加強農村財務審計助力鄉村振興戰略

劉金玲

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略和實現農業農村現代化的戰略目標，作為一種綜合經濟監督的審計監督是農村經濟管理中的重要環節，嚴密有效的農村財務審計有利于推動鄉村振興戰略的實施。本文分析農村基層財務審計工作對于推進鄉村振興戰略實施的意義，揭示現階段我國農村財務審計工作中存在的主要問題，有針對性地提出解決對策。

黨的十九大報告基于對我國現階段主要矛盾的準確分析和對我國經濟社會發展面臨主要問題的深刻認識，提出堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化。嚴密有效的農村財務審計有利于推動鄉村振興戰略的實施。然而，目前農村財務審計還存在法律法規不健全、審計程序不規范等問題。因此，加強農村財務審計監督，助力鄉村振興戰略的全面實施是審計工作在新時代面臨的重大任務和課題。

1 加強農村財務審計對于推進鄉村振興戰略實施的重要意義

1.1 有助于黨的“三農”政策的有效落實

加強農村財務審計工作，能夠檢查評價農村基層干部隊對于農業農村各項政策的貫徹落實情況，監督權力行使、廉政規定遵守、財經法紀執行情況，因此，能夠促進農村的基層干部將國家制定的一系列政策真正落到實處，而不是流于形式，從而助力我國農村經濟的健康有序發展。

1.2 有助于提升農村基層財務人員的整體素質

審計工作的專業性和技術性很強，審計人員的技術水平直接關系著審計工作的質量和效率。加強農村財務審計工作，必然要對農村財務人員的工作質量提出更高的要求，可以提升農村基層財務人員對于其所從事工作的重視程度，進一步強化和監督農村基層財務人員的工作方法，使其嚴格按照國家的有關規定去進行賬目的填制和審核，從而提升農村基層財務人員的職業道德水平以及業務水平。

1.3 有助于促進農村財務公開

農村財務公開是基層民主管理的重要內容，農村財務管理是一直是村民十分關注的熱點問題。通過農村財務審計可以不定期的對相關單位進行檢查，并將審核的內容、財務的收支狀況、來龍去脈向全體村民公開，接受村民監督，保證農村財務工作的公開透明，從而減少農村基層的腐敗現象。除此之外，農村的基層財務審計還能夠建立相互信任的良好官民關系，形成農村文明、和諧、安定的社會氛圍。

2 現階段我國農村基層財務審計工作中存在的主要問題

2.1 缺乏健全完善的法律規范和工作制度

目前，我國還沒有建立起一套符合農村情況的相關農村財務審計方面的法律規范和工作管理制度，缺乏健全和完善的法律支持。此外，我國農村基層財務審計工作屬于內部審計范疇，是其他部門的附屬機構，大多數地區的財務審計工作依然停留在農村經營管理部門服務范疇的階段，同時相關工作缺少健全的制度保證，因此權威性較小，獨立性受到影響，不利于對于農村的財務狀況和相關人員進行有效的監督和約束。這與農村集體經濟的迅速發展和鄉村振興戰略的實施產生一定的矛盾。

2.2 審計人員專業水平良莠不齊

審計工作的技術性和嚴謹性決定了審計工作人員必須具有很強的專業知識和綜合素養，還有必須具備很高的思想道德素質。但是，農村財務審計人員專業水平有限，無法充分發揮審計監督作用。首先，審計人員文化程度不高，主要有有高中生、中專生、大專生等，且大部分審計人員不是財會類專業畢業；其次，有一些農村財務人員是由鎮上調動到農村的，以前從事財會工作，其專業與現在工作雖然有關，但是對農村財務管理情況他們并不是很了解，導致工作不順暢；第三，農村大部分審計人員年齡較大，未能及時更新自己的知識以適應新時代的工作要求。

2.3 農村財務審計的工作程序不夠規范

由于農村財務審計工作缺少完善的審計計劃和具體工作方案，因此財務審計的工作程序相對簡易，有的審計人員為了降低工作強度和工作壓力，在工作時會將工作程序簡單化，沒有按照規定去實施審計工作。在審計工作的開展中只是簡單地對文件、資料以及文書等進行記錄和歸檔，并且審計通知書、審計報告、審計結論以及檔案保存也沒有按照國家相關法律進行。這如果出現問題，再回頭去查證這些數據和資料就會比較麻煩，從而難以找到問題的負責人去承擔責任。

2.4 農村財務審計工作的問責機制尚未落實到位

在農村財務審計工作中，對于審計結果的問責、對審計成果的整改往往無法落實到位。由于村干部與普通農民群眾之間的關系較為微妙，有的審計人員受到村干部的威脅不敢講真話、不敢進行問責，對于個別村干部的違法行為也不敢出言制止，使得審計結果不能落實到位。

3 加強農村基層財務審計助力鄉村振興戰略的對策

3.1 健全完善農村財務審計的相關法律和規章制度

優質的工作效率離不開有效而完善的制度體系作為保障，相關部門要制定和實施一套符合我國農村實際情況的農村財務審計法律規范和工作制度，將農村財務審計納入國家審計的范疇，從而強化相關人員對于農村基層財務審計工作的重視程度，保證我國的農村財務審計工作有法可依。審計人員要積極學習相關的法律法規和相關規章制度，確保農村基層財務審計工作中的順利進行。除此之外，各級各部門要執法必嚴、違法必究，對于違反相關法律的人員依法追究其法律責任，從而處理好農村基層財務審計工作中出現的問題，為我國的鄉村振興戰略奠定基礎。

3.2 突出農村財務審計工作的重點

現階段，為助力鄉村振興戰略的全面實施，農村財務審計應突出以下重點：第一，全面開展村級財務審計。實現村級財務審計全覆蓋，重點關注村級財務的合規性、涉農資金的落實及使用效益和村級財務制度的建立完善情況等。第二，強化涉農資金專項審計。對應公共財政持續增加的涉農資金投入，應加強對各項農業基礎設施工程資金、農業補貼資金、農村社會保障資金和扶貧開發資金等涉農專項資金的審計監督，嚴厲查處金撥付過程中截留挪用及使用過程中虛報冒領等違法違規行為，確保各項資金合規使用。

3.3 提升農村基層財務審計人員的整體素質

農村基層的財務審計人員的整體素質直接決定了農村財務審計工作的未來發展趨勢，因而必須要提升農村基層財務審計人員的專業素質水平和職業道德水平。第一，實施審計人員持證上崗制度，嚴格規范審計資質證書，杜絕無證上崗的情況發生。第二，定期對農村財務審計工作人員進行專門的業務培訓。強化農村審計知識和審計制度的學習，還要加強思想政治教育以及職業道德的學習。第三，要對農村財務審計人員進行考核和評估，對于考核成績優秀的人員進行一定的獎勵，淘汰考核成績不合格的人員，從而提升農村財務審計人員的整體素質，繼而提高審計工作的質量。

3.4 嚴格執行審計程序，運用科學有效的審計方法

審計程序規范化是保障審計目標實現的重要手段。只有嚴格執行審計程序， 審計人才能制訂全面可行的審計方案，采取適當的審計方法，才能收集到真實可靠的審計證 據， 精準評估審計事項。另外，審計工作要重視細枝末節，對日常任何一件財務事件都要記清事件、地點、具體情況做到情況屬實，整理成檔以備日后清查；還要及時向村民公開審計工作，防止貪污腐敗；一旦出現問題，要做到第一時間找到第一責任人，并終身追責，使審計工作形成一套完整的工作方法體系。

綜上所述，農村審計工作對農村經濟發展、國家鄉村振興戰略的成功實施都具有十分重要的作用，必須予以高度重視。審計工作是一項復雜的工作，改革中出現的問題也會越來越復雜，需要政府部門和審計人員的共同努力，為實現鄉村振興戰略目標，既需要健全完善農村財務審計的法規政策體系，也需要審計程序的規范和方法的不斷提升。

（作者單位：甘肅省委黨校）