大學生網絡安全通識教育的現狀與路徑選擇

譚玉 王子瑤 秦麗璇

摘要：調查顯示，大學生總體具備良好的網絡信息甄別意識、網絡安全防范技能以及網絡法制意識，但他們思想易受輿論影響、個人信息保護意識較為薄弱、維權主動性不足等現象較為突出;高校對網絡安全通識教育整體較為重視，但在管理機制、制度設計、課程體系、教育方式等方面仍有諸多缺陷。在實證調研的基礎上，提出完善課程體系設計、分門別類因人施教、建立部門聯動機制、變革宣傳教育方式等建議，以期構建科學合理的大學生網絡安全通識教育體系。

關鍵詞：大學生;網絡安全;通識教育;現狀調研;路徑選擇

中圖分類號：G64

文獻標識碼：B

文章編號：1009-6922（2019）01-105-08

隨著信息化的快速發展和信息技術的廣泛應用，互聯網對經濟社會的融合、驅動作用愈發顯現，與此同時，其帶來的安全風險也日益增加，隱私泄露、病毒植入、網絡詐騙事件層出不窮，網絡安全教育已刻不容緩。2018年4月，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上強調，沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。大學生是網絡使用的主力軍。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第41次《中國互聯網發展狀況統計報告》顯示，截至2017年12月，我國網民規模達7.72億，其中20-29歲群體占全體網民的30.0%，且大專、本科及以上學歷人口所占比例達到20.40%。因此，深入分析大學生網絡安全教育現狀、構建科學合理的大學生網絡安全通識教育體系，具有重要的現實意義。

一、研究設計

（一）研究對象

本研究采用了典型抽樣調查的方法，在北京地區選取了5所高校，對在校大學生開展網絡安全通識教育狀況的調研，以問卷調查為主要方式，并輔以座談及采訪等多種形式。為使本次調研更加科學全面，增強結果的代表性與嚴謹性，調查所選擇的高校涵蓋了文科類、理工類與綜合類院校，具體為對外經濟貿易大學、北京語言大學、北京科技大學、北京工業大學及北京師范大學，均屬于國家重點大學且大多為“985”或“211”高校。選取的調查對象包括本科及研究生教育階段的各年級學生，分屬于文科類、理科類、工科類等多種類別專業。其中在性別分布方面，男生占26.9%，女生占73.1%;在年級分布方面，大一學生占23.62%，大二學生占15.39%，大三學生占26.3%，大四學生占8.87%，研究生占25.86%;在專業分布方面，文科類學生占59.19%，理科類學生占9.83%，工科類學生占23.3%，其他類學生占7.67%。此次調查總計發放問卷2600份，回收有效問卷2502份，有效回收率為96.2%。

（二）問卷設計與數據處理

本研究專門設計了大學生網絡安全通識教育基本情況的調查問卷，共計35題，涵蓋六個方面。第一部分是受訪者的個人基本信息，包括性別、年級、專業、所在學校;第二部分至第四部分設置相關問題作為評判指標，依次對大學生的網絡信息甄別意識、網絡安全防范技能、網絡安全法制觀念進行了衡量，以期了解大學生對網絡安全相關知識與技能的掌握情況;第五部分是對網絡安全通識教育現狀的考察，包括高校開展網絡安全教育的組織體系、管理機制、活動載體及形式等，網絡安全通識教育的開展方式及頻率等;第六部分搜集了受訪者對于進一步加強大學生網絡安全教育的建議。課題組對發放的問卷進行了回收與核查，對調研得到的數據進行錄入、整理、編碼，并運用SPSS20.0統計軟件對數據進行了相關性與差異性分析，形成結論并給出相應的政策建議。

二、大學生網絡安全意識的現狀分析

“意識是行為的先導”，大學生網絡安全意識直接關系到大學生群體的行為規范以及高校開展網絡安全通識教育的成效。調查發現，大學生在網絡信息甄別意識、網絡安全防范技能以及網絡安全法制觀念等方面的情況整體較為樂觀，但仍存在一些問題，尤其在年級與專業類別上具有顯著的差異性。

（一）普遍具有網絡信息甄別意識，但受網絡輿論影響明顯

現代通信技術以及計算機網絡技術的迅速發展極大地提升了信息傳播的速度、廣度與規模，全球信息交互與共享的便捷化推動人類社會進入信息爆炸的時代，持續膨脹的網絡信息時刻影響著對網絡依賴程度較高的大學生群體的學習、生活。網絡在提供真實有益信息的同時，也充斥著大量的虛假信息與有害信息——這些信息不僅可能對大學生的身心健康造成不利影響，也可能帶來經濟損失與人身安全方面的威脅。因此，對于紛繁復雜的網絡信息，大學生不應全盤接收、來者不拒，而應該樹立網絡信息甄別意識，運用批判性思維看待網絡信息，“取其精華，去其糟粕”，使網絡信息資源能夠真正充分發揮其積極作用。

調查結果顯示，大學生的網絡信息甄別意識總體較強。網絡上時常出現的免費中獎、免費領取物品等信息往往十分誘人，然而大多數學生（75.44%）表示自己沒有過未經核實而參與這類活動的經歷。盡管通過網絡進行聯絡已經成為大學生社交的重要方式，但79.17%的大學生表示從不在現實生活中約見陌生網友，僅有0.73%的大學生經常約見網友，反映出大學生對于網絡信息具有較高的警惕性和一定的識別真偽的能力。但另一方面，大學生群體在虛擬社會中存在受網絡輿論影響明顯的現象。僅有11.61%的大學生表示個人想法從不受網絡言論的影響，“偶爾”或“有時”受到影響的人數比例分別為61.24%和24.79%，說明大學生在面對網絡輿論時還缺乏一定的鑒別力與判斷力，網絡主體意識需要增強。作為一個開放自由、兼容并包的平臺，網絡中充斥著形形色色的言論，其中不乏抹黑黨和國家的負面信息，大多數學生能做到“不看不信不傳”（72.65%），但態度較為保守，“查看信息并給予正面回擊”的人數比例僅為7.35%，反映出大學生與不當言論進行“正面交鋒”的積極性較低。

以“是否有過未核實網絡上免費中獎、免費領取物品等信息的真偽而參與活動的經歷”作為衡量大學生網絡信息甄別意識的具體指標，通過其與年級的相關分析發現，二者在0.01的顯著性水平上呈現顯著的正相關關系（R=0.031**），反映出年級越高，大學生的網絡信息甄別能力就越強，這可能是因為高年級學生具有更加豐富的閱歷和經驗。同時，該指標與專業類別的交叉表分析顯示，Pearson卡方檢驗sig.值小于臨界值0.05，兩者之間存在顯著的相關關系。對于“是否有過未核實網絡上免費中獎、免費領取物品等信息的真偽而參與活動的經歷”，選擇“否”的文科類學生、工科類學生和理科類學生比例依次為75.2%、75.3%和72.2%。當被問及是否“會在現實生活中約見陌生網友”時，77%的理科類學生表示“從不”，低于做出同樣選擇的文科類學生（ 80.4%）和工科類學生（79.3%），表明理科類大學生的網絡信息甄別意識較為薄弱一些（如表1所示）。

（二）網絡安全防范技能掌握情況良好，但個人信息保護意識和網絡財產安全意識較為薄弱

計算機網絡的開放性與安全性之間存在著矛盾，科技的進步使得網絡開放性日益提升，與此同時，包括計算機病毒傳播、網絡黑客攻擊、網絡釣魚欺詐等安全隱患也接踵而至。網絡攻擊的破壞力度大、傳播速度快、影響范圍廣，對網絡使用質量與環境安全構成了巨大的威脅，容易引發系統崩潰、文件丟失、隱私泄露、資金損失等多種問題，對大學生的現實生活造成困擾。因此，學習掌握科學有效的網絡安全防范技能并付諸實際運用，可以做到防患于未然，有效降低網絡安全事故發生的頻率。

目前，大學生網絡安全防范技能掌握狀況良好。為防止賬號被盜取，高達83.32%的大學生“在公共場所上網離開時會退出登錄的QQ、微信、郵箱或其他相關賬號”;71.29%的大學生表示已經“安裝殺毒軟件定期對電腦進行病毒查殺”。作為病毒潛藏處之一的垃圾郵件通常也會包含一些虛假、有害信息，絕大部分大學生（98.03%）選擇“不打開垃圾郵件，直接刪除”或者“已為郵箱設置垃圾郵件過濾，并清除”，只有極少數大學生（1.97%）會“打開垃圾郵件進行瀏覽，甚至打開其中的網頁鏈接”。雖然大學生能夠較為熟練地運用相關技能防范網絡中潛在的不安全因素，但他們的個人信息保護意識較為薄弱。高達四成（40.21%）的大學生表示“會在網上向陌生人、網友等泄露自己的個人信息或照片”，大多數的大學生在下載安裝網絡工具或注冊網站時“從不”（38.76%）或者只是“偶爾”（38.13%）詳細閱讀隱私條款，選擇“經常”的比例僅為7.36%。這種現象的出現可能是由于大學生保護個人隱私的觀念不夠強，不愿花費時間仔細閱讀隱私條款，容易輕信條款提供方能夠充分保護自己的隱私。與此同時，大學生維護網絡財產安全的意識也有所欠缺。對于進行網購等產生資金轉移的網絡活動或遇到需要在網上填寫個人真實信息的狀況，只有51.61%的受訪大學生表示會“經常”核對并確認網站是否官方正規網站，近30%的大學生從不或只是偶爾進行核對確認。

以“從網上下載文件或軟件在打開或使用前是否會進行殺毒”（如表2所示）以及“進行網購等產生資金轉移的網絡活動，或遇到需要在網上填寫個人真實信息的情況時，是否會核對確認網站為官方正規”（如表3所示）作為衡量大學生網絡安全防范技能的具體指標，這兩個指標與專業類別的交叉表分析顯示，Pearson卡方檢驗sig.值小于臨界值0.05，說明專業與大學生網絡安全防范技能之間存在顯著的相關關系。30.0%的工科類大學生表示從網上下載文件或軟件在打開或使用前從來不會進行殺毒，30.5%的理科類大學生做出了相同的選擇，而文科類大學生比例則為33.2%;58.8%的工科類大學生會“經常”核對確認網購及填寫個人信息的網站是否正規，明顯高于理科類大學生（54.9%）與文科類大學生（ 50.6%）。這反映出工科類大學生對網絡安全防范技能的掌握情況好于其他專業類別，文科類大學生在這方面表現相對較差。

（三）網絡環境下法制意識明顯提高，但運用法律的主動性有待加強

網絡法律法規的制定與出臺旨在保障網絡安全，規范網絡秩序，維護網民的合法權益與正當利益。作為網絡使用的中堅力量，大學生在網絡社會中是否能夠“知法、懂法、守法、用法”，直接關系到網絡法律法規的執行效力。大學生樹立正確的法制觀念，可以使他們懂得如何在網絡社會中規范自己的言行、在自身利益受到侵害時如何運用法律武器保護自己，有助于培養積極健康的網絡法治文化，推動網絡法律制度的不斷完善。

隨著國家網絡法治建設的持續推進，“網絡安全宣傳周”等重大舉措的落地實施，大學生的網絡法制意識也達到了較高的水平。調查結果顯示，92.54%的大學生表示從來沒有過“在公眾場合隨意發表不負責任的網絡言論或散播網絡謠言的經歷”，69.43%的大學生表示從未瀏覽過“黃賭毒”網頁。雖然大學生“知法、懂法”的狀況較為樂觀，但網絡侵權行為卻時有發生：33.58%的受訪者表示在寫作文章時有過“摘抄網絡內容或借鑒他人在網絡上的思想成果而未注明引用”的經歷，明知這種行為實質上侵犯了他人的知識產權，仍抱有不被發現或不受懲罰的僥幸心理而為之。對于“在網上受到不法侵害時是否會訴諸于法律、運用法律武器維護自身合法權益”這一問題，僅有30.26%的大學生明確給出了肯定回答，比較普遍的選擇是“視情節嚴重性而定”（ 62.28%），說明大學生運用法律維權的主動性和積極性較低。

以“是否有過在公眾場合隨意發表不負責任的網絡言論或散播網絡謠言的經歷”（如表4所示）作為衡量大學生網絡法制意識的具體指標，通過其與年級的相關分析發現，二者在0.01的顯著性水平上呈現顯著的正相關關系（R=0.042**），反映出年級越高，大學生的網絡法制意識越強。同時，該指標與專業類別的交叉表分析顯示，Pearson卡方檢驗sig.值小于臨界值0.05，說明專業與大學生網絡法制意識之間存在顯著的相關關系。92.9%的文科生表示從來沒有在公眾場合隨意發表不負責任的網絡言論或散播網絡謠言的經歷，比例高于理科生（ 91.0%）與工科生（90.8%）;瀏覽過“黃賭毒”等不健康網頁的文科生比例為31.7%，低于理科生（32.1%）和工科生（43.4%）的比例，反映出文科生的網絡法制意識更強，工科生則相對薄弱一些（如表5所示）。

三、當前高校開展大學生網絡安全通識教育存在的主要問題

近年來，網絡空間成為我國繼陸、海、空、天四個疆域后的第五疆域，網絡安全也上升至國家戰略地位。2017年6月，《中華人民共和國網絡安全法》正式實施，為保障網絡空間安全、維護網絡空間主權奠定了堅實的法律基礎。2018年4月，教育部更新《學位授予和人才培養學科目錄》，增設“網絡空間安全”一級學科，我國網絡安全教育已提升到前所未有的高度。但通過調查發現，高校網絡安全通識教育體系并不完善，在教育理念、制度設計等方面還面臨重重挑戰。

（一）教育理念亟需轉變，管理機制尚待優化

高校是強化大學生網絡安全教育的重要平臺，是不斷與外界環境發生作用的開放系統，與時俱進的教育理念和管理機制缺一不可。高校對網絡安全通識教育整體較為重視，但仍然存在“知識灌輸”與“主動獲取”這一現實矛盾。超過50%的學生認為所在學校“重視”及“非常重視”網絡安全教育，且高達77.82%的學生表示自己目前的網絡安全知識主要來自于學校，這說明學校十分重視網絡安全的宣傳教育工作，作為受教育者的學生也獲取了相應知識。然而，僅有8.7%的同學表示平時會“經常”主動學習網絡安全知識，而53.78%的同學表示平時只會“偶爾”主動學習網絡安全知識。“輸入”與“輸出”的不對稱是高校亟需反思的問題所在，如何調動學生學習自主性與積極性需要進一步探索。

當問及“所在學校是否設立了開展網絡安全教育的專門領導小組或部門”時，僅有19.59%的同學表示學校已設立專門領導小組或部門，多數學生對此“并不清楚”或選擇“沒有成立”。由此看來，很多高校網絡安全教育管理機制不順，并未建立專門領導機構，或僅由教務處、保衛處、網絡管理中心等部門牽頭管理，分管部門無力全局統籌，職責不明、協調不易，這就導致網絡安全教育相關措施執行遲緩、效率低下，難以達到預期效果。

（二）制度設計存在缺位，各自為政現象突出

健全的規章制度是高校做好大學生網絡安全教育的基本前提。規章制度的缺失不僅阻礙網絡安全通識教育措施的貫徹執行，而且影響高校管理的穩定性、高效性和精確性。35.85%的學生表示所在學校“每學期至少進行一次”網絡安全教育，23.32%的學生表示所在學校“每學年至少進行一次”網絡安全教育，且69.74%的同學反映輔導員也積極開展相關網絡安全主題班會及活動，說明多數學校都能將網絡安全教育作為常規活動定期開展。但是，當問及學生“所在學校是否制定了網絡安全教育工作的規章制度及其施行效果如何”時，有50.36%的同學“并不清楚”學校的相關制度及施行情況，僅有11.81%、19.17%的同學認為學校有相關規章制度且效果“很好”和或“較好”，可見制度設計并未有效開展或深入人心，學生利益可能被忽視。

根據我國網絡安全狀況，網絡安全制度的完善需要作為一個系統性工程，從網絡安全技術的標準化、網絡安全事件響應制度完善、網絡安全責任明確、網絡安全文化建設等多個方面共同進行。具體落實到地方高校網絡安全教育執行中，各部門在開展網絡安全教育工作時多從本部門利益或角度出發，難以同心并力、互相配合。再加上部門間責任劃分不清以及事不關己心態使然，如何進一步明確部門間的責任義務、構建協同聯動機制便成為完善高校網絡安全教育制度的迫切任務。

（三）隊伍建設相對落后，課程體系仍存漏洞

2016年6月，中央網信辦等多部門聯合印發《關于加強網絡安全學科建設和人才培養的意見》，提出關于加強網絡安全學科專業和院系建設、網絡安全人才培養機制、網絡安全師資隊伍建設等方面的指導意見。現階段網絡安全通識教育基本滿足了學生需要，但多數高校缺乏網絡安全教育的專業人才，且尚未設立相關的公共課程，學生的網絡安全知識儲備不足。有86%的同學表示學校目前的網絡安全教育能夠滿足自身需要，學校網絡安全教育取得了一定成效;但當問及所在學校“是否開設了網絡安全教育的相關公共選修課程”時，高達77.41%的同學表示學校并未開設相關公共選修課程，且僅有10.47%、35.65%的同學表示自己對網絡安全知識的掌握情況“很好”和“較好”。

對于大多數高校來說，網絡安全教育并未單獨納入教學計劃。目前，在開設的計算機、網絡培訓課程中，很多高校將計算機教育與網絡安全教育內容視作一體，重網絡技能教育，輕安全知識培養。在隊伍建設方面，雖然國家出臺了網絡安全教育人才引進政策，但是地方高校網絡安全人才隊伍仍多由輔導員、信息處或保衛處人員組成，沒有合適的專業教師開設專業課程，教學成效也大打折扣。

（四）教育方式不盡合理，需求供給稍顯失衡

傳統教育模式下，學生是知識的被動接受者。而伴隨互聯網時代的更迭發展，傳統教育模式已經不能適應時代需求，學生成為教育的主體。大學生網絡安全通識教育直接關系到學生的切身利益，高校必須積極引導學生由單一、被動的學習方式向個性化、主動的學習方式轉變。

按照教育部《教育信息化“十三五”規劃》要求，很多高校開展了豐富多樣的網絡安全教育活動，但教育方式難以契合學生喜好。目前，高校開展網絡安全教育的方式主要是課堂教學、專題講座、展板或櫥窗宣傳、微信、微博等新媒體平臺宣傳等。當問及學生喜歡的活動方式時，70.16%的同學表示希望通過微信、微博等新媒體平臺開展網絡安全教育，34.3%的同學希望多開展知識競賽。對比分析發現，新媒體宣傳和知識競賽兩種形式占比增加，更受學生歡迎，而課堂教學、專題講座、展板櫥窗宣傳、主題班會等傳統教育形式占比均有減少（如表6所示）。

此外，48.5%和37.2%的同學認為學校“有必要”及“非常有必要”開展大學生網絡安全教育，這表明大多數學生接受網絡安全通識教育的意愿較強。若學校的教育方式與學生興趣相悖，網絡安全知識學習也會失去應有的動力和活力。

四、構建科學合理的大學生網絡安全通識教育體系的建議

當前，大學生在網絡安全意識方面存在諸多隱患，高校開展網絡安全教育實踐也面臨不少困境，構建網絡安全通識教育體系勢在必行，這也是一項長期性與階段性并存的重要工程。高校作為開展大學生網絡安全通識教育的主要陣地，在體系建設過程中要主動作為，充分了解學生需求及學校發展現狀，積極做好頂層設計和總體布局，不斷完善管理體制和機制，切實提升教育效果。

（一）制度先行管理跟進，建立部門聯動機制

教育部副部長杜占元在2018年全國教育信息化工作會議上指出，我國教育信息化進入前所未有的快速發展時期，教育系統網信工作領導責任體系基本建立，確立了“分級管理、逐級負責”的管理體系，建立了“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”的責任制度，落實了“主要負責人負總責，分管負責人牽頭抓”的領導責任制。高校在構建大學生網絡安全通識教育體系的過程中，應嚴格按照國家整體部署，積極轉變目前規章制度缺位、管理機制較為混亂的局面，讓學生有更多獲得感。一方面，高校要加強監督考評和應急響應制度的建設，在普及網絡安全知識過程中，定期開展網絡安全監督檢查工作，以輔導員、班主任隊伍為中心，及時了解大學生網絡安全意識動態，將安全關口前移，防患于未然;同時建立激勵機制，獎勵積極參與網絡安全通識教育工作的單位和個人，有效激發責任主體的主觀能動性。另一方面，切實有效的規章制度與健全合理的管理機制是相輔相成的，高校應盡快成立開展網絡安全教育的專門領導小組或部門，構建學生處、信息中心、保衛處等多部門聯席會議機制，增強溝通、達成一致并形成合力，使網絡安全教育走向常態化、制度化和規范化。

（二）完善課程體系設計，優化人才隊伍結構

實踐證明，高校在設計課程體系時，大都忽視了全校性公共選修課程的設立，普適性的網絡安全教育渠道沒有打通，再加上大學生獲取網絡安全知識對高校已形成依賴心理，網絡安全通識教育的開展面臨多重挑戰。作為大學生網絡安全教育的“主力軍”，高校迫切需要樹立起生態化的課程觀念，制定整體性、階段性、持續性、層次性的課程目標，拓寬學生學習渠道，合理安排關于網絡安全的公共選修課和專業課教育，適時引入MOOC等在線課程，提高他們的網絡安全意識和技能防范能力。

網絡安全人才是網絡安全建設的核心資源，人才的數量、質量、結構和作用的發揮，直接關系到網絡安全建設水平的高低和保障能力的強弱。面對網絡安全教育專業人才較為匱乏的現狀，高校應通過知識培訓、繼續教育等方式，在提升現有師資隊伍專業素質和能力建設的基礎上，加大人才引進力度，不斷優化人才隊伍結構。同時，聘請網絡領域安全和信息專家、特殊人才到學校擔任專職或兼職教師，鼓勵政治過硬、業務能力強的工作者到國外尖端領域學習交流，聘請國外領域知名專家到校講學交流。

（三）分門別類因人施教，切實提升教育實效

雖然大部分大學生都已樹立良好的網絡信息甄別意識、網絡法制意識，并且掌握了網絡安全防范技能，但仍然存在著受網絡輿論影響明顯、時常忽略對個人信息和財產安全的保護以及維權意識不高等問題。因此，高校在課堂教學中應突出對這些方面的教育，更多地開設與此相關的專題講座，并通過微信與微博發布專題文章等方式進行宣傳教導，逐步培養大學生的思考力與判斷力，學會用批判性思維去看待網絡言論，提高對于網絡欺詐的戒備心和警惕性。此外，高校要加強網絡法制宣傳和教育工作，使大學生明晰合法與非法行為，不僅要引導學生知法守法，更重要的是教導他們如何用法，即在自身權益受到不法侵犯時及時主動運用法律武器維權。

根據調研結論，網絡信息甄別意識、網絡安全防范技能以及網絡法制意識與大學生的年級和專業類別均具有相關性，這要求高校在開展網絡安全通識教育時應具有針對性，盡量避免“一刀切”的教育模式，要分門別類因人施教：對理科類大學生可以通過開設更多的思想教育類通識課程、組織知識競賽等方式提升他們的網絡信息甄別意識;邀請專業技術人員到校開展“網絡安全技能防范”主題講座或報告，鼓勵文科類大學生更多地參與;定期組織工科類大學生觀看有關網絡法制教育以及網絡犯罪實例的專題紀錄片，提升網絡法制意識。

（四）變革宣傳教育方式，提高親和力影響力

高校網絡安全教育有必要走出傳統教育模式的束縛，拓展在網絡上進行網絡安全教育的模式，從而發揮高校網絡安全教育的主渠道作用。調查結果顯示，高校可以定期開展網絡安全知識競賽活動，加大線上、線下宣傳力度，并對表現優秀的同學給予獎勵;建立官方微信、微博公眾賬號，積極推送網絡安全知識和技能，以圖文并茂、寓教于樂的方式開展宣傳教育;鼓勵大學生自主創新，開發符合學生群體特征的網絡安全知識學習方式，逐步降低課堂教學、專題講座、展板或櫥窗宣傳、主題班會等傳統教育方式的比重。另外，可以借鑒國外先進的網絡安全教育經驗，把增進學生實踐能力作為高校網絡安全教育工作的出發點和落腳點，擴大學生的參與面，提高教育的親和力和影響力。

責任編輯：楊靜