國有企業內部控制存在的問題及對策研究

孔寒

摘 要：中國的市場經濟是以國有經濟為基礎，多種所有制經濟共同發展的經濟體制，而國有經濟在我國的經濟體制當中屬于主導，中國市場經濟的發展，離不開國有經濟的發展，因此，國有經濟其中內部控制問題需要進行解決，保證國有經濟體制的完善，才能促進多種所有制經濟的發展，而由于這些問題的存在，讓國有經濟的發展存在諸多問題，因此，本篇文章對國有企業內部控制中所存在的問題進行分析討論，并根據國有企業內部控制中存在的問題提出相對應的解決策略從而逐漸完善國有企業內部控制制度管理，保證我國市場經濟的蓬勃發展。

關鍵詞：國有企業? 內部控制? 存在問題

我國改革開放之后，經濟體制發生轉變，不斷的發展創新，而又因為我國人口基數大的原因，讓我國的市場經濟競爭十分激烈，在這場市場競爭當中，國有企業在其中的發展是十分困難的，如何才能讓國有經濟長期的在市場經濟當中活躍，就需要有一個科學的管理模式與一個正確的指引方向，才能讓我國國有經濟在其中不斷完善，保證國有經濟的蓬勃發展。

一、企業內部控制的特點以及其中的重點要素

其中企業內部控制所講述的主要是企業董事會，監事會以及經濟層和所有員工對各項制度的制定與實行，讓企業財務報告有真實性，可靠性，保證遵守我國的法律法規，讓整個企業內部控制目標持衡。

（一）企業內部控制的特點

內部控制目前是由合理的規定，資產的安全性以及發展戰略，經營報告和運行過程等幾個要點所構成的。這幾點之間有緊密的聯系，從而構建一個目標，而這幾點在企業內部控制當中也有極其穩定的作用，只有保證企業的目標一致，才能讓企業的道路持續發展下去，才能保證在市場經濟當中站穩腳跟。內部控制的特點就是對企業的風險管理進行監督，保證對其中的過程進行監督以及控制的過程。

（二）企業內部控制的重點要素

企業內部控制的幾點關鍵要素按照我國的相關規定而形成的風險評估，信息與溝通，內部控制以及內部環境等幾點要素組成。

二、國有企業內部控制中存在的主要問題

國有企業是我國經濟體系當中最重要的一個企業組織，有一定的社會地位，雖然我國的國有企業的發展給人的感覺較為穩定，但是目前的情形不容樂觀，國有企業的內部控制有巨大的隱患問題影響著國有企業的發展。

（一）治理結構不夠完善，組織層次不合理

中國的經濟是開放的經濟，而隨著78年改革開放的開始讓我國的市場經濟制度，形成以公有制為主體各種所有制經濟共同發展的局面，并且在其中市場經濟體制還在完善的過程當中，國有經濟是中國經濟走向的標志，代表著我國經濟的發展，我國經濟發展有著悠久的歷史，但是在漫漫長河當中，國有經濟體制的發展有一定的問題存在，并且國有企業內部的一些領導人員對于這個問題又有一定的認識，但是國有企業的規模太大，治理難以完成，并且不能集中，部門過于復雜，讓我國的治理問題遲遲得不到解決，國有企業是國家掌控股份，所以會有一定的漏洞存在，在任命專員管理的過程中，專員會讓個人利益化為重點，從而讓腐敗叢生，并且個別的國有企業董事會等制衡機構在其中，但是僅僅是一個形式上的擺設，不能讓他們實行權利去對管理者進行監督，這讓管理者權力過大。從而導致國有企業的問題產生。除此之外，國有企業因為背景復雜的原因，讓組織層次有眾多的偏離，市場經濟反映過于緩慢，決策落實不夠，導致其效率遲遲不能進步。國有企業組織的層次較多，沒有一個完善的治理結構，讓信息與決策都會有一定的延遲，而正式因為這種脫節現象的產生，讓國有企業決策遲遲不能落定，并且執行力度上也有所欠缺，這是目前急需要解決的一個問題點。

（二）忽視了企業文化的重要性

中國是一個傳統國家，其傳統文化深深影響著企業，企業文化的發展在一個企業當中又十分重要的作用，企業文化表現了企業的靈魂所在，是整個企業的命脈，也是發展前景的展望，我國是一個政治大國，而政策的決定會讓國有企業受到影響，改革開放讓我國國有企業大幅度增加，那時候中國的經濟發展迅速，但是在經濟發展的過程當中，沒有注意到其企業文化的發展，企業文化在企業當中有很重要的作用，對與企業的內部控制有很大的影響，員工在企業當中，如果企業文化熏陶到位， 會讓員工有一定的歸屬感，可以體現出個人價值，如果沒有明確的奮斗目標會讓員工產生迷茫，從而阻擋企業的發展，企業文化也會有一定的凝聚力在其中，凝聚力可以讓企業內部各個人員之間產生緊密的聯系，有一個團結的意識，但是在顯示過程當中，員工與管理者之間都會產生個人主義，這對于企業來講是意見非?？膳碌氖虑椋@會讓企業的利益產生損害，甚至會威脅到市場經濟的發展。

三、加強國有企業內部控制的對策

對于國有企業內部控制的存在的一些重點問題，筆者總結了幾個具體對策，從而加強對國有企業內部的有效控制。

（一）對國有企業內部實施優化治理

改變以往的控制思想，加強對國有企業內部控制十分有利于國有企業的發展。第一，國有企業應該提升對企業各級部門的監管能力，制定合理的控制機制，賦予各級人員詳細的權責，從而增強對各級員工工作的監督。而且，還應該將國有企業內部結構實施調整與優化，創新控制模式，將合理的指導措施當成目標，并加強各級部門的配合以及資源的分享。

（二）營造國有企業內部濃厚的文化氛圍

對于國有企業的發展來說，企業文化是其進步的源泉。當前，很多國有企業均缺乏濃厚的文化分為，因此，國有企業應該提升形成一個良好的企業形象，既能夠維護員工的利益，也能夠保護用戶的利益。要將企業文化滲透于企業和內部當中，從而令所有的員工對企業均具有強烈的歸屬感與責任感，從而促進員工更好地為企業工作。

（三）加強企業內部監督與管理

對于企業來講，其控制是較為復雜的一個過程，需要有眾多的制度以及規則來實現這一點，所以，對于國企內部控制來講，其控制要不斷滿足企業內部經營發展，而如果想要滿足這一點，其最主要的就是要不斷加強企業的內部控制。這種控制是日常性質，持續性的，也可以是臨時性，獨立性的，其主要目的就是為了讓二者可以結合使用。

（四）建立多元化主體構成的制約體系

對于國有企業內部控制制度來講，其主要是社會以及政府之間的責任，而政府審計單位在其中發揮著重要作用，在現代企業管理制度當中，國有企業所有權需要的是嚴格落實國有企業管理層的內部控制，企業負責人對于本單位內部會計控制需要進行承擔責任制，而對于現代企業管理制度來講，國有企業所有權和經營權是分開而來的，而這就讓國有企業經營管理者會獲取企業的控制權，這也會導致國有企業所有者也就是國家對于管理者沒法進行控制，甚至會有管理者就是內控的對象的情況出現，所以需要政府審計單位等外部審計的監督。

四、結束語

本文對國有企業內部控制簡要分析，其中問題有待解決，希望對國有企業人員有一定的幫助。

參考文獻：

[1]林曉華，劉辰翔.中國國有企業內部控制問題及對策研究——以中郵集團為例[J].經營管理者， 2015（34）：158-160.

[2]于強.對國有企業內部控制制度相關問題的探討——以江蘇省新華發行集團為例[J].中國集體經濟， 2010（9）：65-66.