《農業農村部關于加快推進品牌強農的意見》解讀

李立

摘? 要：黨的十九大報告首次提出鄉村振興發展戰略。其后，2018年的中央一號文件就指導要走一條質量興農的新路，強調農產品的綠色化與品牌化特征，進一步推動農產品產業實現高品質發展。品牌強農應當全面貫穿農產品類產業鏈，是助力農產品行業實現轉型與升級，并且實現提質與增效的強大推動力。為落實好中央的最新精神，2018年6月26日，農業農村部出臺了《關于加快推進品牌強農的意見》，推動品牌強農落到實處。本文闡述了全面認識新形勢下推進品牌強農的必要性，列舉了加快推進品牌強農的基本原則與發展目標，論述了加快推進品牌強農的主要任務，并提出了貫徹落實《農業農村部關于加快推進品牌強農的意見》的幾點措施。

關鍵詞：品牌強農;意見;措施

2018年的中央1號文件強調，落實鄉村振興發展戰略的重點是一定要始終堅持質量、綠色與品牌強農的理念。怎樣提升我國農產品的整體質量，從而實現農產品行業的可持續發展與農民群眾收入的提升，這是擺在社會各界人士面前的重要問題之一。從農產品發展狀況來考慮，把農產品品牌強農貫穿在農產品供給的整個過程之中，也覆蓋了農產品的全產業鏈，可以說是提升我國農產品行業競爭實力，增加農民群眾收入的關鍵對策，也是增強農產品綜合競爭實力，推動鄉村振興的重要方式。為此，需要農業農村部《關于加快推進品牌強農的意見》加以深入解讀。

一、全面認識新形勢下推進品牌強農的必要性

一是實現農產品高質量開發的重要要求。品牌為市場經濟之產物，也是我國農業走向市場化的關鍵標志。如今，中國經濟的發展已經進入到追求質量與效率發展的新時期。通過實現品牌強農，能夠讓各項生產要素更加合理的進行配置，從而催生出嶄新的業態，發展出全新的模式，推動我國農村地區產業更加興旺，加速農產品轉型與升級的進程。

二是推動我國農產品供給側改革的現實選擇。

農產品品牌化是我國改進農產品供給側結構，提升供給質量以及效率的產物。通過品牌強農，能夠更好地體現市場需求所具有的導向性作用，從而降低低端的無效供給內容，提高綠色農產品的數量，發揮出農產品所具有的生態性服務能力，更好地滿足廣大人民群眾不斷增加的對美好生活之需求，確保農產品供需能夠在更加高的水平做到新平衡。

三是增強農產品產業競爭力的必然途徑。

品牌為一國之名片，而民族品牌更是象征著一個國家所具有的經濟實力、軟實力和核心競爭力。如今，我國農產品行業的品牌數量非常多，但可謂是過雜但并不突出。通過品牌強農，能夠更好地提升我國農產品產業的實際素質，全面弘揚我國的農耕文化，打造我國農產品所具有的出色國際形象，提高我國對外開發與合作的能力，切實提升中國農產品行業在世界范圍內市場競爭中的重要影響力。

四是增加農民群眾收入的有力措施。

品牌可以說是農產品品牌所具有市場認可度的重要保障。實施品牌強農，能更好地體現出品牌化效應，推動廣大小微農戶更好地對接當前不斷變化的大市場，提升農民群眾拓展市場與增加利潤之能力。

二、加快推進品牌強農的基本原則

一是做到品質和效益的彼此聯系。

從嚴把好我國農產品的質量安全關口，始終將質量與效益擺在最為優先的位置來抓。要引入工匠精神來提高農產品的實際品質，實施規模化開發手段來增強綜合效益，實現農產品品牌建設的更好發展。

二是做到特色和標準的彼此聯系。

以資源稟賦與產業基礎為前提，全面體現標準化發展思路，強化區域性農產品所具有的差別化優勢，形成農產品品牌建設的獨有特點，進一步保障我國農產品品牌所具有的穩定性。

三是做到傳承和創新的彼此聯系。

不僅要傳承，而且還要注重創新;不僅要弘揚傳統耕作文化，而且要提升自主創新的主動力，進一步提升我國農產品品牌的全球競爭力。

三、加快推進品牌強農的發展目標

努力用三至五年的時間，實現我國農產品品牌化能力的明顯提升，品牌農產品的市場占有率、消費者群體信任度以及溢價能力的顯著提高，農產品品牌促進本產業開發與效益提高的價值愈來愈顯著。不同層級彼此聯系發展和促進的農產品品牌隊伍全面組建，規模化、多元化銷售模式初步建立。精心打造一批在全國范圍內影響力較大、輻射示范能力較強、文化含義濃郁的國家級農產品品牌，形成1000個農產品行業著名品牌。

四、加快推進品牌強農的主要任務

一是夯實農產品品牌開發之基礎。

把品質視作農產品品牌開發的首要因素，始終堅持市場化發展導向和消費者至上理念，將優質化和綠色化列為提高農產品及其服務質量的重要要求。應用農產品生產、加工以及冷鏈物流等相關項目的建設，打造一大批規范化、標準化農業種養殖基地，推動農業生產的產業化與集約化進程。進一步建設農產品質量安全可追溯機制，實現全過程監管。推進農產品品牌人才培育，打造專業素質較高、創新能力較強，全球化視野突出的現代農產品產業人才團隊，進一步提升管理能力。

二是組建農產品品牌體系。

出臺具備戰略性與前瞻性等特點的農產品品牌開發計劃。打造差異化農產品品牌開發體系，形成特點更加突出、彼此相互聯系的農產品品牌開發機制，提高我國農產品產業的素質以及溢價功能。要以新型農產品經營主體為重要基礎，打造地域化特點更加鮮明的特色化農產品知名品牌。我國農產品企業應當全面體現出組織化與產業化等優點，和農產品原料基地建設加以結合，形成具備更強競爭實力的現代農產品企業品牌。

三是健全農產品品牌開發體系。

要創建農產品品牌目錄機制，實施農產品品牌目錄標準的制定、征集、審核、評價與培育等工作，進一步增加全社會消費額。我國各級農業主管部門應當強化和發改、商務、市場監管等相關部門的協作，創建品牌管理聯動化體系。落實農產品品牌化監管體系，強化對農產品品牌中介組織的監管工作，從嚴把控農產品品牌評價與發布等相關活動，嚴肅處置各類誤導消費者以及擾亂當前市場秩序之行為。