“新常態”下農村金融供給側改革

叢嘉成

隨著中國經濟步入新常態，出現了一系列制約經濟發展的因素。為了達成全面建成小康社會的目標，就需要對我國農村金融進行全面改革，而供給側改革則是提升農村經濟水平的重點和難點。本文首先分析了新常態的內涵及其對農村金融的影響，然后從供給側改革的角度分析了農村金融問題并提出了解決方案。

一、“新常態”內涵及其對農村金融改革的影響

“新常態”說明中國經濟目前已發生了不同于以往的變化，中國經濟從需求決定型轉變為供給決定型，這就需要改變傳統的經濟增長方式，加快經濟轉型升級，使經濟發展從需求拉動轉為供給推動。經濟和金融二者是相互聯系、相互發展的，經濟新常態就決定了金融新常態，近年來新興技術的發展促進了金融結構的優化，也在推動著相關領域的創新。我黨明確指出，要在2020年全面建成小康社會，其工作核心就在于農村金融改革上。在經濟新常態下，農村金融改革需要從內到外、從深到淺、從量到質的轉變。

二、農村金融存在的問題

（一）金融機構自身問題

目前農戶的資金多投入于種植業，受其生產規模大、周期長、自然風險大等特點制約，導致金融機構投入回報不成正比，造成了農村金融機構對農村地區經濟發展的影響呈逐年下降趨勢，再加上部分銀行將農村地區存款轉移到其他項目當中，使得農村資金外流。

（二）農村金融缺乏創新

當前的農村金融機構仍是以傳統業務為主，無法滿足農村地區發展所需的多樣化金融需求，機構提供的產品和服務過于死板，沒有考慮到各地農村發展程度的差異，造成了部分地區沒有符合當地現狀的特色產品或服務。再加上現有的貸款受到多方面限制，品種少、額度小，影響了農村金融的發展。

（三）農村金融信貸支持力度不足

為保障農村地區健康發展，我國出臺了多項惠農政策，極大促進了農業發展，農戶為擴大生產養殖規模急需信貸行業的資金支持。然而農村經濟特別是金融業務發展緩慢，雖然通過政府獲得多方面的支持，可在實踐中仍顯不足，貸款種類少、額度小，農民貸款難度較大。

三、農村金融供給側改革的內涵

顧名思義，就是從供給側結構性改革入手，既保障了農村金融供給體系的高品質，又提升其效率，從而促進農村經濟的改善，同時為農業供給側改革、農業現代化提供了必然條件。

在實行供給側改革的道路上，要堅持以下發展理念：創新，旨在對影響農村金融的各資源進行重組和變革，創新或吸引新資源;協調，是為了調節供給體系各方面間的聯系，實現多種金融形式的合作共贏;綠色，要引導投資者的目光從傳統的高污染企業轉向新型的生態、綠色經濟，促進可持續發展;開放，是農村金融發展的重要理念，放寬金融相關領域準入限制，鼓勵新型金融企業發展，將金融原有的封閉狀態改為開放包容的狀態;共享，意在普惠各方，依托互聯網與產業相融合，形成多要素共享的良好局面，使得農村金融資源公平高效的分配。

四、農村金融供給側改革的建議

（一）提升供給能力

供給能力的提升一定程度上依賴政府的支持，政府需提供便利條件從而增強農村金融對農村經濟發展的推動力，引導農村金融機構開展新型支農方式，在產品和服務方面提高投入力度，發揮財政投入對新型農業經營主體的引導作用。供給能力的提升還需要金融機構轉變傳統觀念，提升對農村地區的供給意愿，讓更多的投資從傳統企業轉到新型農業中來，開創綠色環保的新型農村產業，更好的支持經濟的發展。

（二）增進創新理念

農村金融機構要將觀念創新作為導向，積極吸納新理念，不僅要提供高質量的基礎服務，還要持續豐富多方面的功能，為各類型的經營主體提供不同的產品。

農村金融機構要將業務創新作為工作重點，首先是要對業務種類完成產業適應性改變，加快金融創新，依托于現代科學技術創新出新型支農方式為農村發展提供幫助。其次是要針對新型經營主體做好結算手段的創新，積極宣傳移動支付方式，利用多種渠道提供快捷、安全的結算服務。最后是開拓多元化融資渠道，在合乎法規的情況下有效增加信貸來源。

農村金融機構要將科技創新作為關鍵，通過現代科技來促進領域內創新，使用網絡信息技術構建用戶服務平臺。做好網絡平臺信息數據的管理，并挖掘出有價值的信息將其提煉整合，從而有針對性的為不同類型經營主體提供個性化服務。

（三）減少農村金融風險

農村為實現改革，難免會因急功近利而產生金融風險。相關機構為做好風險防控，關鍵是要有健全的農村信用體系，注重經營主體信息采集與評價，制定失信人披露制度，保障信息的透明化，還要加強對失信人的懲罰。政府也需積極做好相關立法工作，引導農村金融機構與保險、擔保機構的合作，盡力降低金融風險。（作者單位：山東農業大學）