長三角城市營商環(huán)境大比拼

從三省一市營商環(huán)境評價得分來看，浙江省、上海市、江蘇省三足鼎立;安徽省雖略遜一籌，但發(fā)展增速喜人。

民族復興大國崛起要靠經濟實力，經濟發(fā)展社會繁榮要靠營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境，已成為當前中國整體發(fā)展重要課題之一。新年以來，各地一致將“營商環(huán)境”首選為發(fā)力重點。

在長三角地區(qū)，上海2019年強勢推出優(yōu)化營商環(huán)境“2.0版”;浙江全省推行“最多跑一次”改革;江蘇加快推進“不見面審批”，全面推進“3550”改革;安徽提出建設成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份。

可以說，營造國際化、開放化、可預期的營商環(huán)境，是長三角區(qū)域打造開放新高地，加快形成國際競爭新優(yōu)勢，實現高質量發(fā)展，培育具有全球影響力的世界級城市群的必由之路。

江浙滬三足鼎立，安徽增速喜人

通過對長三角“三省一市”各地市營商環(huán)境進行評價分析，26個城市營商環(huán)境平均得分60.65。與全國營商環(huán)境相比，長三角營商環(huán)境整體處于相對領先水平。在《首屆（2018）中國營商環(huán)境評估報告》中，31個省/直轄市/自治區(qū)各4個代表性城市（以2017年統(tǒng)計局各省GDP排名為參考作為選取標準，包括部分自報名地市、區(qū)）及12個國家級自貿區(qū)的營商環(huán)境平均分僅為42。

從總體得分來看，長三角26個城市營商環(huán)境發(fā)展水平分為4個梯隊：上海、杭州屬于第1梯隊（>70分）;南京、嘉興、合肥、蘇州、無錫、銅陵、紹興等12個城市屬于第2梯隊（70-60分），占比46.15%;蕪湖、馬鞍山、鎮(zhèn)江、金華、常州、南通等11個城市營商環(huán)境水平屬于第3梯隊（60-50分），占比42.31%;第4梯隊低于50分，占比3.85%。其中，浙江下轄城市主要分布在第1、2梯隊，江蘇城市分布在第2、3梯隊，安徽城市分布于第2、3、4梯隊。

從平均成績來看，對比“三省一市”，上海、浙江、江蘇和安徽營商環(huán)境平均分依次為60.31、63.50、59.56和57.06。根據評估結果，浙江營商環(huán)境處于較高水平且整體發(fā)展較為均衡;江蘇營商環(huán)境與浙江特點相似，但發(fā)展水平低于浙江;安徽營商環(huán)境具有“起步晚，發(fā)展快”的特點，雖略遜一籌，但發(fā)展增速喜人;上海在26個城市對比中營商環(huán)境排名第一，但其市區(qū)平均分低于浙江，與江蘇相近，表明上海各下轄區(qū)之間存在營商環(huán)境發(fā)展不平衡的情況，也面臨來自浙江和江蘇的沖擊與挑戰(zhàn)，如何在競爭中繼續(xù)保持領先優(yōu)勢、打造國際一流營商環(huán)境，是上海亟待思考的問題。

四個維度分布特點：

發(fā)展不平衡

長三角營商環(huán)境評價指標體系包含4個一級指標，分別為便捷度、滿意度、吸引力和支撐力。

便捷度指圍繞企業(yè)生命周期，從開辦到注銷整個過程中的具體情況，這個指標在世界銀行指標及國家發(fā)改委指標中均有體現，是指標體系最基礎部分。長三角營商環(huán)境便捷度平均得分率為61.37%，表明尚處于建設階段、應用效果待加強。其中，企業(yè)開辦、企業(yè)納稅、企業(yè)注銷得分率大于60%，建設效果初現，但施工許可、不動產登記及貿易單一窗口的改革需強化;尤其是“施工許可”，在本次評估中，發(fā)現僅上海、杭州有此項分數，其他市區(qū)幾乎不得分。

滿意度是從需求側出發(fā)衡量企業(yè)在辦事過程中的滿意程度，主要從辦事流程、留言反饋、電話咨詢、安全滿意度等角度來衡量，也是指標體系中較重要和基礎的內容。長三角營商環(huán)境滿意度平均得分率為62.50%，剛過及格線，用戶體驗還存在很大進步空間;辦事流程和電話咨詢滿意度平均得分率大于70%，相對較高;留言反饋和安全滿意度平均得分率均低于60%。三省一市中，江蘇滿意度平均得分率最低，需整體改善安全性和留言反饋;安全性建設較好的是上海和安徽。

吸引力是除了便捷度和滿意度外，長三角區(qū)別于其他地區(qū)比較具有自身特色條件的組合，包括協同情況、市場準入、科技創(chuàng)新、人才引進。長三角營商環(huán)境吸引力平均得分率為53.08%，在4個一級指標中得分最低，其中“協同情況”得分低是主因。三省一市更注重自身建設，一體化、協同化發(fā)展還沒有走出關鍵步伐。

支撐力是保障營商環(huán)境建設的各種制度政策的組合，是營商環(huán)境基石，包括政策支持、司法保障、融資服務。長三角營商環(huán)境支撐力平均得分率為63.85%，整體水平一般;融資服務平均得分率接近70%;政策支持平均得分率為64.06%;司法保障平均得分率相對較低，為55.21%，需重點加強和完善。支撐力評估排名前10的城市分別為上海、合肥、銅陵、蕪湖、滁州、揚州、嘉興、馬鞍山、湖州、安慶，其中安徽共有6個城市上榜，足見安徽省在營商環(huán)境建設方面的推進力度。