黨的十八大以來學術界關于黨的政治建設研究綜述

符倩

摘要：黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十八大以來，國內學術界對黨的政治建設的研究成果主要集中在以下幾個方面：一是基本內涵及特點研究;二是現實邏輯和理論邏輯研究;三是意義研究和時代要求研究。一方面，這些成果極大豐富了黨的政治建設的內容，開創了馬克思主義政黨建設的新篇章;另一方面，關于黨的政治建設的研究在理論支撐、研究視角和研究深度等方面還表現為舊領域研究有余而新領域研究不足，有待進一步深化。

關鍵詞：中國共產黨;政治建設;研究綜述

中圖分類號：D26

文獻標識碼：B

文章編號：1009-6922（2019）01-20-05

黨的政治建設是黨的建設的靈魂和根基，事關黨事業發展的全局。黨的十八大以來，習近平總書記十分重視黨的政治建設，提出一系列富有創見的新思想新論斷新舉措。他強調，黨的政治建設是一個永恒課題，是我們黨不斷發展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。國內學術界對黨的政治建設展開了多方位的研究，對厘清黨的政治建設的相關概念、不斷豐富政治建設的內涵取得了積極成效，將馬克思主義執政黨建設的理論和實踐提升到一個新高度。

一、十八大以來對黨的政治建設的基本內涵及特點的研究

（一）關于政治建設基本內涵的界定

1.基于政黨內涵的視角。學術界普遍認為，政治建設的實質就是加強執政黨的建設。劉紅凜認為，政治建設的主體是執政黨，執政黨的政治性主要表現為依靠國家政權來實現價值追求，所以政治建設就是在某種政治性下，通過加強執政黨的紀律與規矩建設來實現全黨目標、增強執政黨權威的一種建設;蔡常青、趙樹祿通過論述政黨都是實現其階級利益的政治工具這一理論，提出中國共產黨的政治建設的主要內容，即圍繞政治綱領、政治路線，通過各種政治途徑和措施加強政治建設，從政治上認識和抓好全面從嚴治黨;還有學者直接站在執政黨的立場上，總結黨的政治建設的內涵，即執政黨為確保自身先進性和純潔性，堅持政治方向、路線和原則而進行的自身建設。

2.基于政治建設具體要求的視角。學術界普遍認為，嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態、達到全黨團結統一是新時代政治建設的主題。胡洪彬指出：黨的政治建設要以人民為出發點和落腳點，通過一系列政治活動提升人民的政治認同，化解政治風險，最后達到統一政治方向的目標。黃紅平把政治建設的要求具體概括為四個方面：一是以堅持黨中央權威和集中統一領導為首要任務;二是以嚴肅黨內政治生活為實踐平臺;三是以發展先進的黨內政治文化為價值引領;四是以全黨同志尤其是高級領導干部加強黨性修養為根本要求。還有學者從廣義和狹義兩方面對政治建設進行闡述。廣義上認為，黨的政治建設是一個體系，包括一切與黨的政治活動相關的內容;狹義上認為，政治建設分為五個方面，即維護黨中央權威和集中統一領導，在黨章的基礎上規范黨內政治生活，營造優良政治生態，健全以民主集中制為主的黨內各項制度，塑造黨內優良政治文化不放松，在鍛煉黨性的基礎上增強政治覺悟和能力。

3.基于黨的政治建設具體形式的視角。目前大多數學者認同黨的政治建設的主體是黨員干部，具體運行也應由黨員干部落實。韓穎認為，黨的政治建設的具體形式主要表現為運用馬克思主義真理，制定和執行科學的政治路線、綱領和政策，并對黨員進行宣傳教育，保證全黨同黨中央保持高度一致;劉先春、葛英儒認為，政治建設主要是通過宣傳黨的思想和理論，來內化黨內政治認同和鞏固黨的團結統一;張榮華、匡圓圓認為，政治建設要以制度為抓手，用制度來規范黨員領導干部這個關鍵少數，為政治建設保駕護航;還有學者指出，新時代黨的政治建設的關鍵環節就是建設高素質的專業化黨員干部隊伍，從領導干部層面抓好全面從嚴治黨。

長期以來，在黨的建設的總體布局中，不同時期有不同的側重點和落腳點，但始終包含著政治建設的內容和作用。以上界定從不同視角分析了政治建設的內涵，從執政黨的角度，我們明確了政治建設的必然性和必要性;從其政治建設具體要求的視角，我們了解到政治建設的發展方向和要求，要求用系統的思維看問題;最后從政治建設的具體形式的視角，我們明確了新時代黨的建設的著力點，也明確了黨員干部的重大責任。這些不同視角對之后的研究都有積極的借鑒作用。

（二）關于政治建設特點的界定

黨的十八大以來，黨中央在準確把握當前時代條件的前提下，形成了新時代黨的政治建設的總體布局，緊扣黨內最大的實際，具有鮮明的理論特色。學術界普遍認為十八大以來黨的政治建設的特點集中在以下幾個方面：

1.以人民為中心。人民性是新時代黨的政治建設的根本取向和保證，也是中國共產黨同西方資產階級政黨的本質區別。臧乃康以中國特色社會主義的特質為論點，認為黨的建設根基在人民，成果也應由全體人民共享;任曉偉從新時代黨擔負的主要任務來分析，指出全面建成小康社會是政治建設的基石，人民當家作主是政治建設的直接指向，而人民是政治建設的內在動力。總之，黨的一切建設都是為了人民，經濟發展的根本目的也是為了改善和保障民生，民心就是最大的政治。

2.以時代為主題。思想在一定程度上是時代的反映，中國共產黨將政治建設擺在重要位置，是準確把握黨的執政規律的體現。有學者認為，黨的十八大之后，黨的建設重心從思想轉入政治，黨中央成功抓住了新時代黨建的“牛鼻子”，開始以政治的高度全面審視問題，是我們黨的一大創新和進步。張榮華、匡圓圓認為，十八大以來黨的政治建設以當前黨內各項建設為根基，開拓了全面從嚴治黨的新境界，豐富了馬克思主義中國化的黨建理論寶庫。

3.以全面為基礎。有學者認為，十八大以來黨的政治建設的系統性，一方面體現在同黨的組織、制度、文化等層面的協同配合中，另一方面體現在對政治建設內容的全方位闡釋，即解答了“建什么”“怎么建”和“為什么建”等重大命題。任曉偉提出，中國共產黨在堅持馬克思主義唯物辯證法的基礎上，進一步廓清了國內主次矛盾，建構起了以黨的政治建設為核心，引領和推進其他層面協調邁進的良性發展目標，準確定位了政治發展的層次和方向。

二、十八大以來對黨的政治建設的現實邏輯和理論邏輯研究

準確把握政治建設的發展邏輯，就是要把握政治建設現實內涵的豐富性和理論的科學性，在全面從嚴治黨這一背景下，學術界有以下研究成果：

（一）關于十八大以來黨的政治建設的現實邏輯研究

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調從政治上把握全面從嚴治黨的重要性，堅持思想和制度相結合，黨建工作取得了豐碩成果。目前，學術界普遍認為黨的政治建設的現實邏輯主要有以下三點：

1.鞏固全面從嚴治黨成果的需要。在徐國民看來，全面從嚴治黨的成果亟待鞏固，黨在政治方面進行戰略籌劃是必然趨勢;張冰、閻治才認為，中國共產黨將政治建設代替了長久以來思想建設的置頂地位，是應對國內外新形勢發展的重要戰略，也是加強黨的建設的必然要求。

2.加強執政能力建設的需要。學術界普遍贊同，加強政治建設和鞏固執政能力建設是相輔相成的。任曉偉結合國內歷史條件和現實條件分析，認為黨的十八大以來，加強政治建設的主要目的是加強執政黨的能力建設，以便應對國內外紛繁復雜的政治問題;崔建民認為，突出政治建設是新時代適應黨的自身發展變化、黨的建設理論創新、黨和國家各方面事業全面發展的需要;梁道剛提出，執政黨是政治建設的主力軍，政治建設是當下我國各項事業全面發展的重要保障，政治建設和執政能力建設可以實現雙贏。

3.中國共產黨歷史發展的必然選擇。研究者們都認為，翻開政治建設的嶄新篇章是中國共產黨歷史發展的必然選擇。有學者強調，新時代加強政治建設是總結我國改革開放40年得出的經驗，是堅持中國特色社會主義政治發展道路的必然選擇。辛向陽認為，堅持中國特色社會主義政治發展道路，是我們在長期奮斗歷程中遵循歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯的必然結果，也是黨堅持初心的必然要求。

（二）關于十八大以來黨的政治建設的理論邏輯研究

黨的十八大以來，黨的政治建設備受關注，堅持正確的政治方向和目標，是執政黨長期執政的重要保證。學術界認為其理論主要來源于馬克思主義經典作家的黨建理論和中國共產黨建設時期的基本經驗。

1.馬克思主義建黨理論。在肖劍忠看來，我國領導人借鑒了馬克思主義政治歷史觀的思想，促成政治建設新實踐，打破了西方的“歷史終結論”;許耀桐站在馬克思主義理論的高度分析，認為政治是經濟的集中表現，政治同經濟相比更強調旗幟鮮明，否則經濟成果缺乏保障，社會生產力的發展也難免受阻;還有學者通過對比中外政治歷史經驗，證明馬克思主義政黨建設理論的科學性，將政黨的政治建設提到首要地位。

2.中國共產黨建設時期的基本經驗。黨的經驗教訓是用血淚換來的寶貴財富，是當前政治建設的重要理論依據。董樹君、蔡常青從黨的歷史進程著手，認為中國共產黨能領導各項事業取得成功的根本原因在于講政治，之所以能在成立九十多年來不斷發展壯大，也是由于堅定不移講政治;梁道剛認為，加強黨的政治建設體現了執政黨對政黨建設規律認識的深化，也是政黨自身發展的內在要求，進一步明確了新時代中國共產黨自身建設的目標和方向;陶文昭認為，此前我們黨沒有明確使用“黨的政治建設”這個概念，不等于我們黨沒有政治建設、不重視政治建設，如今我們強調把政治建設擺在首位，要辯證地理解幾個建設之間的關系。

三、十八大以來對黨的政治建設的現實意義及時代要求研究

（一）現實意義的研究

關于黨的十八大以來政治建設的意義，學術界論述較為一致，都認為具有重要的現實意義。蔡常青、趙樹祿從三個層面來評析這一思想：一是政治上彰顯了黨的領導的極端重要性;二是理論上深化了黨對自身建設規律的認識，豐富了馬克思主義政黨建設的實踐;三是實踐中為推進黨的建設偉大工程提供了科學路徑。還有學者認為，中央提出旗幟鮮明講政治的要求，既是對黨的建設優良傳統的繼承和發揚，又凸顯了新時代背景下執政黨“講政治”的特色，為黨的政治建設添磚加瓦。在張燦看來，黨的政治建設為其他五個方面的建設指明了政治立場、政治原則和政治取向，對中國特色社會主義建設總體布局有重要作用。總之，政治建設不是一個小問題，而是關系到黨的性質和方向的大問題，厘清十八大以來黨的政治建設的現實意義，有利于更快地實現當下我國的奮斗目標。

（二）時代要求的研究

講政治就是要堅持問題導向，著力解決黨內政治上的突出問題。對于如何落實當前黨的政治建設的統領作用，推進全面從嚴治黨和全面深化改革，學術界的研究成果主要體現在以下幾個方面：

1.從宏觀角度對黨的政治建設的途徑進行總結。主要集中在兩個方面：一是要加強中央的權威和集中統一領導。在王可園、齊衛平看來，加強政治建設，就是要做到全黨各級組織和全體黨員向黨中央看齊、向黨的路線方針政策看齊，不搞“變通執行或選擇性執行”。也有學者認為，中央的權威與黨和國家以及人民的利益息息相關，要保持中央的權威，必須從黨員干部抓起。張燦認為，中央的統一領導為黨和國家各項事業的平穩發展提供了保障，也為嚴守黨內紀律和規矩提供了重要抓手。二是要嚴抓黨內政治生活，夯實全面從嚴治黨基礎。學術界普遍認為，嚴肅黨內政治生活是中國共產黨的傳統與優勢。黨的十九大報告明確指出，要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，營造風清氣正的良好政治生態。對此，蔣剛指出，只有不斷增強黨內生活的“四性”，才能抓住黨內不良風氣的源頭;劉先春、葛英儒從現實情況出發，認為目前我國處于大有可為的戰略機遇期和挑戰期，應抓住機遇快速發展，攻克“四大危險”和“四大挑戰”，做到嚴抓黨內政治生活，尤其是黨員政治紀律。營造良好的政治生態并非短期任務，要作為一項基礎性工程來對待，浚其源、固其本，開創政治建設新篇章。

2.從微觀角度探索黨的政治建設的途徑。這方面的研究包括兩個方面：一是要完善和落實以民主集中制為主的各項制度，把制度建設貫穿于政治建設之中，作為方向指引和根本要求。張燦認為，只有以制度規范民主，才能最大限度地凝聚黨心和民心;王可園、齊衛平認為，民主集中制必須堅持正確的集中和廣泛的民主相結合，保障黨員主體地位和民主權利，保證黨中央的決定迅速而有效地執行。二是要以增強領導干部的政治定力和實干能力為重點難點。張書林指出了具體可行的方向，強調可從強化政治自覺力、培育政治敏銳力、提高政治鑒別力、增強政治擔當力等四個主要方面人手。也有學者從黨員干部的定位出發，強調要把提升政治覺悟和能力素養作為自身的內在要求，從理論和實踐兩方面武裝自己，時刻站穩自己的政治立場。縱觀歷史，黨的制度建設總是與現實問題相伴而行，以制度治黨為著力點，落實權力運行制約和監督體系歷來是黨的建設的基本思路。

四、結論與展望

綜上所述，不難發現，自黨的十八大以來，黨中央對政治建設高度重視，黨的十九大又明確將政治建設納入新時代黨的建設的總體布局。這一戰略是我們黨做出的重大理論創新，也是鞏固當下從嚴治黨成果的現實需要。黨對政治建設的一再強調引起了學術界的廣泛關注，并取得豐碩的研究成果。但另一方面，在對黨的政治建設的理論支撐、話語體系、研究視角和研究問題等方面還存在一些不足，多表現為舊領域研究有余而新領域研究不夠。對此，今后學術界的研究應從以下幾個方面發力：

（一）進一步挖掘政治建設的理論淵源，夯實實踐基礎

目前學術界主要從馬克思主義經典作家的建黨理論和中國共產黨建設時期的歷史經驗兩方面豐富政治建設的邏輯淵源，雖內容層次較多，但總體深度不夠，并少與實踐結合分析，大多是籠統和重復地歸納，對馬克思主義經典作家的理論未有細致分析;研究中，與國內外政黨的政治建設的聯系較少，甚至沒有聯系;對中國共產黨建設的歷史經驗的研究也很少見。因此，今后應拓寬理論研究的視野，探討深層次的理論邏輯和實踐邏輯，如馬克思主義經典作家的建黨理論的背景、意義以及如何加強理論與實踐的聯系，為政治建設提供理論支撐，提升政治建設的真理性和價值性。

（二）用整體性和多維性思維開拓研究新視角

黨的政治建設關系黨的執政成績和國家興衰，涉及學科領域眾多。從目前的研究成果來看，學者們關于政治建設的研究視角較為狹隘，具體表現在以下三點：第一，文本解讀較多且缺乏新意，有深度、批判性的見解不多，對政治建設的論述大部分摘抄于領導人講話的內容，少與實際情況聯系;第二，研究缺乏歷史性思維和視野，相關歷史時期的研究很少，例如歷史時期領導人任職期間的政治建設表現，以及具體歷史背景對照下的不同戰略籌劃;第三，理論整體性和多維性不能實現雙贏，表現為“只見樹木不見森林”，或是“只見森林不見樹木”，對政治建設總體籌劃和單線度思考不能考慮周全。總體而言，黨的十八大以來，學術界對新時代政治建設的理論特色把握尚顯薄弱，需要加強多視角、多學科的綜合研究，以滿足紛繁復雜的現實情況需要。

（三）著眼于厘清基本概念和前瞻性的問題

目前對新時代政治建設的科學內涵、體現、特色，十八大以來黨的政治建設與黨的其他方面的建設的聯系，十八大以來黨的政治建設的成果提煉與表述，十八大以來政治建設從宏觀和微觀兩方面的具體貢獻……類似這樣的問題，學術界還涉獵較少，亟待探析。

責任編輯：楊靜