長春市民營企業發展情況研究

井爽

摘 ?要：伴隨改革開放的春風，中國民營企業如雨后春筍般地出現在祖國的大地上，已成為國民經濟發展的重要組成部分。近一個時期以來，習近平總書記多次就民營經濟發展做出重要指示，充分肯定了民營經濟的重要地位和作用，為民營企業發展指明方向。長春市借著改革的東風，民營經濟發展也熱潮涌動，經歷了從小到大、由弱到強的成長過程，逐漸成為長春經濟社會發展的中堅力量。但也應清醒看到，同發達城市相比，長春市民營經濟發展還有許多短板，在降低成本方面還有很大提升空間。下一步，長春將著力破解降低成本難題，全面落實清費減負各項政策措施，讓企業輕裝上陣，強化民營企業政策支撐。

關鍵詞：民營企業;發展現狀;局限性

基金項目：長春市民營企業發展的稅收政策研究，課題編號：KYQN201833 項目類別：青年專項，“營改增”對吉林省財政收入的影響和對策研究（KYQN201713）

一、長春市民營企業發展現狀

據數據表明，2018年前三季度，長春市民營經濟主營業務收入11250億元，同比增長12.5%;增加值2374億元，同比增長13.6%，占全市GDP比重的51%;上繳稅金443.1億元，同比增長25.8%，占全市財政收入的47.9%;民營企業發展到20.2萬戶，同比增長16%;個體工商戶發展到53萬戶，同比增長12.8%;從業人員達306萬人，同比增長18.7%，占全市城鎮就業人口的80.7%……在這些數據飆升的背后，長春市建設了一批孵化基地、服務平臺、眾創空間、特色產業園區、現代服務業集聚區和產業集群，使長春市民營經濟向規?；?、集群化方向發展。截至目前，長春市擁有22個特色產業園區和30個產業集群，全市雙創基地達到249個、在孵企業1.46萬戶、吸納就業12.9萬人;建成公共服務平臺350個，其中省級平臺89個、國家級平臺10個，年服務企業3萬戶以上。由此，不難看出，長春民營企業近幾年來在增加財政收入、優化資源配置和提供就業崗位等方面取得了驕人的成績。

二、長春民營企業在發展過程中的局限性

長春市民營企業在經過了幾十年的發展后，經濟實力和整體規模都不容小覷，但是由于政策環境的不完善、審批制度的不健全等客觀因素的制約以及其自身存在的管理體制和創新能力的局限性，成為了阻礙民營企業發展的絆腳石。這些不足之處主要表現在以下幾個方面。

（一）國家政策支撐不夠，營商環境仍存在“短板”

在我國現行經濟體系下，制約民營企業更好更快發展的原因除了自身的局限性之外，就是政府政策。雖然計劃經濟在中國早已成為歷史，但它的弊端仍以某種方式在延續，各級政府干擾經濟的現象依然存在。民營經濟和國有企業的待遇一直不是在一條水平線上，國有企業的受重視程度還是會高于民營企業。此外，在投資范圍方面對民營企業的條件仍較為嚴苛，大多數企業望塵莫及。這些弊端具體體現在地方行政審批重放輕簡，放權不到位不同步;惠企政策走樣變形，民營企業很難享受;政商關系“清而不親”，出現問題不能及時溝通。由于這些客觀原因，民營企業經常面臨看似平等、實際上不平等的營商環境。

（二）民營企業融資難、融資貴的問題亟待解決

調研顯示，長春市65%以上的民營企業都曾遇到或正面臨融資渠道狹窄、手段單一、成本偏高等困境，例如光大銀行一直以來擔任著為長春汽車零部件行業提供金融服務的重任，但是近幾年的貸款增量卻少之又少。造成當前民營企業融資難、融資貴的原因主要來自兩方面，一是外部環境。當前長春市缺乏統一完備的小微企業信息平臺，負債結構復雜等問題導致的銀企信息嚴重不對稱，影響了民營企業從銀行方面獲得信貸資金。二是自身內部原因。部分民營企業誠信度不高，在經營過程中，鉆法律法規和政策的空子，偷稅漏稅使得企業的信用縮水。很多企業成本意識不強。一味追逐經濟效益，而忽視了成本、盲目擴張造成資金鏈斷裂。一些企業為了解決一時融資難題，飲鴆止渴，采用不健康的融資手段，依靠地下錢莊、企業間拆借等方式為企業的發展埋下了一顆定時炸彈。

（三）創新能力不強，急需技術提升

長春市民營企業在技術創新、自主研發方面存在以下幾個問題，一是企業缺乏自主研發的動力。例如長春市汽車廠大多數的民營企業規模比較小，市場體量較低。受主機廠設備更新等因素影響，主動創新的動力不足。很多企業故步自封、不愿承擔創新失敗帶來的風險。二是專業技術型人才供給不足。由于長春市的區域經濟環境和產業條件，培養，引進專業人才的吸引力不夠，高精尖人才隊伍建設進程緩慢，使得絕大多數民營企業發展受限。

三、助力長春市民營經濟發展的對策研究

（一）推進行政審批制度改革、優化營商環境

民營經濟是魚，政策環境是水。只有“放水養魚”，才能保持經濟發展的活力。長春市應繼續深化推進行政審批制度改革、商事制度改革、“放管服”改革，在初步實現辦事“一網通辦”、“只進一扇門”、“最多跑一次”目標的基礎上不斷創新簡化審批流程，進一步降低制度性交易成本。制度性交易成本的降低將會助力民營企業的經濟騰飛。同時取消一切不合理的亂收費，切實提升民營企業盈利水平和核心競爭力。

（二）改善融資環境、提高金融資本供給效率

首先應建立完善的金融體系，采用多種方式滿足企業的多元化需求。例如，民間金融機構有著信息傳遞快、決策鏈條短、提供服務靈活便利等天然優勢，可以開展專門服務民營企業的特色服務。其次，搭建銀企交流平臺。充分發揮商會、園區、行業協會的平臺載體作用，建立民營企業融資服務平臺，設立民營企業發展基金，拓寬民營企業融資、股權投資渠道，破解融資難的問題;對一些成長性好的企業建立綠色通道，暢通融資渠道。對符合條件的企業優先支持。

（三）完善創新服務體系，增強企業創新能力

一是在長春建立以企業為主體、市場為導向、產學研協同創新機制，充分發揮信息化應用服務平臺的作用，完善技術交易服務體系。二是進一步加快孵化基地、眾創空間、大學科技園等孵化載體和創新平臺建設，降低創新創業的門檻和成本。三是進一步完善科技成果就地轉化的市場體系和服務體系，加強知識產權的運用和保護。要加強法治建設，加大打擊竊取知識產權行為的力度。

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