1932年后沙特阿拉伯現代化的特點

張艷

引言：沙特阿拉伯的現代化是建立在沙特家族和瓦哈卜教派兩股力量相互結合的基礎上，經過從傳統的游牧酋長國向現代化國家轉變的過程中發展壯大起來的。1932伊本·沙特國王建國后歷任國王均致力于實現現代化，沙特的現代化體現在經濟上收回石油開采主權并逐步擺脫單一的石油工業；政治上分化沙特家族的權利，建立層級分明、各司其職的政府機構；法制建設上在保留傳統伊斯蘭教法的基礎上引進現代法律體系；軍事上建立現代國防體系和社會生活的現代化。

18世紀歐洲興起的產業革命使得土地所有者的優越地位逐漸被商業和手工業所取代，生產技術的變革，使得生產動力由原始的自然力發展為電力和化學能源，生產效率大大提高，組織大規模生產成為可能。歐洲中世紀商業資本主義的發展使得經濟的目的由消費變成生產，商業資產階級的出現等一系列變革使得社會上財富的流動速度加快。同時現代思想伴隨著文藝復興、啟蒙運動、宗教改革而出現，對于自然界和人本身價值的探索引領浪潮，理性主義成為膾炙人口的討論話題。經濟，技術和思想上的變革使得人們向著現代化邁出了一大步。

現代化的內涵包括有政治的民主化、經濟的市場化、人口的城市化、理性、自由、社會寬容、法制建設等的深入人心等，在現代化的發展過程中，不同國家探索出了符合本國國情的現代化道路，也只有符合本國國情的現代化改革才能真正實現國家的現代化。

1 沙特阿拉伯王國的特征

早期崛起于阿拉伯半島的沙特家族，憑借其與伊斯蘭教瓦哈比教派的聯合聯合力量，在半島地區長期征戰，最終在眾多的部落酋長國中脫穎而出，建立了德拉伊葉埃米爾國和利雅得埃米爾國，之后埃米爾國在沙特家族的統治下不斷壯大，于1920年建立了納季德蘇丹國，1932年伊本·沙特國王執政后改名為沙特王國，時至今日沙特王國已成為中東地區不可忽視的重要力量，以嚴格遵照伊斯蘭教的君主制和石油著稱于世。歷史上的沙特王國有這樣幾個顯著的特點：

1.1 由部落酋長國發展而來

沙特地處阿拉伯半島的中部，境內沙漠廣布、氣候干燥，北部有大內夫得沙漠，南部有魯卜哈利沙漠，沙特的自然地理條件不算優越，早期生活在這片土地上的人民主要從事傳統游牧經濟和在綠洲從事農業，水源在這片地區尤為珍貴，部落的分布也是以水源地為中心四散開來。古代的沙特阿拉伯人沒有掌握先進的科學知識和生產工藝，未曾發現這片土地之下所蘊藏的巨大的石油資源，所以一直是較為貧窮的地區。

沙特家族早期只是阿拉伯半島上眾多部落酋長國中的一個，后隨著力量的不斷壯大，控制區域也不斷擴大。傳統的部落酋長國重視血緣親疏關系，沙特家族擁有最尊貴的血統，實行原始的血親復仇制，但在沙特家族和伊斯蘭教瓦哈比教派相聯合后，皈依了伊斯蘭教的真主獨一信仰，主張“所有穆斯林皆兄弟”，禁止血親復仇。在埃米爾國中握有權利的人都是和沙特家族有血緣關系的人，傳統的血緣關系在早期沙特國內是維系社會穩定的重要因素。

1.2 君主制的政治體制

沙特的最高統治權始終掌握在沙特家族手里，沙特家族所建立的政治制度始終是傳統的君主制。在沙特早期國王的權利非常大，作為國家的最高領導人和宗教領袖，負責制定國家的大政方針。沙特的王位繼承制度早期采取兄終弟即的方式，但到后期國王繼位時多年事已高，導致王位更替頻繁。

盡管沙特的君主統治形式一直維持到現在，但沙特的君主制并不是君主獨裁制，沙特建立了現代的政府官僚機構，并不斷將王室的權利下放給高級知識分子和專業人才，加入協商機制，使得權利能夠受到監督，所以沙特的君主制是有限君主制。但不可否認的是，沙特家族和瓦哈卜派成員在政府內部擔任高官或在經濟上實行壟斷，嚴重的危害了沙特的政治秩序。

1.3 政教合一

沙特始終堅持伊斯蘭教的宗教至高地位，屬于伊斯蘭教遜尼派，國家法律的制定必須符合《古蘭經》和先知的圣訓，宗教活動和國家的政治活動密不可分，尤其是瓦哈比派在國內具有重要的政治和宗教地位。

瓦哈卜派是伊斯蘭教眾多教派之一。18世紀中葉，由穆罕默德·伊本·阿卜杜勒·瓦哈卜（1703～1792）創立，瓦哈卜派宗教思想吸取遜尼派罕百里學派的教法學說和伊本·泰米葉（1263～1328）的復古主義思想，瓦哈卜派嚴格信奉獨一的安拉，主張宗教復興，堅持以《古蘭經》，圣訓立教；主張整肅社會風尚，凈化人們的“心靈”；倡導穆斯林團結，共同對敵。沙特家族支持瓦哈卜派在其統治地區發展，同時瓦哈卜派幫助沙特家族完成統一大業，二者共同進退才成就了現在的沙特王國，其密切關系一直維持至今，伊斯蘭教瓦哈比教派屬于較為激進的伊斯蘭敎派。

2 沙特阿拉伯現代化的特點

沙特阿拉伯的現代化步伐從伊本·沙特國王（1876-1953）在位期間起步，這一時期在沙特境內發現了石油，并在美國的技術和財力支持下大力開采，使得沙特的經濟實力大幅度提升，從而開始了一系列的社會變革。通過促進傳統游牧生活的定居化和修建供水系統、鐵路，開辦學校，頒布勞工法令等一系列措施，沙特走上了現代化的道路。

之后繼位的國王都為伊本·沙特國王（1876-1953）的兒子，費薩爾國王（1906-1975）在位期間，國家的現代化發展有了實質性的進展，通過學習西方設立了大臣會議，開始實行第一個五年計劃，還頒布了促進國家現代化發展的十點計劃。之后繼位的哈立德國王（1975-1982）、法赫德國王（1982-2005）和阿卜杜拉國王（2005-至今）都頒布了一系列舉措來推進沙特的現代化，沙特現代化的發展有這樣幾個特點：

2.1 經濟的市場化

從伊本沙特國王開始，沙特開始在美國的技術和財力支持下開采石油，由于技術的落后和無法支付高成本基建設施的投入，先經歷了由外國石油公司主導的時代，獲利較小。費薩爾國王（1964-1975）在位時于1960年組織成立了石油輸出國組織（OPEC），逐漸收入石油開采主權，獲利增大。

哈立德國王（1975-1982）在位期間石油價格大幅度上漲，使得沙特的經濟實力迅速強大，1979年石油收入達到550億美元，1981年達到1190億美元，1983年擁有的海外資產和存款達到1616億美元，被稱為超級金融大國。在大力發展石油經濟的同時，國王認識到單一的石油產業并不能實現國家經濟的可持續發展，于是大力促進產業轉型，發展非石油產業，如建材制造業，食品加工業等，同時給予私人經濟更大的自主權，實現了工業結構的多元化，減少了國家經濟對石油的過度依賴。到20世紀90年代初期，沙特制造企業從70年代末的不足900家增加到2036家，涉及化學藥品、加工食品、橡膠、建材、水泥、皮革制品、家具、塑料等等多個行業。現任的阿卜杜拉國王（2005-至今）及其王儲穆罕默德更是在經濟上提出2030愿景，大力推進經濟多元化以擺脫對石油出口的過度依賴，還宣布要在紅海和亞喀巴灣斥資5000億美元興建新城，新城將聚焦能源與水、生物科技、食品、先進制造業和娛樂業等九大行業，未來完全依靠新型能源供電。

在農業方面，沙特的農業不發達，長期保留封建農業的經濟模式，這和沙特地區的自然地理環境有關，為改善農業生產條件和農民的生存環境，1968年-1985年，沙特政府實行無償分配國有荒地的經濟政策。1974年，沙特政府實行農產品價值補貼政策，即低價供應包括種子、化肥、農藥、農業機械在內的農業生產資料并高價回收農產品，這些措施旨在鼓勵農業領域的私人投資，推廣農業機械，擴大耕地面積和提高糧食產量，進而改變鄉村人口的流向和緩解城市面臨的壓力，改善國內勞動力的就業狀況，進而促進經濟結構的多元化，至20世紀70-80年代，沙特每年消費谷物約100萬噸，其余出口國外，與此同時，農業生產逐漸納入市場經濟體系，大型農場遍布鄉村，農業生產的機械化程度明顯提高。

2.2 政治民主化

1964年費薩爾國王修改了1954年頒布的《大臣會議條例》，擴大了大臣會議的權限，增強了大臣會議主席的權力，形成了包括 14個部門在內的系統國家官僚機構，廣招各方賢士來擔任部門職務，使得一個現代化的政府機構建立起來，各部協調運作統籌國家的經濟貿易、對外政策等各個方面。費薩爾國王還在大臣會議內部設立了“最高委員會”，成員包括內政大臣，財政大臣，國防大臣，國民衛隊總司令和王室顧問，負責制定國家內外重大政策。1995年法赫德國王（1982-2005）進一步改組大臣會議，引進高級知識分子進入內閣，使得王室成員所占比重下降，大臣會議演變成為一個組織復雜，兼具立法、行政及智囊的現代化機構。

沙特政治的民主化還體現在協商機制的不斷完善。1993年法赫德國王（1982-2005）宣布成立由60人組成的協商委員會，會員分別來自宗教界，大家族，學界和工商界，軍界等，在地方也成立協商委員會，協商委員會的主要任務是就國內重大事物向國王提供相關的咨詢，隨著協商會議職能的不斷充實完善，權力不斷擴大，不僅擔當咨詢角色，還逐步具有了監督和制約政府的功能，以至于所有政府行為如果不經協商會議同意，必須退回國王重新審議，但協商委員會必須聽命于國王，協商制度的建立是邁向政治現代化的重要一步。

2.3 法制現代化

沙特長期堅持伊斯蘭教法的法律至高地位，同時學習西方建立了現代化的法制體系。1970年費薩爾國王設立了司法部，國王任命司法部長，取代瓦哈卜派歐萊瑪最高首領大穆夫提，成為掌管司法權力的最高長官。司法部的成立標志著沙特家族的統治權力的延伸。1992年，法赫德國王（1982-2005）主持召開特別內閣會議，通過了《政府基本法》，《咨詢委員會法》，《省組織法》等三項重大法案。法令規定，國王兼任沙特王國武裝部隊總司令，號召放棄論資排輩，改由王室中最有才能的人繼承王位。通過法制改革，使得沙特的法律系統不僅僅有伊斯蘭教法的規定，同時加入了現代西方的法律體制，使得國家的法制建設更加符合沙特的實際情況，即穆斯林占人口的大多數，同時又使國家更加法制化。盡管未能實現完全能的政教分離，多為西方所詬病，但這一法制體系是適合沙特基本國情的，也不失為邁向現代化的一步。

2.4 社會生活的現代化

沙特國民在尊重伊斯蘭教法原則的基礎上，西化的生活方式被逐漸接受，婦女也擁有了更多政治權利。石油經濟帶來巨大收入使得基礎建設和醫療、教育等福利措施更加完善，以維持沙特社會的穩定。沙特的第一個五年計劃于1970年開始實施，涉及防務，教育，交通和公共事業，在該計劃的指引下，大規模的國家工程開始啟動，如修建機場、港口、道路、發電廠以及通信網絡等國家基礎設施，該計劃還包括修建學校和向孩子們提供免費教育，女性也獲得了受教育的權利，但仍受部族法律的約束。哈立德國王（1975-1982）在位時期開始實施第二個五年計劃，基建發展迅速，修建了一批水利設施和海水淡化工程，基本克服了生產生活用水短缺的困難，城市化快速發展。之后五年計化被延續下來，用于沙特經濟建設和社會發展。

在宗教方面，沙特是一個伊斯蘭教瓦哈卜教派國家，瓦哈卜教派歷來被認為是嚴格和激進的伊斯蘭教派，在沙特阿拉伯的對外交往上帶來了一定的阻礙，現任王儲穆罕默提出要對所有宗教開放并建立“溫和伊斯蘭國家”，一改沙特長期以來宗教保守的舊形象，旨在塑造沙特改革、創新、包容和多元的新形象，探索阿拉伯國家社會改革的“沙特模式”，現任王儲穆罕默德鼓勵婦女參政議政，允許女性駕車和到體育場觀看比賽，甚至允許學校開設女生體育課，這在沙特歷史上是不曾有的。

2.5 軍事的現代化

沙特的軍事力量分為軍隊，國民衛隊和警察三部分。二戰結束初期，沙特王國開始組建新式的國防軍，聘請埃及軍官和英美軍官負責訓練，建立了現代國防體系，實行征兵制，武器裝備也向西方看齊。沙特的國民衛隊戰士稱“穆賈希丁”即圣戰者，配備新式武器，領取高額軍餉，軍人來源于沙特王國的各個地區和各個階層，實行廣泛的征兵制。沙特歷史上曾發生多次戰爭，哈立德國王（1975-1982）在位時期兩伊戰爭，阿富汗戰爭使得沙特加緊擴充軍備，發展武器現代化。穆罕默德王儲更是在軍事上強調建立沙特自己的國防體系，與美國簽訂了1150億美元的軍火訂單，為加強沙特的防空能力，沙特同時引入美國“薩德”系統和俄羅斯“S-400”系統。軍事的現代化也是沙特國家邁向現代化國家的重要舉措之一。

3 沙特現代化的影響

沙特阿拉伯是中東地區現代化起步最早，成就最大的國家之一。通過研究沙特現代化的表現和現代化的特點對于其他中東國家發展現代化很有借鑒意義。

首先，沙特擁有豐富的石油資源，石油作為支柱產業帶來了巨大的收益，同時沙特大力發展多元經濟，不使國家經濟過度依賴石油收益，使沙特的經濟結構更加合理，這對于其他國家在立足于本國傳統經濟基礎之上，延長產業鏈，發展多種經濟形式具有借鑒意義。

其次，沙特雖說是伊斯蘭教君主制國家，但是他走出了自己的特色，擁有完整的政治組織機構，大臣會議和協商會議的設置，加強了國家決策的正確性，國王的權利等到了制衡，要想實現政治的現代化，就必須實現權力制衡，政治的民主化是國家現代化的基本保證，這一點對于其他中東國家同樣具有借鑒意義。

再次，沙特形成了現代法律制度和伊斯蘭教法相融合的法律體制，這對于其他穆斯林國家很有借鑒意義，法律的制定要適合本國的國情，在伊斯蘭教信眾眾多的國家，法律的制定一方面要和現代化接軌，另一方面要保留傳統，要考慮到民眾的接受能力。

但是我們也應該看到沙特阿拉伯的現代化還在進行中，在國民的言論自由，女性的基本權利，王室穩定的繼承制度，文化教育上等方面都存在許多問題，還需要進一步探索適合沙特國情的現代化發展方式。

（作者單位：蘭州大學歷史文化學院）