關(guān)于國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)處置的相關(guān)問題探討

石磊

摘 要：很多國(guó)有企業(yè)缺乏健全的內(nèi)控制度，在投資調(diào)研過程中及企業(yè)升級(jí)改造運(yùn)行過程中，有存貨、固定資產(chǎn)、在建工程等，致使大額資產(chǎn)處于呆滯狀態(tài)，這不僅導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)失真，更大大降低資產(chǎn)的流動(dòng)性和盈利性，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，并且容易造成法律風(fēng)險(xiǎn)。通過處理閑置資產(chǎn)，可以降低風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)流動(dòng)性與盈利能力，實(shí)現(xiàn)高效增值。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)? 不良資產(chǎn)? 處置

閑置資產(chǎn)是指企業(yè)內(nèi)部以資產(chǎn)形式存在，但是處于呆滯狀態(tài)，缺乏流動(dòng)性與利用性，預(yù)期不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，或者帶來的經(jīng)濟(jì)利益大于資產(chǎn)閑置的資本消耗的這類資產(chǎn)。

一、國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)處置的重要意義

國(guó)有企業(yè)對(duì)其內(nèi)部因?yàn)槎嘀卦蛐纬傻拈e置資產(chǎn)進(jìn)行處置具有重要的意義，首先閑置資產(chǎn)的處置能夠?yàn)槠髽I(yè)的改革創(chuàng)造良好的條件。由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理體制存在的問題及內(nèi)部控制機(jī)制的不完善，影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)速率，阻礙企業(yè)的轉(zhuǎn)制和改型的速度，同時(shí)對(duì)企業(yè)管理制度的建立健全也具有較大的阻礙。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)有企業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，需要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，但是大量閑置資產(chǎn)的存在并不能給企業(yè)帶來任何的產(chǎn)出和效益，影響外來資本的注入和企業(yè)自身的改革。

從內(nèi)部管理來講，閑置資產(chǎn)的存在影響企業(yè)管理者在企業(yè)內(nèi)部展開監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。各種原因形成的閑置資產(chǎn)的存在影響了企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率，使得管理者無法正確對(duì)各級(jí)管理各部管理水平和經(jīng)營(yíng)水平做出正確的評(píng)估，不能反映出真實(shí)的工作業(yè)績(jī)，同時(shí)國(guó)資管理部門也無法做出正確的監(jiān)督和管理機(jī)制。

因此要建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，利用完善的制度來減少和避免閑置資產(chǎn)的產(chǎn)生，另一方面，對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的閑置資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行清理，能夠明確責(zé)任的劃分，建立明確的考核制度，使得企業(yè)形成持續(xù)發(fā)展的體制，同時(shí)也能準(zhǔn)確的反映出企業(yè)的資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況。

二、閑置資產(chǎn)處置的方式

資產(chǎn)處置是在法律規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值變現(xiàn)或價(jià)值提升。資產(chǎn)處置一般流程為資產(chǎn)核實(shí)-資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估-處置方式選擇-意向性談判。因國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)涉及金額一般比較大，在處理前要制定可行處理方案。資產(chǎn)一般有股權(quán)、債權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)三種形態(tài)，根據(jù)資產(chǎn)形態(tài)確定處理方式。

（一）股權(quán)資產(chǎn)處置方式

股權(quán)資產(chǎn)由于涉及面比較廣，涉及投資者、員工、社會(huì)關(guān)系、股權(quán)改制等方面，因此處置決策和處置過程應(yīng)慎重。主要處置方式有如下幾種：

股權(quán)轉(zhuǎn)讓是股權(quán)類資產(chǎn)首選的處理方式，其轉(zhuǎn)讓程序?yàn)椋嚎尚行詧?bào)告、轉(zhuǎn)讓審批、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)審計(jì)與評(píng)估、公告、確定交易對(duì)象及交易方式，完成資產(chǎn)交割。

資產(chǎn)重組有兩種運(yùn)行方式，財(cái)務(wù)性重組與資本性重組財(cái)務(wù)性重組通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)架構(gòu)管理策略為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，降成本、提效益進(jìn)行全面改革。資本性重組是指調(diào)整企業(yè)固定資產(chǎn)投資比例，將固定資產(chǎn)變現(xiàn)，吸引新資金，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)。對(duì)杠桿比例過高的企業(yè)，直接采取債務(wù)重組。

兼并與清算根據(jù)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的情況來確定選擇兼并或者清算，針對(duì)可以整合資產(chǎn)并且具有一定的市場(chǎng)占有率的情況，可以選擇吸收合并、新設(shè)合并和控股兼并三種形式。如單位在可預(yù)見期內(nèi)市場(chǎng)狀況糟糕，又無合適受讓方可以直接選擇清算。

（二）債權(quán)類資產(chǎn)處置

債權(quán)類資產(chǎn)處置較為簡(jiǎn)單，第一可以通過與債務(wù)人談判，確定全額清收或者折扣變現(xiàn)方案。對(duì)涉及金額大、變現(xiàn)難的資產(chǎn)，可以選擇債務(wù)重組方式進(jìn)行。如債務(wù)人拒不償還的不良債權(quán)，可直接予以起訴。

（三）實(shí)物類資產(chǎn)處置

國(guó)有企業(yè)的閑置資產(chǎn)主要以實(shí)物資產(chǎn)為主。實(shí)物資產(chǎn)的處置最主要的處理方式就是出售，通過招拍掛的方式對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。資產(chǎn)處置過程要確保“三公”原則，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開，處置過程中要注重招商，抓住機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)資產(chǎn)瑕疵，提高資產(chǎn)的賣相，最重要的是合理確定起拍價(jià)格，在招標(biāo)過程中，防止發(fā)生信息泄露，保證過程有效，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

也可以考慮進(jìn)行資產(chǎn)置換，但是目前來看這種方式比較難操作，置換對(duì)象很難尋找，這種方案多利用與集團(tuán)公司，或者母子公司之間進(jìn)行置換。

以上是對(duì)國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)處理的相關(guān)總結(jié)，在實(shí)際處理中，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇幾種方式交叉結(jié)合的處置方式，確保資產(chǎn)回收價(jià)值最大化，降低處置成本和處置過程的風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張亞文.關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革閑置資產(chǎn)處置的研究[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2017，7（14）：76-77+84.