長江經濟帶綠色發展的經濟效益研究

任玉銘

摘 要：探討了長江經濟帶堅持綠色發展與經濟效益兼顧的價值內涵，并重點研究了新常態背景下實現長江經濟帶綠色發展與經濟效益協調發展的路徑，具有較大的理論價值與較強的實踐意義。

關鍵詞：長江經濟帶;綠色發展;經濟效益;發展路徑

文章編號：1004-7026（2019）02-0091-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F403? ? ? ? 文獻標志碼：A

新常態背景下，我國經濟的結構、驅動面臨著深刻、復雜的變化，經濟增長與生態環境的協調發展成為我國社會主義現代化建設的重要發展目標。在此背景下，我國推出了長江經濟帶發展戰略，其規劃摒棄了傳統依靠粗放型產業、發展高污染與低產出的初級產業的發展老路，而是采取綠色發展、健康發展、科技發展、創新發展及可持續發展戰略。從本質上來說，長江經濟帶不僅僅是我國區域性發展戰略，而且還是我國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、內河經濟帶與協調發展帶，堅持綠色發展與經濟效益兼顧是長江經濟帶發展的基礎與前提[1]。

1? 長江經濟帶堅持綠色發展與經濟效益兼顧的價值探討

1.1? 人民追求美好生活的現實需要

黨的十九大明確提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，這說明我國經濟發展過程中“先發展，后治理”“城鄉二元經濟體制”“區域發展不平衡”等問題必須得到有效解決。

長江是中國的母親河，長江經濟帶沿線覆蓋我國西、中、東部11個省市（區），轄區內面積超200萬km2，這片區域生活著占全國40%以上的人口，經濟總量占據全國2/5，長江經濟帶直接關系新時代我國社會主義各項建設的成敗。因此，在建設長江經濟帶的過程中，必須要擯棄“先污染，后治理”的高能耗、高污染、低產出、低效益發展路徑，不能走依靠犧牲生態環境來獲得經濟增長的落后老路。從這個角度分析，堅持綠色發展與經濟效益兼顧是長江經濟帶發展必須選擇的路徑。

總之，在新時代，人民追求更健康的生產環境、更環保的生活環境、更干凈的工作環境和可持續發展的生態環境，長江經濟帶建設堅持綠色發展與經濟效益兼顧是人民追求美好生活的現實需要[2]。

1.2? 實現區域可持續發展的必然要求

實現區域經濟、社會、文化、科技、政治及生態的可持續發展，是新時代我國社會主義現代化建設的基本目標之一。長江經濟帶作為我國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、內河經濟帶與協調發展帶，尤其要注重區域發展的可持續性。眾所周知，長期以來長江經濟帶沿江為了發展經濟，集聚了大量工業污染企業，如造紙廠、燒堿廠、生產并合成化學原料企業、印染布匹企業等，這不僅嚴重損害了長江兩岸的生態環境，危害人民群眾的生命財產安全，而且還透支了區域經濟發展的潛力，水污染、生態環境破壞帶來了紅潮、鹽堿地、水土流失等災害的同時，還威脅居民的生產生活，使區域經濟可持續發展成為一句空談。在此情形下，長江經濟帶從長遠發展考慮，不能急于求成，不能急功近利，而要堅持綠色發展與經濟效益兼顧，實現區域各方面的可持續發展。

1.3? 探索生態文明建設的重要嘗試

改革開放以來，憑借人口紅利、資源紅利、改革紅利、開放紅利，我國經濟得到快速發展，長江經濟帶得益于交通便利、資源豐富、勞動力資源充沛等優勢，通過承接發達地區的輕工業、低端制造業，獲得了跨越式發展。但同時也造成了資源高損耗、生態被破壞、環境受到污染等問題，耗氧有機物污染、重金屬、植物性營養物、懸浮物等污染問題層出不窮。面對嚴峻的資源約束與嚴重的環境污染，長江經濟帶必須要實施轉型發展道路，必須要學會在經濟發展的同時保護環境，要尊重自然規律，堅持生態文明建設發展道路。同時，國家將長江經濟帶定位為生態文明建設的先行示范帶，就是將長江經濟帶作為生態文明建設的試驗區。綜上，長江經濟帶堅持綠色發展與經濟效益兼顧，是探索生態文明建設的重要嘗試[3]。

2? 實現長江經濟帶綠色發展與經濟效益協調發展的路徑

2.1? 要統一綠色發展思想，切實貫徹生態環境優先的發展理念

統一綠色發展思想，切實貫徹生態環境優先的發展理念，是實現長江經濟帶綠色發展與經濟效益協調發展的基礎與前提。思想是行動的指南，思想觀念科學，才可能在實際經濟建設工作中注重生態環境的保護，才能兼顧綠色發展與經濟效益。一方面，要對長江經濟帶區域的各級政府部門進行思想教育，統一思想，確保政府部門不實行“唯GDP論”和“經濟增長壓到一切”的做法，要強化政府部門對于生態環境保護的認知。另一方面，要加強對公眾的教育，通過電視、報紙、網站、自媒體等媒體，大力宣傳綠色發展，提升公眾的生態環境保護素養，切實保護好生態環境。

2.2? 要創新多邊合作機制，促進各地區產業協調發展

創新多邊合作機制，促進各地區之間產業規劃的協調，是實現長江經濟帶綠色發展與經濟效益協調發展的重點。

首先，由于長江經濟帶涉及11個省市（區），因此要想真正實現綠色發展，提升綠色發展的經濟效益，就要創新建立多邊合作機制，在經濟發展、科技應用、生態保護、資源合理利用等方面全面合作，降低由于行政區域劃分帶來的協調障礙，確保綠色發展落到實處。

其次，產業發展是地區經濟發展的支撐，合理的產業布局規劃是實現綠色發展與經濟效益兼顧的重要保障。當前長江經濟帶中上游（四川、貴州、云南等省市）主要依靠礦產資源開采產業，對區域生態的影響比較大，中下游（湖北、安徽、湖南、上海等省市）鋼鐵、化工生產、建材、金屬制造、汽車制造等產業，對區域的環境影響極大，因此要通過多邊合作平臺，合理規范產業發展，科學設置產業布局，盡量避免產業的同質化競爭，通過區域內部產業有效轉移來“作好”生態環境保護的“文章”，做大長江經濟帶的經濟“蛋糕”，最終實現區域生態環境保護與經濟效益雙贏[4]。

2.3? 要重視長江河道治理，圍繞水資源的科學利用來突出發展優勢

重視長江河道治理，圍繞水資源的科學利用來突出發展優勢，是實現長江經濟帶綠色發展與經濟效益協調發展的重要保障。

第一，要進一步疏通長江水系河道，并加大對長江運輸體系的水資源保護，因地制宜地建設沿江港口，優化港口的布局來提升區域運力，真正發揮長江黃金水道的作用，在保護環境的前提下帶動區域經濟的發展。

第二，改革流域管理機制，打破水資源管理中各機構條塊分割和管理職能交叉的落后現狀，要協調好長江經濟帶上、中、下游的水資源利用，堅決抵制本位主義、地區保護主義，要真正確保長江水資源污染不擴散、不加重，并逐步改善污染地區的水質，確保經濟發展過程中水資源足夠匹配，實現區域的可持續發展[5]。

2.4? 要強化環境保護約束，堅持政府督導與社會監督并行的環保策略

強化環境保護約束，堅持政府督導與社會監督并行的環保策略，是實現長江經濟帶綠色發展與經濟效益協調發展的必要補充。一方面，政府要建立協調管理平臺，統籌區域生態環境治理的資源，建立區域生態環境保護基金，并根據區域內各省市（區）的經濟發展情況來設置資金額，解決局部落后地區生態環境治理資金不足的問題。另一方面，要建立社會公眾監督平臺，構建公眾溝通、反饋及監督機制，真正落實長江經濟帶的生態環境保護約束，提升綠色發展的質量[6]。

3? 結束語

在長江經濟帶綠色發展建設的實踐中，必須要做到以下幾點。

（1）要統一綠色發展思想，切實貫徹生態環境優先的發展理念。統一各省市（區）對經濟發展與生態環境保護的認識，樹立科學的發展理念，這是促進經濟發展與環境保護協調發展的基礎[7]。

（2）要創新多邊合作機制，促進各地區之間產業規劃的協調發展。發展產業是確保經濟發展的基礎，合理發展產業是保護生態環境的基礎。由于長江經濟帶橫跨了11個省市（區），故而要重視構建創新型多邊合作機制。

（3）要重視長江河道治理，圍繞水資源的科學利用來突出發展優勢。充分發揮長江水系的交通優勢，提升區域經濟發展效益[8]。

（4）要強化環境保護約束，堅持政府督導與社會監督并行的環保策略。不讓長江經濟帶綠色發展成為空話，不流于形式。

長江經濟帶推行綠色發展是人民追求美好生活的現實需要，是實現區域可持續發展的必然要求，是探索生態文明建設的重要嘗試。在具體建設過程中必須堅持綠色發展與經濟效益兼顧，唯有如此才能真正實現經濟轉型發展、生態環境友好、科技文化繁榮、社會穩定團結，真正實現區域的綠色發展，建設綠色經濟、綠色長江、綠色中國。

參考文獻：

[1]付保宗.長江經濟帶產業綠色發展形勢與對策[J].宏觀經濟管理，2017（1）：55-59.

[2]吳傳清.區域經濟學原理[M].武漢：武漢大學出版社，2008.

[3]吳傳清，黃磊.演進軌跡、績效評估與長江中游城市群的綠色發展[J].改革，2017（3）：65-77.

[4]靖學青.長江經濟帶產業協同與發展研究[M].上海：上海交通大學出版社，2016.

[5]鄔曉霞，張雙悅.“綠色發展”理念的形成及未來走勢[J].經濟問題，2017（2）：30-34.

[6]吳傳清，黃磊.長江經濟帶工業綠色發展績效評估及其協同效應研究[J].重慶大學學報（社會科學版），2018（3）：46-55.

[7]王志武.全力推進長江經濟帶綠色發展[J].決策與信息，2016（4）：65-71.

[8]李樂成.生態領先綠色發展全力推進長江經濟帶建設[J].中國經貿導刊，201（7）：25-26.