張家口可再生能源示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢研究

摘? 要：隨著“低碳奧運”——2022年北京—張家口冬奧會籌備工作的快速推進，張家口可再生能源示范區(qū)建社再次提速。從2015年7月張家口可再生能源示范區(qū)的設(shè)立至今，其作用如蝴蝶效應扇動的翅膀一般在能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游、交通以及大數(shù)據(jù)等方面的發(fā)展中掀起陣陣颶風。

關(guān)鍵詞：張家口;再生能源;示范區(qū);低碳奧運

一、 張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

張家口可再生能源示范區(qū)設(shè)立以來，按照《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我市新能源建設(shè)開發(fā)與利用方面取得了一些成績。

（一）穩(wěn)步推進可再生能源的開發(fā)與應用

1.可再生能源規(guī)模化開發(fā)和儲能建設(shè)工程

截至2018年上半年，僅風電三期項目已開工221.8萬千瓦，新增光伏裝機13.4萬千瓦，示范區(qū)新增可再生能源裝機51.15萬千瓦（并網(wǎng)10.02萬千瓦），累計裝機1291.08萬千瓦（并網(wǎng)1159.7萬千瓦），占全部電力裝機的73.4%。

2.可再生能源高比例多元化應用工程

近兩年來，可再生能源多元化應用也取得了明顯的進展：一是成功入圍國家清潔能源取暖試點城市，全市建成清潔能源供暖面積649萬平方米。二是《張家口市綠色奧運專區(qū)及低碳崇禮綜合供能規(guī)劃》融入了《張家口市崇禮區(qū)低碳奧運綠色能源規(guī)劃》，實現(xiàn)了規(guī)劃整合，為實現(xiàn)綠色辦奧提供了制度保障。三是在精準扶貧方面，可再生能源扶貧（光伏扶貧）發(fā)揮了重要作用，貧困戶通過光伏入股等方式增加了收入，改善了生活。四是以億華通張家口氫能產(chǎn)業(yè)化應用示范園建設(shè)項目（制氫項目）投產(chǎn)為契機。大幅提升全市公共交通氫利用率，2018年，全市投入了74輛氫燃料電池公交車，目前張家口已成為全國氫燃料電池公交車數(shù)量最多的城市。五是全市新建充電樁22個、推廣新能源汽車197輛，累計建設(shè)充電樁2884個、應用新能源汽車2229輛。六是張北云聯(lián)、數(shù)據(jù)港張北、阿里廟灘二期、阿里小二臺二期、懷來秦淮等五個數(shù)據(jù)中心已建成，投運服務器25萬臺，建成以張北、中心城區(qū)、懷來為龍頭的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)三大功能區(qū)。截至2018年年底，全市投運服務器達30萬臺。

（二）注重京津冀可再生能源協(xié)同發(fā)展

1.建設(shè)覆蓋京津冀的智能化輸電通道工程

國家電網(wǎng)公司全力支持張家口低碳奧運專區(qū)建設(shè)，大力支持張家口光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)村電網(wǎng)改造、城市配電網(wǎng)建設(shè)和資金安排方面向張家口傾斜支持，指導幫助拓展四方協(xié)作機制（政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)），并推動國網(wǎng)節(jié)能服務有限公司和南瑞集團在張家口試點智慧能源管理項目。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力，“張北-雄安特高壓交流工程”列入全國需加快推進的輸變電重大工程名單，目前已啟動建設(shè)，項目建成后可新增600萬千瓦電力的外送能力。同時，世界上電壓等級最高、輸送容量最大的±500千伏多端柔性直流示范工程新增投資22.75億元，共完成投資44.3億元（占冀北段工程總投資的47.6%），2020年全部完工后，將新增外送能力550-775萬千瓦。

2.構(gòu)建京津冀綠色能源一體化聯(lián)動體系

2018年8月，河北省發(fā)改委印發(fā)了《張家口市參與四方協(xié)作機制電采暖用戶準入與退出管理規(guī)定（試行）》和《張家口市參與四方協(xié)作機制高新技術(shù)企業(yè)和電能替代用戶準入與退出管理規(guī)定（試行）》，將四方協(xié)作機制由目前的居民電供暖用戶拓展到包括制氫、大數(shù)據(jù)在內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)（含冬奧賽區(qū)場館及配套項目）和符合省“雙代辦”下達的農(nóng)村地區(qū)清潔供暖任務中的分散用戶。華北能監(jiān)局于2018年10月完成了《京津冀綠色電力交易規(guī)則》的意見征求。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，華北能監(jiān)局就張家口可再生能源示范區(qū)參與京津冀綠色電力交易進行了相關(guān)工作安排，并已印發(fā)實施。

（三）加快推進可再生能源技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)

1.建設(shè)可再生能源先進技術(shù)示范工程

按照立足可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃及電網(wǎng)送出、消納條件，突出項目先進性、創(chuàng)新性、示范性的原則，在征求國網(wǎng)冀北電力有限公司電網(wǎng)接入意見和水電水利規(guī)劃設(shè)計總院組織專家評審意見的基礎(chǔ)上，我市上報省發(fā)改委的《張家口市可再生能源示范區(qū)示范項目實施方案》（15個示范項目）獲得批復。其中，國際首套100兆瓦先進壓縮空氣儲能技術(shù)示范與產(chǎn)業(yè)化項目和可脫網(wǎng)運行的100%可再生能源黃帝城小鎮(zhèn)多能互補示范項目已列入中科院先導A專項。此外，張北風光熱儲項目已開始施工建設(shè)，張北云計算基地綠色數(shù)據(jù)中心新能源微電網(wǎng)示范項目正在加緊建設(shè)，項目建成后可為阿里巴巴大數(shù)據(jù)中心提供綠色電力。面向低碳城市崇禮群微電網(wǎng)項目正在進行可研及接入系統(tǒng)設(shè)計招標。而且正在與國網(wǎng)節(jié)能公司開展大數(shù)據(jù)能源綜合管理平臺項目開展合作，營造“源網(wǎng)荷一體化”的覆蓋新能源全產(chǎn)業(yè)鏈（包括設(shè)備制造商、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、可再生能源電力交易、第三方服務商、基金金融企業(yè)等）的創(chuàng)新服務平臺。

2.搭建可再生能源技術(shù)創(chuàng)新服務平臺

我市成功舉辦了首屆《長城·國際可再生能源論壇》，論壇期間成立的顧問委員會有效地發(fā)揮了可再生能源領(lǐng)域企業(yè)家群體的影響力、凝聚力和號召力，加速推動了示范區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。同年，張家口可再生能源研究院正式運營，且已開展相關(guān)工作。目前，已與阿聯(lián)酋哈利法大學進行積極對接，準備進一步開展合作。除此以外，國際可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心項目有序推進，并于2019年年初完成項目前期準備及審批工作。在2018年5月成功加入APEC低碳能效城市合作網(wǎng)絡(luò);9月參加了第四屆亞太能源可持續(xù)發(fā)展高端論壇，并與APEC可持續(xù)城市項目聯(lián)合運營中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步加強了可再生能源國際合作與宣傳。

（四）推進以可再生能源為核心的產(chǎn)業(yè)集群布局

1.建設(shè)可再生能源高端裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

在國家、省發(fā)改委的大力支持下，示范區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項2018年中央預算內(nèi)投資計劃支持的七個產(chǎn)業(yè)項目均取得積極進展。其中，沽源風電制氫項目制氫部分廠房完工，2018年年底已投產(chǎn)使用;金風科技風力發(fā)電機組整機智能制造項目總裝廠8月正式下線;國家風電裝備檢測試驗平臺2018年9月開工建設(shè)。此外，特變電工能源電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)園正在快速推進，2019年已投產(chǎn)使用。

2.實施“可再生能源+”工程

光伏+扶貧方面，按照省能源局批復的2018年第一批村級光伏扶貧電站已建成491個17.32萬千瓦，可覆蓋貧困戶26650戶;備案地面集中式光伏扶貧電站27個71萬千瓦，可覆蓋建檔立卡戶24338個。市政府與國網(wǎng)節(jié)能服務有限公司建設(shè)的光伏扶貧示范電站已完成并網(wǎng)。

二、張家口可再生能源示范區(qū)未來發(fā)展趨勢

可再生能源示范區(qū)建設(shè)是貫徹黨的十九大精神關(guān)于構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的生動實踐，也是河北新兩翼中張北一翼建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，更是籌辦綠色冬奧、建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的重要內(nèi)容。進一步推動示范區(qū)建設(shè)，就必須打破制度藩籬，抓住新科技革命和新型能源快速發(fā)展的機遇，破解張家口可再生能源發(fā)展的深層次矛盾，具體可從以下幾個方面入手：

（一）持續(xù)推進示范區(qū)可再生能源先進技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展作用

以清華億華通氫燃料電池和制氫項目、河北建投風電制氫、金鴻控股氫能綜合利用等重點項目為抓手，建設(shè)氫能院士工作站和研發(fā)創(chuàng)新中心，利用“四方機制”降低制氫成本，進一步推廣應用氫燃料電池公共汽車，壯大氫能產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國氫能利用標桿城市。

以壓縮空氣儲能、多能互補、能源互聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微電網(wǎng)等先進技術(shù)為重點，全方位打造可再生能源綜合應用示范城市。

（二）持續(xù)推動示范區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟向綠色低碳轉(zhuǎn)型

繼續(xù)發(fā)揮示范區(qū)企業(yè)家顧問委員會資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外一流可再生能源裝備制造企業(yè)在示范區(qū)聚集發(fā)展。突出金風科技、億華通等企業(yè)平臺優(yōu)勢，圍繞風電、光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)，重點引進風機葉片、發(fā)電機、輪轂、軸承、控制系統(tǒng)、光伏組件等可再生能源相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

重點推進與中科院工程熱物理研究所壓縮空氣儲能產(chǎn)業(yè)化公司的合作，推動壓縮空氣儲能裝備在我市布局，力爭建設(shè)成為全國壓縮空氣儲能裝備生產(chǎn)基地。

加強與電網(wǎng)公司協(xié)作，通過PPP 模式或成立混合所有制項目公司的方式，積極推動電供暖配電網(wǎng)的建設(shè)，保障電供暖工程在全市快速推進。結(jié)合“放管服”、“雙創(chuàng)雙服”等體制機制，加快建立引導以民營資本為主體的資源開發(fā)政策新體系，營造支持民營經(jīng)濟快速成長的市場新生態(tài)，推動本地民營企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）持續(xù)加速低碳奧運專區(qū)建設(shè)

加快2022年冬奧會崇禮區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，為綠色冬奧提供能源保障。建設(shè)低碳奧運場館，實現(xiàn)奧林匹克中心、賽場用電100%采用可再生能源，以及建筑供熱全部低碳化。推行低碳市政和低碳交通，以綠色智能理念為指導，打造可再生能源交通運輸體系，實現(xiàn)公共場所用電、用熱清潔化。大力發(fā)展低碳民居工程，推進奧運村專區(qū)城區(qū)、主要風景區(qū)和周邊鄉(xiāng)村清潔供暖的配套建設(shè)。

（四）持續(xù)構(gòu)建京津冀綠色能源區(qū)域聯(lián)動體系

加快建設(shè)±500千伏柔性直流輸電通道工程，確保2019年年底張北至北京段建成投產(chǎn)，并建議將張北----北京西特高壓項目列入國家電力發(fā)展規(guī)劃;完成張北-雄安特高壓交流工程核準開工，2019年加速建設(shè)，同時建議電網(wǎng)公司加大對張家口市配電網(wǎng)建設(shè)的投資力度;加快建設(shè)國家清潔能源取暖試點城市，為京津冀區(qū)域打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻新能量。擴大“四方機制”應用范圍，構(gòu)建京津冀區(qū)域可再生能源電力交易平臺，北京市、天津市已經(jīng)相繼出臺了可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，兩部規(guī)劃都把綠色電力置換作為規(guī)劃的主要內(nèi)容。北京市提出，到2020年每年外調(diào)綠電達到100億千瓦時，置換外調(diào)電力中綠色電力比重達50%以上，新增外調(diào)電力優(yōu)先使用綠色電力;天津市提出，到2020年非水可再生資源消耗電量占全社會用電量的比重達到10%。截至2018年年底，張家口市可再生能源年發(fā)電量已突破200億千瓦時，預計到2020年將達到400億千瓦時以上;到2030年將達到950億千瓦時，完全能夠滿足北京市、天津市綠色電力的調(diào)入需求。建議國家有關(guān)部門和省有關(guān)部門協(xié)調(diào)北京市、天津市與我市簽署京津冀可再生能源電力消納協(xié)議，優(yōu)先調(diào)入我市可再生能源電力，在我市建立京津冀可再生能源電力交易平臺實現(xiàn)可再生能源電力跨區(qū)域聯(lián)動交易，最終形成張家口市“兩區(qū)”建設(shè)與北京及天津資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。

（五）持續(xù)提升示范區(qū)可再生能源發(fā)展的國際影響力

進一步加強與國外一些可再生能源利用、研發(fā)機構(gòu)（目前合作的有阿聯(lián)酋哈利法大學、美國可再生能源實驗室等）的國際合作，力爭在張家口開展可再生能源領(lǐng)域國際人才培養(yǎng)，并設(shè)立人工智能清潔能源實驗室。繼續(xù)加強與國際可再生能源署等國際組織合作，與國際可再生能源領(lǐng)域具有先進經(jīng)驗的城市建立合作伙伴關(guān)系，持續(xù)在國際可再生能源論壇、會議上宣傳我市可再生能源示范區(qū)的經(jīng)驗和成果。借助APEC合作網(wǎng)絡(luò)的高端智力資源，助推示范區(qū)健康發(fā)展，繼續(xù)擴大示范區(qū)國際影響力。在可再生能源和氫能發(fā)展領(lǐng)域與其他先進國家（如日本豐田、德國勃蘭登堡州、德國石赫州）繼續(xù)開展務實合作，打造可再生能源科技新城，提升城市綜合競爭力，助力張家口經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉穎.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下對張家口建設(shè)可再生能源示范區(qū)的思考與建議[J].宏觀經(jīng)濟管理，2017（11）：（1-2）

[2]可再生能源協(xié)同發(fā)展的張家口樣板——專訪張家口市發(fā)展改革委新能源處處長劉峰[J].中國電力企業(yè)管理，2017，（9）：（35-37）

作者簡介：

劉? 穎（1983-），女，漢族，中共張家口市委黨校教師，副教授職稱，主要研究方向：公共管理、行政管理。