絲綢之路經濟帶背景下新疆加工貿易轉型升級研究

蒲佐毅

關鍵詞：絲綢之路經濟帶;加工貿易;轉型升級

基金項目：國家社科基金項目：“新絲綢之路經濟帶背景下新疆加工貿易轉型升級研究”（15BJL074）階段性成果

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年5月5日

引言

2013年9月，習近平在哈薩克斯坦發表演講時提出了共建絲綢之路經濟帶的倡議。絲綢之路經濟帶建設強調沿線國家和地區在未來發展中需要進一步加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，是我國全面擴大對外開放、全面深化與絲綢之路經濟帶沿線國家和地區發展對外經濟往來的重要戰略舉措。新疆地處祖國西部邊陲，是我國絲綢之路經濟帶建設的核心區域和我國西向開放的橋頭堡，擁有17個一級口岸、12個二級口岸和7個經濟開發區以及兩個經濟特區，具有顯著的地緣優勢，絲綢之路經濟帶的建設必將為新疆地區的對外貿易發展，尤其是加工貿易發展提供良好的發展契機。

一、新疆加工貿易總體發展情況

改革開放以來，新疆對外貿易在國家對外開放政策的推進下得到了快速發展，出口國家或地區以及出口商品種類逐年增加，這為新疆加工貿易的發展提供了良好的外部發展環境。與國內其他省份相比，新疆加工貿易發展起步較晚，在整個地區對外貿易中僅占有較小的比重，遠遠低于一般貿易和加工貿易所占比例。經過近20年的發展，新疆加工貿易規模有了一定的發展，但是其增加額仍相對緩慢，如圖1所示。（圖1）

從圖1可以看出，新疆加工貿易進出口總額自2000年以來實現了良性發展，連續8年實現了持續增長的態勢，其主要原因在于進入21世紀以來，國際外貿環境較好，且新疆進一步加大了對外開放步伐，出臺了一系列促進區域對外貿易發展的政策措施，促進了加工貿易的快速增長，尤其是加工貿易的出口總額大幅度增長，尤其是以新疆農產品為主的出口加工貿易的快速增長，從而提升了整個加工貿易的規模。自2008年開始，受國際金融次貸危機的影響，新疆加工貿易出現了明顯下滑，經過2012年的短期出口貿易增長波動和震蕩后，2013年起新疆加工貿易再次出現了下滑，到2016年又開始進行短幅度波動式增長。

從新疆加工貿易的總額、進口額、出口額分別占全地區的比重圖來看，新疆加工貿易的出口額規模占全疆總外貿出口額規模的比重總體上呈現了下降趨勢，且進口貿易占全疆外貿進口總額的比重總體上保持穩定，因此導致新疆加工貿易總額占全疆對外貿易總額的比重也呈現了持續下降態勢，這也反映了新疆加工貿易總體上在新疆對外貿易中的比重較低的客觀情況。（圖2）

因此，在當前絲綢之路經濟帶建設進程中，以絲綢之路經濟帶建設核心區的重要地緣優勢為依托，加快對新疆加工貿易轉型升級方面的研究，對進一步提升新疆加工貿易的數量和質量，進而促進新疆對外貿易的長足發展和區域經濟的增長，具有十分重要的意義。

二、絲綢之路經濟帶背景下加快新疆加工貿易轉型升級存在的問題

（一）產業結構調整緩慢，加工貿易以初級產品加工為主。新疆是能源、農業大區，近年來經濟發展迅速，三次產業結構逐漸從以農業為主的產業結構向以第三產業和第二產業為主的產業結構轉變，但三次產業結構的調整優化和升級速度緩慢。從新疆出口貿易商品類別來看，主要有棉機制物、腸衣、番茄醬、電視機、地毯、藥材和鞋類;主要進口商品主要有羊毛、鋼材、紙、原木、肥料、原油、醫療儀器及器械、成品油、牛皮革和馬皮革等，其中大多均為農產品和初級加工產品，且主要為勞動密集型產品或工業原料，缺少高新技術產品和深加工產品，往往受國際市場相關產品價格波動影響較大，因而在加工貿易發展過程中急需轉型升級。

（二）產業鏈短、加工貿易附加值低。根據全球價值鏈的相關理論，任何企業在國際市場中由于其所處的價值鏈的環節不同，其代表的自身的價值也就會不同。伴隨著新疆加工貿易的發展，加工貿易的相關產品業務也逐漸得到了一定程度的提升，但總體水平仍處于初級階段。一般情況下，加工貿易產品的主要生產環節包括市場調研與預測、技術的研發、貿易產品的設計、產品的加工制造和加工貿易產品的銷售運輸以及售后服務等方面，而新疆的加工貿易在這些環節中的價值鏈中，大多加工貿易產品仍處在對初級產品和原料進行簡單加工和組裝的初級階段，未能對產品的核心技術研發、產品設計乃至加工貿易產品的全面創新進行深入的精加工，因而導致其往往處于產業鏈的最低端，產業鏈條短且技術附加值低。如果用加工貿易增值率，即（加工貿易出口額/加工貿易進口額-1）來進行測算，新疆的加工貿易增值率一直較低，這反映出新疆加工貿易從進口原料到出口貿易產品的增值部分較低，從而使得產品在國際市場的競爭力較弱。

（三）技術水平相對較低。科學技術是第一生產力。新疆在長期的經濟發展過程中，在以石油和煤炭等礦產資源的基礎上，造就了一批新型工業部門和工業體系，并掌握了一些關鍵的技術和核心技術，尤其石油加工、番茄制品制造以及棉花加工業等方面。但在加工貿易方面，新疆自主研發投入不足，加工貿易企業往往只掌握了部分低級技術，大量的關鍵技術和核心技術被外國企業控制，因而在加工貿易中，產品增值少、附加值低，對區域內的其他產業的帶動能力有限，因此沒有對轉移技術的消化、吸收和創新，就不能實現產品的換代升級，更無法實現地區加工貿易的轉型升級。另外，新疆地區自主創新能力較弱，高新技術企業較少，高層次專業技術人才不足，都在一定程度上形成了加工貿易發展中的技術障礙。

（四）加工貿易企業國際競爭力較弱。從經濟全球化角度來看，加工貿易的發展進程中，許多發達國家或地區利用其跨國公司對發展中國家或地區進行產業轉移，發達國家或地區獲利較大，而發展中國家或地區獲利較少，尤其是處在加工貿易的低級階段。絲綢之路經濟帶背景下新疆加工貿易的發展，需要有大量的加工貿易企業在國際市場中具有一定的競爭力，從而能夠更好地實現加工貿易收益的增加。而新疆大部分從事加工貿易的企業，由于其規模小數量不多，處在產品的初級加工階段，且大多數企業的加工貿易模式除了本身進行的一部分簡單加工貿易生產外，還承擔著從其他地區轉移來的加工貿易，缺乏產品加工和技術的創新性，缺少創新的動力和資金支持，缺乏國際營銷能力，由此導致新疆的加工貿易層次低，在國際當中國際競爭力不足，既阻礙了區域經濟的發展，又對新疆地區的產業結構升級和加工貿易的轉型升級帶來了挑戰。

（五）國際市場動蕩使新疆加工貿易抗風險能力較弱。近年來，新疆加工貿易由于對外依存度較高，因此受國際市場動蕩的影響較大。從加工貿易進出口來看，新疆的加工貿易出口主要面向中亞及周邊國家或地區，而進口則依賴于日本和韓國，因此對外貿易的不平衡發展使得新疆加工貿易在面對國際市場波動時，抗風險能力較弱。從圖1可以看出，正是由于2008年美國次貸危機席卷全球導致了全球經濟發展風險激增，進而沖擊了全球外貿商品價格體系，從而使各國各地區為了防范風險而將對外貿易發展收縮，新疆地區也不例外，其加工貿易也受到了嚴重沖擊而出現了急速下滑。除此之外，國際市場間國際貿易保護主義越來越顯著，也在一定程度上增加了企業的經營成本和貿易摩擦，阻礙著新疆加工貿易出口的發展。

三、絲綢之路經濟帶背景下新疆加工貿易轉型升級對策

（一）促進新疆產業結構優化升級，提升加工貿易層次。產業的轉型升級是實現區域內產業合理化和高度化發展的重要環節。當前，新疆的產業布局已基本形成了以二三產業為主導，第一產業為基礎的產業發展模式，正在形成以技術的研發和創新以及高新技術產業和企業的引領來帶動區域經濟發展的經濟發展模式。新疆的加工貿易發展，需要通過產業升級帶來的技術外溢和擴散效應，將新疆各地區培育成為國內外產業轉移的重點承接區域，并通過積極發展各類加工貿易，充分發揮新疆各區域的資源和能源優勢，促進以初級產品加工為主的加工貿易方式，向精、深加工貿易方式的轉變，進一步延長新疆加工貿易的產業價值鏈，再以先進的技術和管理經驗，促進加工貿易企業由勞動密集型向技術和資本密集型轉變，從而促進區域產業結構的調整優化升級和加工貿易產業集群的形成，以此提高新疆加工貿易的層次。

（二）加強技術創新，促進新疆加工貿易產業鏈升級。技術創新是實現區域經濟發展的必要條件。在絲綢之路經濟帶背景下，新疆加工貿易企業只有不斷地進行技術創新，才能更好地提升產品的加工質量，才能進一步提升其國際競爭力和產業鏈層次。因此，在新疆加工貿易產業的技術創新過程中，應該從以下方面著手：第一，積極推動新疆加工貿易企業充分利用國際國內的先進技術和經驗，加快自身的技術創新步伐，并將技術創新成果廣泛應用于加工貿易產業鏈的各個環節，推動新疆加工貿易產業鏈的快速轉型升級;第二，促進新疆加工貿易企業之間的業務聯合和技術協作，共同應對國際市場的挑戰;第三，政府相關部門應不斷加強對新疆加工貿易企業的資金支持和技術投入，著力解決其在技術創新過程中存在的困難和問題，鼓勵和支持新疆加工貿易企業發揮其技術創新的積極性和主動性，以進一步提升新疆加工貿易的技術水平，促進新疆加工貿易產業鏈升級。

（三）促進新疆貿易企業和加工企業結合，提升國際競爭力。在新疆加工貿易發展進程中，大多數的外商企業通過在海外接單，然后在新疆區域內進行加工生產，從而使新疆的加工貿易往往依賴于中間商，尤其在面臨全球危機時往往會使新疆的加工貿易企業遭受損失，因此實現新疆本區域的加工企業和對外貿易企業的結合，可以有效發揮雙方的各自優勢，即加工企業可以利用自己的技術和原料積極參與國際分工中的產品的各個環節，最大限度地獲得加工貿易收益。而從事對外貿易的企業，由于其擁有自己獨特的營銷渠道和市場信息，能夠更好地發揮其對市場的敏銳性，促進加工企業更好地面對市場。同時，相關政府部門應該對加工貿易企業發展的這種結合方式，對雙方企業給予獎勵和支持，促進雙方企業的強強聯合，從而增強新疆加工貿易企業的國際競爭力，以共同抵御國際市場風險的能力。

（四）以技術為依托構建自主品牌，促進加工貿易轉型升級。在國際市場當中，品牌的溢價能力往往能夠體現出該企業或產品的美譽度。新疆加工貿易的發展應該以技術為依托，不斷加快企業或產品的自主品牌建設，樹立國際品牌意識。要積極推動新疆加工貿易企業不斷進行技術創新和企業改造，不斷增強自身的技術核心競爭力，尤其是要不斷地加快高新技術產品的加工貿易發展。長期以來，由于新疆在加工貿易過程中主要是以低附加值的產品為主，不能夠參與到高新技術產品的加工貿易中去，因而加工貿易規模、質量和收益均未實現大幅度提升。因此，新疆加工貿易企業只有進行新技術的研發和創新，積極構建自主品牌，大力發展高新技術產品的加工貿易，積極參與到加工貿易的各個環節過程中去，提高核心技術的應用能力和新疆資源能源的利用效率，才能促進新疆加工貿易的轉型升級，以增強新疆加工貿易的收益和對新疆區域經濟發展的促進作用。

主要參考文獻：

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