基于全面預算管理的企業內部控制研究

潘俊雪

摘 要：企業是市場經濟中的重要構成部分，企業的發展目標是確保自身利益最大化。隨著我國市場經濟的逐步發展，企業的市場競爭壓力也逐步加大，如何在激烈的市場競爭中生存，是企業家都在探討的問題。企業進行內部控制是企業管理中的重點內容，應用全面預算管理，展開內部控制，有助于建立并完善企業制度，并且在追蹤企業的內控效果中有著極為重要的作用。所以本文基于全面預算管理下簡要分析企業內部控制存在的問題，并提出具體的內控策略，旨在進一步促進企業內部控制工作有效進行，切實提高企業的經濟發展水平。

關鍵詞：全面預算管理；內部控制；企業制度

當前我國經濟呈現一體化發展趨勢，市場競爭逐漸激烈激烈的市場競爭環境，對于企業的內部控制提出了多元化要求。全面預算管理是企業進行內部控制的重要方式，通過預算方式加強經營管理活動的有效控制，預測并監督生產經營活動的運行過程，從而有效指導企業各項工作的開展，進一步實現企業的價值與戰略目標，有助于提高企業的經濟水平。

一、全面預算管理理論概述

全面預算管理重點在全面預算預算指的是一種方式，在特定時間內確保企業實現既定的目標，并且根據內部多方需要的財務以及各項非財務資源進行分配考核與控制。全面指的是一種范圍，包括企業運作的單位和部門必須要融入預算之中。在20世紀20年代，美國的通用汽車應用了全面預算管理方式，在此基礎上，世界各國便逐步將全面預算融入到企業內部控制制度建設中。我國構建全面預算管理體系較晚，相比較國外的發達國家而言，仍然存在一定的差距。

在企業發展過程中，內部控制制度進一步完善，全面預算管理也起著極為重要的作用。全面預算管理由傳統的單一功能逐漸轉換為多功能于一體的內控手段，有助于提高企業的戰略管理能力，并且應用監測的重點指標和預算進行對比，有針對性的調整戰略目標與執行方式，實現企業資源的優化配置。所以企業在進行全面預算過程中，各部門會明確表示出所需要的資源管理層面，能夠進行科學合理的分配，確保資源不閑置、不浪費。

二、當前企業內部控制存在的問題

（1）管理人員并未重視內部控制

目前我國部分企業管理人員仍然處于固步自封的狀態，采用傳統落后的管理方式，也并未學習先進的管理經驗，尤其是內部控制這一部分，大部分企業都屬于空白。根據相關法律法規，公司必須要進行內部控制制度，但是大部分上市公司管理人員只是做一下表面工作，并未認真執行。

（2）法人治理結構并未構建完善

在我國企業中普遍存在著產權關系，由于歷史原因部分企業的法人治理結構并未完善，所以會存在權責不清現象，導致企業內部的管理出現混亂現象，例如有的人即使執行層也是管理層，所以出現各自為政的現象。由于內部管理存在問題，也嚴重影響著內部的合作，不利于企業的長遠發展。

（3）并未健全企業監督管理機制

當前企業最為缺乏的便是監督機制，企業在管理過程中仍然會存在一人當家做主的現象。主要原因在于并未構建完善的企業監督機制，大部分企業并未構建科學完善的監督機構。

三、基于全面預算管理的企業內部控制策略

在企業管理過程中必須要充分重視全面預算管理的重要性，全面預算管理與企業內部控制有著密切的關系，全面預算有助于實現企業的預期利潤目標，對于企業的各項經營活動與環節有著極為重要的編制與控制作用。全面預算能夠將各項工作有效串聯，有助于協助企業管理人員切實做好內部控制工作，從另一角度來看，內部控制也是通過全面預算落實各項工作的，所以管理人員應當有效應用全面預算管理內容，解決當前企業內部控制存在的問題：

（1）加強對全面預算管理與內部控制的重視度。全面預算管理有助于企業進行內部控制，企業必須要充分重視內部控制與全面預算管理的重要性，企業領導人員與員工必須加強對全面預算管理和內部控制的重視程度。管理人員應當高效帶領員工做好各環節工作，員工基于全面預算管理的激勵與約束下，有效的配合上級領導完成本職工作，實現自身價值的同時促進企業發展。

（2）應用全面預算管理，完善法人治理結構。全面預算管理指的是企業對利潤時間與方式、成本等多個方面進行全面的規劃，根據規劃要求調整并控制。全面預算管理，包括人力、物力和財力，涉及到企業全體員工，所以必須要加強內部控制，完善法人治理結構，落實各項工作。

（3）構建科學完善的企業監督機制。無論是什么組織，如果缺少了監督便會滅亡。所以企業各部門各單位各人員必須要確保掌握的資源是固定透明的，構建完善的無形監督機制。無論是普通員工還是高層的領導人員，都應當明確的公示個人績效，才能夠基于全面預算管理的框架下有效的實施內部監督與管理，切實提高內控效果與質量。

綜上所述我們能夠看出，企業進行全面預算管理，有助于加強內部控制，實現戰略目標，有助于提高企業的經營效益。全面預算管理的重要目的是推動我國經濟的有效發展，但是當前企業發展情況，我們能夠看出內部控制是企業管理中的重點課題，所以管理人員必須要正確認識內部控制的重要性，全面的進行預算管理，有助于企業提高管理水平，實現發展價值。

參考文獻

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