鄉村振興戰略下商業銀行支持金融精準扶貧的思考

胡穎潔

摘要：從鄉村振興背景出發，梳理金融精準扶貧的定義、現狀，以及金融精準扶貧與鄉村振興的關系。在此基礎上，以中國農業銀行股份有限公司為例，對金融精準扶貧進程進行歸納總結，并對商業銀行支持金融精準扶貧提出五大建議。

關鍵詞：鄉村振興;金融業;精準扶貧

一、鄉村振興戰略

2017年10月，習總書記在黨的十九大報告中提出鄉村振興這一新戰略，為農業農村改革發展指明了新方向?！叭r”問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉村振興戰略。同時，徹底解決農村產業和農民就業問題，確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業是振興鄉村的最終目標。隨著鄉村振興戰略的實施和推進，“三農”經濟活力將得到進一步釋放，為銀行業提供了巨大金融需求。銀行業在承擔責任和使命的同時，應把握機遇，找準著力點和突破口，創新體制機制，實現業務新發展，邁上新臺階。

二、金融精準扶貧的含義

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出“精準扶貧”。隨后，2016年，中國人民銀行等7部門聯合印發了《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，提出了金融參與精準扶貧的要求，也為金融精準扶貧內涵確定出大致范圍。從經濟學角度講，金融精準扶貧是實現金融資金優化配置，盡可能減少金融資金的不精準配置或錯配兩種情況。同時，金融精準扶貧是對常規金融扶貧的修正和完善，通過金融的方式幫助建檔立卡貧困戶發展生產增加收入，是一種新的有效的幫扶手段。

三、鄉村振興戰略下商業銀行支持金融精準扶貧

鄉村振興戰略為商業銀行業完成政治使命、推動“三農”工作提供了重要契機。習近平總書記在國有企業黨的建設工作會議上指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨”，而作為黨領導下的銀行業，做好“三農”工作是不可推卸的政治使命。

目前，完善鄉村振興戰略金融服務，符合中央要求、人民意愿和“三農”未來發展方向，也是商業銀行業貫徹國有資本意志、履行國有大行擔當的必然要求。因此，商業銀行應圍繞農業供給側結構性改革，創新支持模式，加大信貸支持，發展綠色金融，不斷為精準扶貧工作注入金融活水，引導農業產業轉型，助推鄉村振興。

四、金融精準扶貧研究現狀

目前，我國金融精準扶貧主要有五種模i弋，即財政資金保障模式、保險資金保障模式、產業資金支持模式、企業資金支持模式、互聯網資金支持模式。關于金融精準扶貧的困境，張久艷（2018）指出金融精準扶貧面臨的困境主要是金融信息匱乏，貧困人口能力不足，農村信貸體系不完善，金融扶貧風險較大。關于金融精準扶貧的對策，袁麗娜，張雅倩（2018）提出了加強信息共享，金融風險與金融扶持同時進行，鼓勵金融創新與普及金融知識，深入貫徹造血式扶貧思想。

五、中國農業銀行股份有限公司的金融精準扶貧進程

中國農業銀行股份有限公司（以下簡稱“農業銀行”）響應中央扶貧開發政策，積極開展金融精準扶貧，將金融扶貧作為全行服務“三農”的重點工作。

2015年，農業銀行推出“e農管家”、“銀訊通”、“四融平臺”等線上服務渠道，形成線上線下有效銜接的渠道體系。2016年，在我國普惠金融的背景下，農業銀行加大農戶貸款力度，優化網點布局，深入開展“金穗惠農通”工程提質增效工作。2017年，農業銀行憑借“惠農e通”平臺，改善農村金融生態環境，幫助部分貧困人口脫貧致富。2018年，農業銀行以金融科技推動線上線下兩大平臺建設，創新推出“微捷貸”全線上信貸產品，實現客戶“秒申、秒審、秒貸”。

六、農業銀行支持金融精準扶貧的措施

（1）普及金融知識

農業銀行作為中國五大商業銀行之一，其使命是面向“三農”服務城鄉。對普通百姓而言，農業銀行有增強群眾金融素養，普及金融知識的義務和責任。因此，農業銀行應積極開展金融知識宣傳活動，提升群眾對金融知識的了解。

（2）在貧困區增設自助銀行

貧困地區群眾同樣需要便捷的金融服務。農業銀行加快“金穗惠農通”工程在貧困地區縣域的布局和實施進度，優化物理網點布局，增設自助銀行，提升機具效能，深化普惠金融服務能力建設。

（3）大力推廣電商扶貧渠道

在鄉村振興背景下，農業銀行應大力推廣電商扶貧渠道，打造物理網點、自助銀行、惠農通工程與互聯網金融“四位一體”的金融服務體系，使農村與城市來往更高效，互相供給與需求，為貧困戶的農產品找到買主，提高經濟收入。

（4）創新金融服務

在鄉村振興戰略下，持續推進服務意識創新、服務環境和服務設施創新、服務方式方法創新和服務手段創新，依靠當地的各類金融機構，解決貧困地區金融服務供給不足、供給不優的問題。

（5）完善金融技術服務

大力提高金融技術服務是實現金融精準扶貧的關鍵之一，同時也是貧困地區金融可持續發展的手段之一。所以，商業銀行應對農戶生產經營行為中遇到的金融問題要進行技術培訓及指導，對商業銀行的管理人員以及基層的工作人員定期進行崗位培訓，提升基層技術服務水平。

參考文獻

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