食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行管理研究

[提要] 食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是為建設中國食品名城（漯河）而組建的“政、企、校、行”聯(lián)合的高級“官、產(chǎn)、學、研、創(chuàng)”應用平臺。本文從聯(lián)盟建立的意義、業(yè)務內容、運行情況等方面，系統(tǒng)論述聯(lián)盟建設與運行的重要性，并結合存在的問題，提出對策，確保戰(zhàn)略聯(lián)盟的運營管理與健康發(fā)展。

關鍵詞：戰(zhàn)略聯(lián)盟;管理學;運行管理;管理問題;戰(zhàn)略研究

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年1月24日

食品工業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)文明程度和人民生活質量的重要標志。漯河地處中原腹地，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的繁榮興旺，為食品工業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。截至2017年末，中國食品名城（漯河）擁有食品類企業(yè)近8，000家，規(guī)模以上的食品企業(yè)200多家。漯河市食品工業(yè)主營業(yè)務收入近2，000億元，已經(jīng)成為河南省萬億食品產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐力量。目前，漯河市年銷售各種飲品全省第一、加工轉化與銷售糧食產(chǎn)品全省第一;年銷售肉制品全國第一、銷售休閑食品全國第一、銷售天然色素全國第一、銷售葡萄糖全國第一、銷售食品包裝產(chǎn)品全國第一;雙匯集團已經(jīng)是亞洲最大的肉類加工企業(yè)，萬洲國際集團已成為世界500強企業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為漯河市的支柱產(chǎn)業(yè)，食品經(jīng)濟已經(jīng)成為漯河市的主導經(jīng)濟。漯河市食品工業(yè)的發(fā)展取得輝煌的成績，但總體水平仍然有待提高，組建“漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”是解決這些問題的重要措施。

一、漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設的意義

（一）有利于創(chuàng)新要素的聚集，促進食品產(chǎn)業(yè)升級。聯(lián)盟的成立，有利于省內外食品行業(yè)的創(chuàng)新要素聚集，有利于整合省內外創(chuàng)新食品產(chǎn)業(yè)技術聚集，共同應用于漯河市優(yōu)質的食品企業(yè)和創(chuàng)新型食品企業(yè)，共同促進食品產(chǎn)業(yè)的升級與優(yōu)化。

（二）有利于“政企校行”的有機運行，促進食品工業(yè)發(fā)展。聯(lián)盟的成立，構建“政府、企業(yè)、高校及科研院所、食品行業(yè)協(xié)會”四方聯(lián)動平臺，在漯河市政府的有效引導下，使漯河市的食品企業(yè)在原料追溯、新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝升級、食品安全、食品經(jīng)營、食品人才等環(huán)節(jié)存在的問題反映到相關高校、科研院所及食品行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會、高校及科研院所有針對性地研發(fā)與協(xié)同研究，創(chuàng)新地解決這些現(xiàn)實問題，系統(tǒng)促進漯河市食品工業(yè)的發(fā)展，系統(tǒng)提升漯河市食品企業(yè)的核心競爭力。

（三）有利于構建“產(chǎn)學研創(chuàng)”應用平臺，促進協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)盟的成立，有效地構建了“官、產(chǎn)、學、研、創(chuàng)”的應用平臺，有力地保障了科研與生產(chǎn)的緊密結合，為企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)學會、高校、科研院所搭建了有效交流、溝通、協(xié)同創(chuàng)新的平臺，有力地促進了“官、產(chǎn)、學、研、創(chuàng)”的聚焦創(chuàng)新。

（四）有利于創(chuàng)新成果轉化，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是漯河市委市政府借鑒世界發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，結合漯河市的食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過專家論證而成立的。這將有力地促進食品科研成果的高效轉化，進而帶動、培育新的食品產(chǎn)業(yè)集群，促進漯河市食品行業(yè)的健康發(fā)展。

（五）有利于重大項目聯(lián)合攻關，提升食品工業(yè)核心競爭力。聯(lián)盟的成立與建設有利于整合各方面的創(chuàng)新要素、創(chuàng)新活力，共同攻關漯河市食品工業(yè)的重大項目;有利于各方面的優(yōu)勢互補、聯(lián)動攻關、成果共享，整體提升漯河市食品工業(yè)的核心競爭力。

（六）有利于推進食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，完善食品產(chǎn)業(yè)鏈條。聯(lián)盟的成立與建設有利于重新認識與完善食品產(chǎn)業(yè)鏈條，并集合“官、產(chǎn)、學、研、創(chuàng)”要素，協(xié)同創(chuàng)新地應用新型工業(yè)自動化、信息化生產(chǎn)，實現(xiàn)食品工業(yè)的集約化、社會化大生產(chǎn)，積極提升漯河市食品企業(yè)的現(xiàn)代化應用能力，積極促進漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系的構建與完善，積極推進漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新精神的培育。

二、食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行管理中的問題

漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是在漯河市科技局指導下成立的由相關高校、科研院所及漯河市重要食品企業(yè)組成產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，以食品企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術創(chuàng)新合作組織。聯(lián)盟以相關高校、科研院所以及食品企業(yè)工程技術中心為依托，共同開展食品產(chǎn)業(yè)關鍵技術的攻關與開發(fā)，解決食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關鍵技術難題，促進食品科技成果的迅速轉化，推動食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。以科技為動力，有效提升食品產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟技術水平。但是，在現(xiàn)實運行管理過程中存在很多亟須解決的問題。

（一）聯(lián)盟運行管理有待提升聯(lián)動管理能力。從聯(lián)盟成立至今，已經(jīng)運行了近六年，基本情況良好，但是其中“官、產(chǎn)、學、研、創(chuàng)”的聯(lián)動能力較低。由于目前體制的問題，致使國有企業(yè)、民營企業(yè)、政府單位、科研院所、高校等不同的組織之間或多或少地存在“隔閡”，不能真正地聯(lián)動，部分食品企業(yè)有依賴外國技術的習慣，沒有應用聯(lián)盟的創(chuàng)新成果。

（二）聯(lián)盟創(chuàng)新有待提升協(xié)同創(chuàng)新能力。聯(lián)盟成立至今，累計創(chuàng)新、研究與發(fā)明了30多項技術成果、十多項專利。但是，漯河市的部分食品龍頭企業(yè)、大中型企業(yè)對于聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng)新不積極，沒有圍繞漯河市食品工業(yè)發(fā)展中的特大型項目開展協(xié)同創(chuàng)新。

（三）聯(lián)盟科技成果有待提升轉化能力與服務能力。聯(lián)盟成立至今，已經(jīng)切實轉化了15項新產(chǎn)品，并參與了部分生產(chǎn)工藝的改進，但是后續(xù)的轉化能力與服務能力不足，特別是自主知識產(chǎn)權的保護能力、技術儲備能力、產(chǎn)業(yè)升級能力明顯沒有達到企業(yè)的要求。

（四）聯(lián)盟品牌輻射力有待提升。聯(lián)盟成立至今，還處于成長期，在發(fā)展自身平臺的創(chuàng)新要素和創(chuàng)新項目的過程中，沒有積極宣傳自身，沒有形成較高的品牌影響力，沒有能吸引大量的省內、市內企業(yè)主動加入。

（五）聯(lián)盟的信息化水平有待提升。在當前的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，聯(lián)盟的“云”數(shù)據(jù)存儲和“云端”應用水平較低，聯(lián)盟的信息化水平有待提升，急需將企業(yè)的終端數(shù)據(jù)對接到聯(lián)盟服務器，通過企業(yè)的“問題數(shù)據(jù)”促使高校及科研院所的“創(chuàng)新數(shù)據(jù)”建設與應用。

（六）聯(lián)盟的運營與管理機制有待完善。聯(lián)盟組織由聯(lián)盟理事會、專家委員會和聯(lián)盟秘書處等組成。聯(lián)盟理事會是聯(lián)盟大會的決策、執(zhí)行機構;專家委員會為聯(lián)盟的技術支撐機構;秘書處為聯(lián)盟理事會常設的執(zhí)行機構。但是，運營中，成員進出、知識產(chǎn)權、成果保密、創(chuàng)新獎勵機制、管理制度有待完善。

（七）聯(lián)盟的企業(yè)參與度有待提升。漯河市的企業(yè)核心競爭力不強，抵御市場風險能力較差;中小食品企業(yè)融資難，戰(zhàn)略性投入不夠;品牌產(chǎn)品輻射帶動力不強;食品安全問題對食品企業(yè)產(chǎn)生不良影響。隨著我國加入WTO過渡期結束，國外強勢資本大舉進入國內食品行業(yè)，國內龍頭食品企業(yè)加速擴張和兼并重組，食品行業(yè)將面臨更大的生存和競爭壓力。建設好“中國食品名城”任務繁重，壓力巨大。為解決上述問題，市委、市政府作出了統(tǒng)籌規(guī)劃，有步驟、分階段、持之以恒促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是聯(lián)盟的企業(yè)參與度依然不高，有待進一步引導與提升。

三、解決對策

（一）激勵聯(lián)盟互動，提升聯(lián)動能力。當前，漯河市的食品企業(yè)核心競爭力亟待提升，食品工業(yè)的產(chǎn)品技術含量亟待提升，食品行業(yè)的抵御市場風險能力亟待提升，所以要激勵聯(lián)盟互動，積極探索“官、產(chǎn)、學、研、創(chuàng)”的新的創(chuàng)新模式，在漯河市重大項目和重大獎勵上加入?yún)⑴c聯(lián)盟的評分，科學地提升聯(lián)盟成員的聯(lián)動能力。

（二）激勵聯(lián)盟參與，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。聯(lián)盟是以國家產(chǎn)業(yè)政策和中國食品名城（漯河）的建設為導向，以食品企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標的新的協(xié)同創(chuàng)新模式。漯河市政府要在稅收和融資等方面激勵聯(lián)盟成員協(xié)同創(chuàng)新成果，在市廳級、省部級的重大科研獎勵方面優(yōu)先獎勵其成果，提升協(xié)同創(chuàng)新活力。

（三）獎勵成員科技成果轉化，提升其轉化能力與服務能力。聯(lián)盟成立的目標就是“引導創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚;保障食品科研與食品生產(chǎn)緊密銜接，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化;促進技術集成創(chuàng)新，推動食品產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提升食品產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！边@既能使漯河市的食品企業(yè)獲得了實際效益，還能使科技研發(fā)人員的成果得到了應用與推廣。所以，聯(lián)盟應從物質上獎勵研發(fā)人員，從榮譽上精神獎勵企業(yè)應用者。

（四）加強品牌輻射力和影響力建設。漯河市食品工業(yè)的強力發(fā)展，形成了以世界500強企業(yè)雙匯集團為龍頭的肉類加工企業(yè)群體;以南街村集團、旺旺集團、喜盈盈集團、三劍客集團、衛(wèi)龍食品、賈湖酒業(yè)等為代表的糧食加工企業(yè)群體。這些食品企業(yè)集群，規(guī)模已經(jīng)超萬億元，急需要共同構建在河南省內乃至全國有影響力和品牌輻射力的聯(lián)盟。食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的運行管理需要提高聯(lián)盟成員加入的“門檻”，切實鼓勵真心參與聯(lián)盟的企業(yè)有所作為。

（五）完善聯(lián)盟的運營機制和考核機制。為防止“聯(lián)而不盟、聯(lián)而不動、聯(lián)而不強”等如同“散沙”的聯(lián)盟出現(xiàn)，為提升聯(lián)盟的運行效率，建議加入聯(lián)盟考核機制，對于不積極、不作為的企業(yè)、單位或個人要建立從“警告到退出”的規(guī)范管理體制。對于技術創(chuàng)新成果轉化效益比較顯著的，要給予獎勵;對考核未達到標準的要及時進行整改，整改后仍未達到標準的要取消聯(lián)盟資格，并不再享有相關優(yōu)惠政策及待遇。

（六）獎勵聯(lián)盟企業(yè)的參與及創(chuàng)新。聯(lián)盟的建設符合建設創(chuàng)新型國家的總體戰(zhàn)略部署，符合《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[2015]8號）的精神，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合為組織形式，以“引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動技術創(chuàng)新”為宗旨，堅持面向市場、平等自愿、風險共擔、利益共享的原則，有利于全面提升漯河市的食品產(chǎn)業(yè)水平，為形成一個“官、產(chǎn)、學、研、創(chuàng)”一體化的高效技術創(chuàng)新機制，推動創(chuàng)新體系協(xié)調發(fā)展，建成一個聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術創(chuàng)新合作組織，形成領域內不同資源的共享平臺、成果轉化平臺、技術服務平臺和研發(fā)平臺，起到整合資源、合理布局、科學長遠規(guī)劃的作用，提升漯河市食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。聯(lián)盟企業(yè)在創(chuàng)新參與上，政府要提供政策和資金的支持，對于重大項目的研發(fā)和創(chuàng)新上要投入相配套的人力、物力、財力。

四、結論

為提升漯河市食品產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力，加速推進建立“以政府為指導、企業(yè)為主體、市場為導向、官產(chǎn)學研創(chuàng)”相結合的技術創(chuàng)新體系，漯河市規(guī)模以上食品企業(yè)以及國內有關高校和科研院所，積極組建了“漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，通過聯(lián)盟成員的“優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新和互利共贏”，形成長效、穩(wěn)定的利益共同體，以食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新需求為基礎，突破食品產(chǎn)業(yè)關鍵技術，構建食品共性技術平臺，凝聚和培育創(chuàng)新人才，加速技術推廣應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)過調查研究，食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的運行管理要加強：食品企業(yè)問題對接科學研究、食品行業(yè)問題對接實際調研、食品創(chuàng)新成果對接企業(yè)應用、食品理論研究對接食品企業(yè)需求、食品研發(fā)對接市場需求、食品學術研究對接成果轉化、考核體系對接獎勵體系、保障體系對接激勵機制、聯(lián)盟體系對接數(shù)據(jù)應用、專利成果對接經(jīng)濟效益以及切實做好理論聯(lián)系實際、成果轉化生產(chǎn)、創(chuàng)新實現(xiàn)價值。積極推進食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行管理的研究與應用，切實提升中國食品名城（漯河）食品產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，造就品牌企業(yè)、走向世界。

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