普及化進程中高考招生制度改革的探索與思考

王建斌

[摘? ? ? ? ? ?要]? 我國高等教育正在從精英教育階段向大眾化教育階段轉型，逐漸走向大眾化。而學生的入學觀念、升學動機、入學機會，乃至生源結構、高考選拔標準，也正在發(fā)生深刻的變化。為適應高等教育普及化的客觀趨勢，改革高考招生制度勢在必行。對這一問題展開探索與思考。

[關? ? 鍵? ?詞]? 普及化;高考招生制度;改革

[中圖分類號]? G632.474? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）06-0158-02

1978年，我國高等教育毛入學率僅有1.55%。隨著改革開放的高速發(fā)展，1998年，高等教育毛入學率上升到9.76%，2002年高等教育毛入學率達到15%，2017年進一步達到45.7%。在經濟發(fā)達的東部地區(qū)，這一比例還要更高（2017年，浙江高等教育毛入學率達到58.2%）。目前我國在校大學生人數已經高居世界第一，預見2020年，我國高等教育毛入學率將達到50%。日漸大眾化的高等教育，正在助力中國實現教育現代化，走向世界教育大國。

高考招生制度也必須順應高等教育普及化的歷史趨勢，積極改革。

一、高等教育普及化與高考招生制度

高考，即普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試，是中華人民共和國合格的高中畢業(yè)生或具有同等學歷的考生參加的選拔性考試。普通高校根據考生成績，按照已經確定的招生計劃，全面衡量考生的德、智、體各方面素質，最后擇優(yōu)錄取考生。

我國教育制度以義務教育為基礎，以高等教育為頂端，而高考則是高等教育的門檻。自1977年恢復高考以來，高考制度便一直處于漸進式改革之中：1983年，外語納入高考科目;1985年，上海率先獲得自主命題權;2000年，全國開始實施“統(tǒng)一高考，分省命題”;2001年，取消了高考報名年齡不得超過25歲與未婚的限制，并允許中職學校畢業(yè)生參加高考;2014年，全國16個省市實行高考分省命題;1977—2017年的四十年來，高考在考試科目設置、高考政策及招生錄取政策、高校自主招生方面都進行了重大改革，同時引入了高考網上報名、網上評卷、網上錄取等信息化手段，逐步實現了高考招生制度的現代化，推動了高等教育事業(yè)的發(fā)展。

從世界范圍來看，高等教育發(fā)展的歷史并不長，直至二戰(zhàn)之后發(fā)達國家才迎來高等教育發(fā)展的黃金時代。1973年，美國著名教育社會學家馬丁·特羅博士提出“高等教育大眾化三階段”，指出高等教育毛入學率低于15%時屬于精英教育階段，毛入學率處于15%～50%區(qū)間時屬于高等教育大眾化階段，毛入學率超過50%時屬于高等教育普及化階段。

馬丁·特羅博士進一步指出，隨著高等教育從少數精英走向普羅大眾，高等教育自身的功能、教學內容和課程也必須有所轉變：

在精英教育階段，高等教育旨在為國家培養(yǎng)優(yōu)秀學術專家與高素質的政治精英，把學生塑造成政府與學術專業(yè)的未來核心骨干;高校課程高度專業(yè)化，教學形式以教師單向灌輸為主;院校規(guī)模大約在2000～3000人，形成一個封閉的學術型小社會（俗稱“象牙塔”）。

在高等教育大眾化階段，政府與學術專業(yè)壟斷大學畢業(yè)生的局面被打破，高等教育需要為企業(yè)培養(yǎng)大量技術與經濟管理的精英，向市場源源不斷地輸出接受過職業(yè)訓練的應用型人才，技術人才的價值逐漸超過學術精英與政府官員;而高校課程也傾向于模塊化，教學形式以教師講演為主，師生討論為輔;院校規(guī)模大約在30000～40000人，形成大學城。

在高等教育普及化階段，高等教育將融合進終身教育的一部分，旨在提高工業(yè)社會全體公民的知識文化水平，變工業(yè)社會為學習型社會、研究型社會，而高校課程與人們生活、工作之間的界限也將逐漸消失;教學形式則完全突破課堂教學的限制，而依賴于微課、慕課、網絡、虛擬現實和其他信息技術，學生成為教學的主體，進行自主探究式學習，教師則起引導作用;院校規(guī)模也不再具有實際意義，任何渴望高等教育的公民都可以成為網上大學的一位學員，而且，他可以在任何時間、任何地點，任意選擇學習方式接受高等教育，并自主選擇學習內容。

2017年，我國高等教育毛入學率已經達到45.7%，在2020年前后，我們就將進入高等教育普及化階段。而高考制度也必須主動改革轉型，努力適應高等教育普及化。

二、高等教育普及化階段高考制度面臨的新變化

（一）學生入學觀念上的變化

在高等教育精英化階段，只有極少數天賦極高、記憶力驚人的學生可以考上大學，由于國家包分配（而且分配的都是鐵飯碗～金飯碗），所以實際上這些學生享有一定的特權（1980年代社會上稱大學生為“天之驕子”）;隨著高等教育走向普及化及國家取消大學生包分配，上大學逐漸成為大部分青年學生可以享有的平等權利;現代社會知識老化的速度正在不斷加快，一個人如果不能在5年內更新自己的知識結構，就可能被市場競爭淘汰——隨著越來越多的國民認識到終身學習的重要性，高等教育也將在大眾化階段成為公民的一種自覺義務。隨著學生入學觀念的變化，學生的學習熱情、學習效果也會發(fā)生明顯變化。

（二）學生升學動機上的變化

在高等教育精英化階段，高考是改變學生命運的唯一一次機會，全國高中生無不具有強烈的升學動機（在農村子弟身上表現得尤為明顯），他們渴望通過高考躋身教授、技術專家、國家干部的行列（甚至公費出國留學），擺脫父輩終身重體力勞動、終身低收入的命運;在高考教育普及化階段，封閉型一元化社會已經被打破，學生改變命運的機會越來越多，不再局限于“千軍萬馬擠獨木橋”，新一代學生的入學動機也呈現出多樣化：他們渴望找到高薪工作、或自主創(chuàng)業(yè)（成為新的馬云）、或當“海歸”、或學習新的知識與新的技能等。而普通高校的選擇標準、課程設置也要適應學生的升學動機進行動態(tài)調整。

（三）生源結構上的變化

在高等教育精英化階段，生源結構局限于25歲以下、未婚的高中畢業(yè)生;在高等教育普及化階段，生源結構變得更加多樣化：年齡超過25歲的成人學生（2013年湖南中醫(yī)藥大學錄取42歲的崔勝強、2014年天津交通職業(yè)學院錄取40歲的王彥民），網絡生、高等教育自學考試生、進修生、港澳臺學生以及留學生都加入了傳統(tǒng)學生的大軍。讓這些年齡、學歷、素質、背景更不相同的學生面對同一張高考試卷，顯然是有違客觀教育規(guī)律的，因此，高考制度也應努力適應多樣化的生源結構。

（四）選拔標準上的變化

在高等教育精英化階段，高考選拔標準極高，且唯分數論，以學生的高考成績?yōu)橹饕獦藴?在高等教育普及化階段，高考選拔標準變得人性化，以學生個人意愿作為主要標準，且高校必須適應市場經濟，為社會培養(yǎng)多元化的應用型人才。因此，統(tǒng)一的入學標準已經不再適宜，而必須嘗試差異化、多樣化的選拔標準。

（五）入學機會上的變化

在高等教育精英化階段，由于招生條件及高考難度的限制，家庭收入較高、家長學歷較高、家庭學習氛圍濃厚的學生更有機會考上大學;由于農村中“重男輕女”觀念嚴重，因而男生較女生更有機會考上大學。隨著高等教育進入普及化階段，性別、年齡、家庭收入不再構成限制，入學機會日趨平等化。

三、思考普及化階段高考招生制度如何改革

（一）適當控制招生數量

2017年，普通高校在校生人數已經超過3700萬，數量已經接近飽和。全國高校教育資源日趨緊張（從學生宿舍到教室，都已告急，許多學生只好去校外居住），教學條件相對不足，師生比例失調（有的大班，一個教師要對上百個學生授課），新進師資缺乏教學經驗，教學質量已經徘徊多年（在個別院校，甚至出現了下降，如某大學將18名本科生轉為專科生）。因此，高考招生不能再盲目擴大規(guī)模，必須適當控制招生數量。適當控制招生數量，不僅不會傷害高等教育普及化，反而會促進高等教育普及化更好地發(fā)展。

（二）探索調整高考內容

今天，學生的高考成本已經上升到令人咋舌的程度（1977年參加高考，只需花幾分錢買一本復習資料死記硬背;2017年參加高考，需要購買一千多元的輔導書以及數萬元的補課費、營養(yǎng)費）;而大學生畢業(yè)后難以找到工作，陷入“畢業(yè)即失業(yè)”的窘境已經是公開的秘密;高等教育“性價比”出現倒掛，已經讓許多學生放棄高考，轉而選擇留學國外或自謀出路（從2008年開始，高考報名人數出現下降，2010年高考棄考人數約100萬，2014年突破100萬，且仍在以每年約10萬人的速度增加）;今日中國經濟早已實現多元化，民營經濟與外資經濟占據GDP的三分之二，高校教育卻依舊實行封閉式教育，著重為高校培養(yǎng)學術研究型人才（未來的本校教授），無法與民營企業(yè)就業(yè)崗位實現無縫對接（而國家實際上難以擴大高校教師編制）;全面發(fā)展學生綜合素質淪為空談。因此，我們必須適應高等教育走向普及化的現實，根據市場經濟與民營中小企業(yè)發(fā)展的需要，探索調整高考內容。首先必須將學生的領導能力、邏輯思維能力、想象力與創(chuàng)造力納入高考范圍。其次，還應當考核學生的身體素質、音樂、藝術才能。最后，今天是一個技術化的時代，應考慮將通用技術、應用技術、信息技術也納入高考科目。

（三）擴大高校招生自主權

在民國時代，高校擁有很高的招生自主權，可以自主選拔一些偏才（錢鍾書、吳晗、臧克家、朱自清數學考過零分，周恩來日語不及格，華羅庚只有初中學歷仍被熊慶來教授請到清華任教）。而今天我國各高校雖各有特色與自身發(fā)展規(guī)律，卻無法自主招生，以致高校無法實現多元化、個性化發(fā)展。因此，必須逐步擴大高校招生自主權，讓各高校可以根據不同的招生標準選拔適宜的人才。

總之，40年來，我國高考招生制度不斷發(fā)展，取得實現了令世界為之矚目的成績，但也積累下許多問題與缺陷。我們應當大膽改革，進一步完善高考招生制度，以適應高等教育普及化的新時代。

參考文獻：

[1]夏彤.對考試招生制度改革的認識與思考[J].學校管理， 2015（1）：26-27.

[2]朱文琪，周菡.普及化進程中高考招生制度改革的探索與思考[J].教育與考試，2017（2）：20-25.

◎編輯 馬燕萍