從一則“昆山集裝箱爆燃”案看危化品的物流之路

谷玉紅

摘 要：本文以昆山漢鼎精密的集裝箱爆燃事故為例，首先簡要介紹了事發(fā)生的原因;然后剖析了昆山集裝箱爆燃事故中存在的幾個(gè)問題;最后提出了從加快培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員、重視危化品物流環(huán)節(jié)、加快標(biāo)準(zhǔn)制定和提高準(zhǔn)入門檻等方面才能夠推動我國危化品物流的發(fā)展。從而為我國危化品生產(chǎn)物流企業(yè)的發(fā)展提供借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：危化品物流;倉儲;物流標(biāo)準(zhǔn);人才培養(yǎng)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2018年我國化工產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值高達(dá)12.4萬億元，利潤高達(dá)8000多億元。另據(jù)交通部的數(shù)據(jù)，近兩年，我國每年危化品的物流運(yùn)輸量達(dá)到了16億噸多，危化品事故每年也高達(dá)近5萬起。因此，完善危化品物流服務(wù)，提高安全水平，不僅對我國危化品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，更是提升我國現(xiàn)代物流專業(yè)化水平的具體體現(xiàn)。

一、案例簡介

昆山漢鼎精密金屬有限公司成立于2004年02月28日，注冊資本為2080萬美元，是一家主要從事加工、生產(chǎn)新型電子傳導(dǎo)原配件、新型合金材料制品、鎂合金鑄件、鎂合金及其應(yīng)用產(chǎn)品;并且是一家提供倉儲服務(wù)，物流軟件系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用等服務(wù)的公司。2017年該公司獲得“高新技術(shù)企業(yè)”稱號;2018年5月曾被昆山市環(huán)境保護(hù)局處以10萬元罰款的行政處罰。可以看出，漢鼎精密算是一家從事危化品生產(chǎn)及倉儲物流服務(wù)的一家高科技企業(yè)。

2019年3月31日上午7時(shí)12分左右，江蘇省昆山綜合保稅區(qū)漢鼎精密金屬有限公司一個(gè)存放有廢金屬的集裝箱發(fā)生燃爆，引起大火，最終導(dǎo)致7人遇難，5人受傷。2019年4月9日，根據(jù)蘇安辦〔2019〕15號文，江蘇省安全生產(chǎn)委員會辦公室通報(bào)稱：產(chǎn)生事故的直接原因是企業(yè)在鎂合金鑄件機(jī)加工過程中，沒能進(jìn)行有效的除水作業(yè)，造成水與金屬鎂產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，釋放氫氣;加上鎂合金碎屑在儲存堆垛過于集中，造成散熱不夠，由此造成了集裝箱內(nèi)氫氣發(fā)生爆燃，導(dǎo)致人員傷亡事故。表面上看，企業(yè)的集裝箱爆燃事發(fā)偶然;從深層次，事故的發(fā)生也是必然，并且也不會是孤例。其實(shí)，在此之前危化品事故時(shí)有發(fā)生：早在2015年就發(fā)生過“8.12”天津港危化品大爆炸;2019年3月21日下午，江蘇響水縣陳家港化工園區(qū)天嘉宜化工廠發(fā)生大爆炸。即使在集裝箱爆燃事故之后，4月3日晚，泰興市的江蘇中丹化工技術(shù)有限公司污水車間廢水儲罐發(fā)生火災(zāi)事故;4月13日上午，鎮(zhèn)江丹陽市開發(fā)區(qū)的江蘇圣通建設(shè)集團(tuán)有限公司發(fā)生爆炸;4月15日下午，濟(jì)南市齊魯天和惠世制藥有限公司也發(fā)生事故，致使10人死亡。一邊政府不停在強(qiáng)調(diào)危化品安全，一邊卻又接連發(fā)生事故，為此，危化品事故頻發(fā)的原因值得深思與探討。

二、案例分析

（一）倉儲人員素質(zhì)不高、安全意識不強(qiáng)，導(dǎo)致了集裝箱爆燃事故

據(jù)統(tǒng)計(jì)，像昆山漢鼎精密這樣的企業(yè)，在江蘇有4500多家，其中，集中的化工園區(qū)有20多個(gè)。對于從事危化品生產(chǎn)企業(yè)而言，一般都具有危化品的部分物流服務(wù)功能，漢鼎精密經(jīng)營范圍就包括危化品倉儲物流。4月15日發(fā)生事故的齊魯天和惠世制藥公司，其經(jīng)營范圍包括普通貨運(yùn)、專用運(yùn)輸（冷藏）。實(shí)際上，統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明90%以上的危化品生產(chǎn)企業(yè)，又是具有危化品物流經(jīng)營職能的物流企業(yè)，這是由危化品的特性所決定的。有數(shù)據(jù)表明，危險(xiǎn)品事故約50%發(fā)生在物流環(huán)節(jié)，其中運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生事故約占34%，倉儲環(huán)節(jié)發(fā)生事故約占9%。因此，從事危化品倉儲或運(yùn)輸?shù)膶I(yè)人士，不但要具備危化品的崗位技能、安全意識，更需要具有危化品物流的專業(yè)能力。而昆山漢鼎精密集裝箱爆燃就是發(fā)生在倉儲物流環(huán)節(jié)。保證貨品安全是倉儲管理的基本職能，但是企業(yè)集裝箱內(nèi)的鎂合金碎屑儲存堆垛過于集中，無法充分散熱，這是危化品倉儲不應(yīng)該犯的常識性、基本性的錯(cuò)誤;通風(fēng)、干燥、安全是倉儲管理最基本的要求，是物流專業(yè)人才必備知識。事后調(diào)查也指出，昆山漢鼎精密對鎂合金碎屑廢物的危險(xiǎn)性認(rèn)識不到位，廢物暫存?zhèn)}庫設(shè)置不合理等因素造成事故。但是，恰恰是最基礎(chǔ)的工作，卻發(fā)生了意外，只能說漢鼎精密倉儲管理人員專業(yè)素質(zhì)不高、安全意識薄弱，才導(dǎo)致集裝箱內(nèi)鎂合金碎屑爆燃。企業(yè)專業(yè)人員不具備倉儲管理最基本的常識，所以發(fā)生安全事故是必然。

（二）企業(yè)對危化品倉儲環(huán)節(jié)重視不夠，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因

我國危化品數(shù)量大，每年危化品運(yùn)輸量高達(dá)16億噸之多。有數(shù)據(jù)表明，在物流環(huán)節(jié)發(fā)生事故排在首位的雖然是運(yùn)輸環(huán)節(jié)，每年事故率約為34%，因此運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全相比倉儲環(huán)節(jié)要受企業(yè)重視。但是，由于危化品發(fā)生運(yùn)輸事故時(shí)，危化品體量比較小，危害相對也比較小;對比倉儲物流環(huán)節(jié)，事故率約為9%，但是一旦在倉儲環(huán)節(jié)發(fā)生事故，損失嚴(yán)重、危害也特別大。因此，危化品倉儲環(huán)節(jié)要更加重視，從表1觀察看，發(fā)生重大危化品事故都是發(fā)生在倉儲環(huán)節(jié)，并且造成惡劣影響。

由于危化品容易產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，導(dǎo)致易燃易爆的情況，從而造成重大財(cái)產(chǎn)損失、惡劣影響和安全事故。不管是從昆山漢鼎精密集裝箱爆燃來看，還是表1所示，正因?yàn)槠髽I(yè)對物流環(huán)節(jié)，尤其在倉儲環(huán)節(jié)不重視，才導(dǎo)致重大危化品事故的發(fā)生。實(shí)際上，昆山集裝箱爆燃發(fā)生后，政府對全省危化企業(yè)的檢查中，還發(fā)現(xiàn)其他物流環(huán)節(jié)中的問題。如江蘇亞邦染料連云港分公司，其液氯鋼瓶倉庫內(nèi)，有毒氣體報(bào)警儀與事故風(fēng)機(jī)沒有做到自動聯(lián)鎖設(shè)置，在液氯倉庫對倉管提問，發(fā)現(xiàn)其對保險(xiǎn)粉著火的應(yīng)急處理措施不清楚。在連云港榮泰化工倉儲公司，沒有低低液位和高高液位報(bào)警聯(lián)鎖指標(biāo)，低低液位沒有設(shè)置緊急切斷閥，存在重大隱患。因此，可以看出危化品物流環(huán)節(jié)重視不夠，是導(dǎo)致危化品事故發(fā)生的主要原因。

（三）以罰代管是集裝箱爆燃事故發(fā)生的主要誘因

在昆山集裝箱爆燃事故發(fā)生之前，2018年5月初，漢鼎精密曾被昆山市環(huán)境保護(hù)局處以10萬元罰款的行政處罰。再看其他危化品企業(yè)，也有存在以罰代管的現(xiàn)象發(fā)生。以影響甚大的天嘉宜化公司為例，從2012年至2018年可查的處罰累計(jì)5次，罰款達(dá)101萬元;并且國家安監(jiān)總局通報(bào)中還指出，該企業(yè)存在著特殊作業(yè)人員未經(jīng)考核合格等諸多問題。漢鼎精密之所以發(fā)生集裝箱爆燃事故，其中一個(gè)重要的原因就是以罰代管;并且處罰之后，上級部門沒有再次檢查企業(yè)是否整改或整改是否符合要求，才導(dǎo)致存在安全隱患的危化品企業(yè)缺乏長期追蹤、監(jiān)管，從而導(dǎo)致了此次事故的發(fā)生。

（四）暴露了行政主管部門對危化品倉庫監(jiān)管不到位

總體上來看，隨著每年10%的危化品物流增長率，從而導(dǎo)致我國危化品倉庫一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。但是，相比發(fā)達(dá)國家，我國危化品倉儲一直存在量小、倉庫分散、倉儲能力弱等問題;加上危化品具有獨(dú)特的物理、化學(xué)及生物特性，因此危化品需要比一般性的貨物投入更多的人力、物力和財(cái)力，才能進(jìn)行更加全面有效的倉庫監(jiān)管。從昆山漢鼎精密集裝箱內(nèi)金屬鎂倉儲堆垛過于集中，導(dǎo)致散熱不足等問題可以看出;一方面暴露行政主管部門對危化品倉庫監(jiān)管不到位;另一方面，主管部門頒布給漢鼎精密倉庫的資質(zhì)證書后， 并沒有進(jìn)行持續(xù)有效的檢查，暴露了主管部門后續(xù)對危化品倉庫監(jiān)管工作不到位。事故發(fā)生后，政府在后續(xù)排查中也發(fā)現(xiàn)，不少危化品倉庫出現(xiàn)過標(biāo)簽漏貼或少貼，危化品間的安全距離不夠、倉庫設(shè)置不合理等的現(xiàn)象。因此，昆山集裝箱爆燃事故的發(fā)生，也暴露出了主管部門對危化品倉庫監(jiān)管的不到位。

（五）行業(yè)準(zhǔn)入門檻太低，危化品物流環(huán)節(jié)重，導(dǎo)致事故發(fā)生機(jī)會增多

我國各類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置企業(yè)已達(dá)30多萬家，常用危化原料達(dá)到5000余種。但是，相對其他行業(yè)而言，很多人認(rèn)為危化品是相對比較低層次的行業(yè)，其主要原因：一是危化品都會產(chǎn)生刺激性味道;二是危化品行業(yè)都會存在或多或少的污染;三是危化品企業(yè)的地理位置相對比較偏僻;四是危化品行業(yè)企業(yè)工作崗位相對比較臟、工作比較辛苦，因此，導(dǎo)致行業(yè)準(zhǔn)入門檻非常低、難成形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加上行業(yè)發(fā)展不規(guī)范，加劇了企業(yè)準(zhǔn)入和從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻也相對較低，諸多因素累加造成危化品行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)整體較低。像昆山漢鼎精密公司具有危化品倉儲物流資質(zhì)一樣，90%以上的危化品生產(chǎn)企業(yè)兼有倉儲或運(yùn)輸?shù)任锪髀毮埽瑢?dǎo)致危化品物流環(huán)節(jié)比較重，增加危化品事故發(fā)生的幾率。

（六）危化品物流標(biāo)準(zhǔn)分散，為危化品事故發(fā)生埋下了隱患

初步統(tǒng)計(jì)顯示，我國危化品物流現(xiàn)行的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有100多個(gè);其中，運(yùn)輸操作管理標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)，車輛有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)13個(gè)，包裝容器標(biāo)準(zhǔn)41個(gè)，危化品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)63個(gè)等。由于危化品物流標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容比較分散，給從事危化品生產(chǎn)或物流服務(wù)企業(yè)造成一定的困擾，使企業(yè)在實(shí)際中比較難掌握標(biāo)準(zhǔn)的貫徹。以昆山漢鼎精密為例，集裝箱堆垛金屬鎂是否遵循危化品倉儲標(biāo)準(zhǔn)是存在疑問的，否則也不會造成堆垛過于集中而造成通風(fēng)散熱不足了。加上危化品涉及到的物流環(huán)節(jié)眾多，如倉儲、托運(yùn)、運(yùn)輸、充裝、收貨等。而這些環(huán)節(jié)上的各參與企業(yè)的不同，導(dǎo)致各自遵循各自的標(biāo)準(zhǔn)，相互之間缺少了銜接。如有時(shí)危化品托運(yùn)人不清楚運(yùn)輸物流企業(yè)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，而危化品托運(yùn)人也不清楚運(yùn)輸物流企業(yè)遵循的危化品標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致彼此之間標(biāo)準(zhǔn)銜接不上。因此，危化品物流標(biāo)準(zhǔn)分散、銜接不暢，也為危化品事故發(fā)生埋下了隱患。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）加快專業(yè)人才培養(yǎng)，保障危化品物流安全

截至2018年底，危化品物流總體規(guī)模已達(dá)到約16000億元，占行業(yè)總收入的16%左右;我國各類危化品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、廢棄處置企業(yè)已達(dá)30多萬家;如此多的企業(yè)和物流規(guī)模，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，尤其危化品物流人才更是存在較大的缺口。因此，危化品企業(yè)發(fā)展急需培養(yǎng)既懂物流又懂危化品知識的復(fù)合性人才。昆山集裝箱爆燃事故發(fā)生后，政府通過對企業(yè)的檢查發(fā)現(xiàn)，仍有危化品倉儲人員答不上基本的倉儲管理的相關(guān)問題。因此，我國大專院校的物流相關(guān)專業(yè)要開設(shè)危化品類專業(yè)課程;而危化品相關(guān)專業(yè)，也需要增設(shè)物流的專業(yè)課程;從而加快危化品物流復(fù)合人才的培養(yǎng)，才能保障危化品物流環(huán)節(jié)安全。另外，針對現(xiàn)有從業(yè)人員，要嚴(yán)抓教育和培訓(xùn)，采取危化品物流專業(yè)知識培訓(xùn)、安全事故案例培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等多種形式;從而培養(yǎng)危化品從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)防控能力和危機(jī)處理的能力;更好地保障危化品物流安全。

（二）實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入制度，加大危化品物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度

根據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，當(dāng)前我國大多數(shù)危化品物流企業(yè)收益的85%來自基礎(chǔ)性的傳統(tǒng)物流服務(wù)，即像倉儲或運(yùn)輸這類的物流服務(wù)，而物流信息服務(wù)、增值服務(wù)等收益只有15%左右。也就是說，我國大多數(shù)從事危化品物流的企業(yè)從事的還是傳統(tǒng)的物流，處于層次比較低的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)新形勢下，現(xiàn)階段的危化品行業(yè)發(fā)展，對危化品物流的要求是既能提高物流效率、又要降低物流成本，還要同時(shí)減輕生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使之成為企業(yè)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。另外，截至2018年底，經(jīng)專項(xiàng)整治后的危化品企業(yè)相比之前已經(jīng)減少1.5萬余戶，淘汰了小、弱等就不良企業(yè)，危化品物流企業(yè)平均車輛數(shù)由整治前的3輛增加到平均每家企業(yè)25.9輛，增加了8.6倍。2019年4月29日，江蘇省發(fā)布了《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，將全省化工園區(qū)從50個(gè)減少到20個(gè)，到2020年全省化工企業(yè)從2000家，削減到1000家。可以看出，政府和行業(yè)都認(rèn)識到危化品物流發(fā)展到新了階段，對危化品企業(yè)的管控正在逐步加強(qiáng)，對危化品物流資質(zhì)的發(fā)放也在進(jìn)一步收緊。隨著危化品市場整合的加速，一些小、弱、老的危化品企業(yè)正被逐漸淘汰，行業(yè)發(fā)展也將邁入新時(shí)期。乘此機(jī)會，提高危化物流企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，實(shí)行企業(yè)進(jìn)入危化品物流的準(zhǔn)入制度，既能提高企業(yè)發(fā)展水平，做強(qiáng)做優(yōu)危化品物流企業(yè)，又能實(shí)現(xiàn)在危化品物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，才能更好地促進(jìn)危化品物流發(fā)展。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危化品物流的人力資源成本、專用車輛、場地費(fèi)用、技術(shù)革新等運(yùn)營成本的不斷增加，加之國際危化品物流巨頭的市場擠壓，國內(nèi)外危化品市場的大環(huán)境正在逼迫我國危化品物流從原有的粗放型到精細(xì)化、從傳統(tǒng)物流到供應(yīng)鏈的全面融合發(fā)展。為此，政府、行業(yè)企業(yè)都應(yīng)該探索危化品物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的之路。

（三）加快標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制

由于危化品標(biāo)準(zhǔn)比較分散、彼此銜接性不強(qiáng)，造成危化品物流標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不徹底，日漸成為危化品物流的行業(yè)隱患，因此加快制定危化品物流標(biāo)準(zhǔn)制定也是危化品物流發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。首先，標(biāo)準(zhǔn)要明確危化品貨物分類、包裝使用、倉儲、托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸?shù)人形锪鳝h(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，使所有危化品物流參與方都能明確清晰。其次，危化品物流標(biāo)準(zhǔn)還要規(guī)定危化品物流的貨物的分類原則、流程、試驗(yàn)方法、注意事項(xiàng)等諸多事項(xiàng)。第三，標(biāo)準(zhǔn)對危化品倉儲環(huán)節(jié)的倉庫、倉管人員、設(shè)備操作人員等進(jìn)行合理性的規(guī)范性要求;對運(yùn)輸環(huán)節(jié)的托運(yùn)人、承運(yùn)人、包裝罐體制造商、車輛生產(chǎn)廠商、裝貨人、司機(jī)等參與方等進(jìn)行規(guī)范。第四，標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格危化品貨物的包裝標(biāo)記和標(biāo)志，如車輛菱形標(biāo)志牌、矩形標(biāo)志牌及特殊標(biāo)記等等。因此，加快危化品物流標(biāo)準(zhǔn)制定，既能提高危化品物流安全，又能推動行業(yè)企業(yè)發(fā)展;而且，制定危化品物流標(biāo)準(zhǔn)還將帶來更加規(guī)范的市場環(huán)境;也進(jìn)一步助推危化品行業(yè)企業(yè)建立更加安全、高效、可控的危化品物流體系。

另外，政府、行業(yè)企業(yè)還要尋求危化品物流的新方法、新技術(shù)、新手段，加強(qiáng)對危化品物流行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，防范化解重大危化品安全事故的發(fā)生，才能降低危化品安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。尤其對于危化品物流企業(yè)的違法違規(guī)等行為，通過公開曝光、罰款、納入失信名單等手段，強(qiáng)化危化品物流企業(yè)的信用約束;對于存在重大安全隱患和非法違法行為的或整改不符要求的，實(shí)行強(qiáng)行退出機(jī)制。

（四）加強(qiáng)危化品園區(qū)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高集約化能力

根據(jù)中國倉儲協(xié)會危險(xiǎn)品倉儲分會調(diào)查統(tǒng)計(jì)，危化品園區(qū)內(nèi)的倉儲物流企業(yè)約占園區(qū)總企業(yè)數(shù)的12%以上。我國目前已建成的大型化工園區(qū)約有300多個(gè)，各類危化品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、廢棄處置企業(yè)已達(dá)30多萬家，常用化工原料達(dá)到5000余種，95%以上化工原料需采用異地物流運(yùn)輸。危化品的行業(yè)特點(diǎn)決定了危化品物流必須實(shí)行集約化管理，并以此為基礎(chǔ)建設(shè)危化品產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，形成以生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商為中心，將園區(qū)內(nèi)定的生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商、物流服務(wù)商連接在一起，把生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲等各個(gè)環(huán)節(jié)集中整合、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)無縫隙對接的危化品物流全流程解決方案，從而提高危化品企業(yè)的安全效益，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

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