縣級財政對社會保障基金的管理

高勛

在國內經濟與社會快速發展的大前提之下，縣級財政基金各級的財政配套整體資金規模也在不斷的發展壯大，社?；鸬膫€人繳費比例也呈現出逐年增加的趨勢，通過針對社?；鸬母鱾€環節展開全方位管理能夠更好的保證設備基金的整體安全、效率進而實現保值增值，但是當前在具體操作過程中依然存在諸多的問題，必須要進行解決，文章主要針對相關問題進行分析并且提出相關的解決建議。

目前，我國的社保基金都是依照行政區域來進行統籌，不僅包括縣級的統籌，同時還包括市級以及省級的統籌，這其中縣級是最為基層的統籌區域，由此，縣級統籌區域基金的基本運行以及管理狀況與居民本身切身利益有之間關聯，另外對于政府形象乃至于整個國家的大局都會起到重要的關聯。尤其是黨的十九大召開以后，我國處于全面建設小康社會的關鍵階段，而如何針對縣級社會保險基金的基本狀況引起足夠關注，對于下一步的改革以及發展具備尤為重要的意義。

一、縣級財政需要針對社?；疬M行專戶的設立

作為縣級的財政部門必須要嚴格的依照相關的規定，依照工作的基本需求以及社保、醫保等相關部門在共同認定的國有商業銀行來進行財政專戶的設置。與此同時需要將社?；鸺{入到社保的財政專戶當中，以此來作為社?；鹩嬒舻拇鎯σ约肮芾砉ぷ鳌Ｗ鳛橘~戶設立的銀行則需要依照社保基金的存款應用優惠利率來存儲以及計息，而存入至銀行專戶的相關沉淀基金則需要依照中國人民銀行所指定的定期基準利息來進行計息。而賬戶本身就是基金的“聚寶盆”能夠及時的展開相關社保基金的繳納、存儲以及撥付等相關的業務。關于錢的往來必須要及時的記清，而與基金相關的收入必須要及時的存入到“聚寶盆”當中，保證?？顚Ｓ?，相關程序必須要嚴格的遵守相關的規定，并且及時向主管部門進行及時的反饋。

二、嚴格遵守收支兩條線同時開展管理工作

作為縣級財政當中各項目的社保基金專戶必須要嚴格的執行收支兩條線路來進行管理，并且依照不同的險種自身的范圍來進行單獨的核算。作為縣級財政需要國家相關規定的要求來制定社?；饍蓷l線的相關具體準則，并且依照細則的基本要求來嚴格的履行職責并且開展嚴格的監管。社?；鸬闹饕杖雭碓礊閲?、單位以及個人共同進行繳費，除此之外還有社會捐贈以及基金收入等相關的收入方式。

三、社?；鸬念A算以及決算的管理

作為財政部門必須要協同社會保障機構在年終之前，進行下一個財年的基金預算草案編制工作，通過社保預算草案的編制能夠更好的起到精算以及約束、平衡財力的基本作用，由于縣級部門本身的財力相對有限，而進行財政開支的預算必須要堅持將其用到最需要的地方，針對社保金的預算必須要盡可能的保證準確性，其能夠在很大程度上保證有限的財力能夠得到更好的功能發揮，保證相關的財政支出能夠得到有效掌控。以往，基于種種原因，社?；鸬念A算并沒有進行充分的公開，而在當前背景之下，必須要嚴格的依照“兩上兩下”的基本程序來進行預算草案的編制，經過政府批準之后，在相關的網站上面進行公開。待到年度結束之后，必須要依照會計制度的相關規定來核對并且結清賬目，針對社保基金的管理與使用狀況進行結清。通過社?；饹Q算的編制能夠針對社保及年度的收支以及結余等情況進行完整的反映，對于更好的分析以及檢查預算執行的基本狀況尤為關鍵，及時的發現預算以及財務管理當中所存在的相關問題，力求能夠及時的采取相應的措施來進行預算的管理。

四、社保基金日常的監管

財政部門本身是社會保障基金最為主要的監管部門，其對于社保基金本身的效益、安全、真實乃至于合規性都起著尤為關鍵的決定性作用。通過建立規范的對賬制度以及月報等相關制度對于更好的加強社保基金的監管以及保證基金整體的安全尤為關鍵。財政部門必須要與就業、社保以及醫保等相關部門每月展開對賬工作，并且嚴格的依照國家財政部、衛計委以及人力資源與社會保障部等相關部委的通知，來進行社保基金收支月報的編制工作。眾所周知，社?；鹗罩г聢蟊旧硎且幻骁R子能對于基金的收入、支出、參保以及繳費人員、結余以及待遇領取等相關的狀況進行客觀的反映。

五、社?；鸸芾泶嬖诘膯栴}與建議

第一，目前縣級的大部分地區在網絡發展上面還相對落后，社保基金統一的管理平臺尚沒有完全的建設完成，尤其是在社?；鸲嗖块T管理的整體機制之下，財政、社保等相關的經辦機構以及稅務機關在資源上不能夠實現很好的共享;部門之間的相關財務數據以及信息傳遞速度較為緩慢而且渠道不夠通常。第二，基金本身缺乏必須要的監管以及監督機制，由于監管的觸角整體靈活性不夠而且延伸的范圍也相對有限。在此背景之下，必須要建立有效的監督以監管的規則、機構，進一步拓寬財政機關與廣大群眾溝通的渠道，對于社會各界以及人民群眾的意見建議進行適當監督。作為縣級財政給監管機構? ?進行中介機構市場化介入的相關條件，必須要充分的介入到審計事務所、會計師事務所以及相關風險評級公司等機構，進一步針對外部監管機構進行強化。

六、結語

在“十三五”計劃開展的關鍵階段，社?；鸨旧淼墓耘c改革任務已經拉開大幕，作為縣級的財政必須要積極而且主動的開展研究以及探索，針對社保基金投資以及運營展開積極的分析，力求能夠幫助我國改革開放繼續深入推進。（作者單位：中共鶴慶縣委編辦）