芻議奈曼旗的文明城鎮建設

劉向宇

“創建文明城鎮”是一項建立、治理的綜合性的工程。不僅要求“硬環境”即基礎設施的提高，更需要與之相配套的“軟環境”—精神文明建設的促進。

一、奈曼旗在文明城鎮建設過程中硬環境不斷加強

1.中共奈曼旗委、旗政府投入巨資用于基礎設施建設和環境整治。提出了“北延東擴”的發展思路。城區面積拓展到23.6平方公里。新建道路9條，打通斷頭路28條，形成了十橫六縱城區路網框架。建成千畝生態公園、遼河大街街角游園，新增綠化面積120萬平方米。

2.完成科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理292.5萬畝，水土保持綜合治理10.7萬畝，重點區域綠化10萬畝，新增造林綠化面積102.6萬畝，森林覆蓋率提高到30.81%，林草植被覆蓋度達到50%。

3.全面加強水路電訊等基礎設施建設。新增節水灌溉面積82萬畝，總面積達到145萬畝。新建小Ⅱ型水庫1座，塘壩等水源工程44處，新增農田灌溉面積11萬畝，最迫切的人畜飲水問題得到根本保障。

二、奈曼旗在文明城鎮建設中軟環境的優勢

1.以學促創，扎實推進政策理論宣傳與干部教育

大力開展學習型黨組織建設。一是強化龍頭帶動。以旗委中心組學習為龍頭，帶動各基層黨組織學習型黨組織創建。二是強化制度保障。確保學習取得實效。三是以科學發展觀、構建社會主義核心價值觀等內容作為主題，年均開展各類主題形勢分析、政策理論、國情教育等報告會20余場。

2.創先爭優，廣泛宣傳各類先進人物的感人事跡

一是加強組織領導，旗委把創先爭優活動納入年度實績考核。旗鎮兩級共成立創先爭優督查指導組40個，建立領導聯系點106個。二是堅持統籌兼顧，把創先爭優活動與“十三五”規劃實施、旗鎮黨委換屆、迎接十九大召開相結合。三是注重典型示范。廣泛宣傳各類先進人物的感人事跡，讓廣大黨員學有標桿，做有榜樣。

三、奈曼旗在文明城鎮建設中重視提升軟環境

1.創優環境，著力提升城鎮承載發展的能力

（1）營造民主公正的政務環境。堅持科學決策、民主決策，完善了旗委常委專題民主生活會、“三重一大”事項民主決策、政務信息公開等制度。旗委、政府主動接受人大、政協和社會監督，科學民主政治制度和機制進一步健全和完善。深入推進“平安奈曼”建設，有效維護了和諧穩定的社會發展環境。

（2）營造民主公正的法制環境。深入實施依法治旗戰略，廣泛開展法制宣傳教育和法律服務。重點加強領導干部、執法人員、青少年、生產經營管理人員的學法用法意識。進一步健全法律援助機構，設立了法律服務熱線電話、法律援助中心及人民調解委員會。

（3）營造公平誠信的市場環境。加快政務服務誠信體系建設，形成了社會對政府職能部門承諾的監督網絡，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能。運用行風熱線、公共郵箱、政務微博等多種方式，形成有力的社會監督。近年來，“12315”共受理申訴1000多件，結案率為99.5%。

（4）營造健康向上人文環境。一是開展優秀傳統文化教育。廣場文化周暨“諾恩吉雅”文化藝術節已連續成功舉辦八屆，成為深受群眾歡迎的品牌文化活動。舉辦了奈曼國際沙漠文化旅游節，建成了專業版畫創作培訓基地，推出了電視劇《祥云奈曼》、舞劇《諾恩吉雅》等一批文化精品.與中央電視臺聯合錄制了《鄉村大世界》和《鄉約》兩套奈曼專題節目。二是加快發展文化事業和文化產業。全旗文化經營場所發展到122家，其中城關鎮93家，麥飯石工藝品加工企業發展到20多家;文化旅游業年接待游客30萬人次，總收入1.5億元.三是認真開展文物及非物質文化遺產保護工作。

（5）營造舒適便利的宜居環境。近幾年來，累計投入資金20多億元，實施了創業就業、社會保障、住房改善、扶貧開發等重點民生工程.新增城鎮就業8021人，扶持成功創業1670人，全面落實城鄉低保擴面提標政策，提高了“五保”供養標準，基本實現應保盡保。新增社會“五險”參保人數3.4萬人。

2.綠色建城，全面推進生態文明建設

（1）強化生態保護理念。加強對水源、土地、森林、草原等自然資源的生態保護，繼續推進水土保持綜合治理、防護林體系建設、退牧還草重點工程，年均實施退耕還林還草20.1萬畝、封山（沙）育林20萬畝、水土保持綜合治理25萬畝，森林覆蓋率達到30.28%。

（2）加強環境綜合治理。加大城鎮污水、垃圾處理設施建設力度，啟動建設了大鎮新區污水處理工程，新建生活垃圾轉運站3座、公共衛生廁所8座。啟動了14個新農村示范村和2個城鄉一體化發展示范鎮建設。加強環境監管能力建設，提高公眾對環境的滿意度。

3.文明建城，扎實開展群眾性精神文明創建活動

（1）實施公民素質提升工程。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，并轉化為人們的自覺行動。全旗各地、各單位結合實際，開展了各具特色的演講比賽、培訓班、知識競賽、征文、典型報道等多種形式的社會主義核心價值宣傳教育活動。組織開展了奈曼旗三屆道德模范評選活動，評選表彰五類10名道德模范，在全旗各蘇木鎮場舉辦道德模范事跡報告會14場。全旗通過各級各類培訓班培訓人數達到30萬人次以上。

（2）加強未成年人思想道德教育。著力構建社會、學校、家庭“三位一體”的未成年人教育網絡，開展了凈化社會文化環境整治、“文明上網”、“掃黃打黑”等專項活動，著力治理校園周邊治安秩序，堅決打擊侵犯未成年人人身財產安全的違法行為。

（3）積極開展志愿服務活動。鼓勵和支持成立各類青年志愿服務協會，重點以團旗委、婦聯、教育系統等11個部門、單位為重點，建立志愿服務活動示范隊伍。組織開展了向全旗貧困殘疾人免費發放輪椅、助視器等志愿服務活動，以及“愛心媽媽”與留守兒童結對子、愛心志愿者與農民工子女結對子等活動。全旗已成立志愿服務隊伍16支，吸引志愿者372人。

“創建文明城鎮”硬環境是載體，軟環境是靈魂。在加強硬環境建設的同時積極動員群眾參與創建工作，傳播文明知識，陶冶文明情操，規范文明言行，提高群眾的思想道德品質。