細節，及時解決工作中出現的問題。在預算管理下的執行監管工作中有著重要的意義。它將國有企業內部的大任務進行統一的量化，并且準確地將它們分給國有企業每一個小工作的對口部門，在每一個部門中，將會使用這些量化的指標為標準對基層的每一個員工實現有效的監管，確保了國有企業內部每一名員工，都能夠全身心地投入到企業內部的目標規劃和建設發展工作中。在日常經營中，企業內部的管理部門要對預算的使用方法進行全面地監督和管理，一旦發現問題，工作人員要迅速找出問題的根源，判斷問題產生的原因，并制定出具有針對性的問題解決方案。

（三）預算考核階段

預算考核階段可以合理分配員工所得，提升員工的工作熱情和工作效率。應用了預算管理的考核需要根據企業的實際發展情況來制定一個考核的標準體系，企業預算考核工作就有了公平、統一的理論依據，考核人員在這一過程中可以對比實際的工作成果和得出的考核情況，做出進一步的優化考核方案，通過這一步驟可以有效地提高預算考核的有效性和真實性。合理的預算考核還能大大提升國企員工的工作熱情，例如，在企業的考核制度中還可以規定將預算考核的考核成果與員工的薪酬相關聯，根據每一個員工對預算管理的實際完成情況進行額外的嘉獎。在考核的過程中，可以對沒能按照預算管理操作的員工一定的懲罰。做到考核有賞有罰，提升國有企業預算考核工作的權威性和實踐性。

結論：

在我國現代化市場經濟發展進程不斷加快的背景下，市場環境中的企業數量不斷增多，在此種大環境下，傳統的國有企業也要學習其他企業優秀的工作模式。預算管理工作可以幫助國有企業制定合適的發展路線，助力國有企業快速發展，國有企業必須克服預算管理工作實施的困難，實現預算管理工作，提升自己的競爭力。

參考文獻：

[1]吳林斌.國有企業預算管理的實施難點及效果探究[J].財會學習，2019（06）：34-35.

[2]董志鑫.全面預算管理對企業經營管理的影響[J].中國商論，2019（05）：117-118.

作者簡介：

李 ?紅（1980-），女，漢，遼寧盤錦，專業：會計學，研究方向：財務管理。

賈士勇（1978-），男，漢族，遼寧遼陽，專業：會計，研究方向：財務管理。